民網(wǎng)8月27日電 據(jù)《華爾街日報(bào)》中文網(wǎng)報(bào)道，美國將于本周起暫停向中國人發(fā)放EB-5移民簽證。
據(jù)悉，對美國EB-5移民簽證最感興趣的主要是尋求外國公民身份的中國富翁。
報(bào)道稱，在加拿大關(guān)閉了投資移民的大門后，美國似乎也想緊隨其后，但只針對中國富人。
據(jù)華爾街日報(bào)報(bào)道 由于中國人申請數(shù)量激增，本財(cái)年美國投資移民簽證首次出現(xiàn)名額即將用盡的情況。此類簽證為那些有意獲取永久居留權(quán)的外國人提供了一個(gè)快速通道。
EB-5移民項(xiàng)目在24年前啟動，每年為那些向美國開發(fā)項(xiàng)目投資至少50萬美元的外國人提供一萬個(gè)移民簽證名額，這些項(xiàng)目涵蓋從乳牛場、滑雪度假村到酒店、橋梁等領(lǐng)域。作為回報(bào)，投資者及其家庭成員一般可在兩年內(nèi)便有資格獲取綠卡，即永久居留權(quán)。
該項(xiàng)目因其經(jīng)濟(jì)影響遭到質(zhì)疑而受到了批評人士的抨擊。一名國務(wù)院官員稱，在10月1日開始的2015財(cái)年之前，中國申請人從本周起將無法獲取此類簽證。
專家們表示，中國投資者占到了今年EB-5簽證的大約85%，因而國務(wù)院的這一舉措相當(dāng)于使這一項(xiàng)目暫時(shí)停頓。他們預(yù)計(jì)，下一財(cái)年此類簽證的申請數(shù)量將更加快速地增長。
另有10,375個(gè)投資移民申請正在等待美國公民及移民服務(wù)局(U.S. Citizenship and Immigration Services)的審核，這一申請數(shù)量創(chuàng)歷史新高。審核通過后，美國國務(wù)院通過美國駐外大使館及領(lǐng)事館發(fā)放簽證。
上周六在芝加哥舉行的一個(gè)EB-5會議的與會者說，一名高級政府官員估計(jì)從明年春季開始，EB-5申請者需要等候兩年才能獲得簽證。參與會議的Yale-Loehr說，這么長的積壓期限將給投資者以及需要EB-5資金以啟動或完成項(xiàng)目的美國企業(yè)造成問題。
美國企業(yè)通過該計(jì)劃籌集了數(shù)十億美元的資金，支持該計(jì)劃的人大力鼓吹其可能給美國經(jīng)濟(jì)帶來好處。但懷疑人士說，他們并不確信這是創(chuàng)造就業(yè)的引擎。其他批評人士說，這個(gè)計(jì)劃相當(dāng)于出售簽證，不公正地偏向有錢人，讓他們在綠卡方面獲得優(yōu)勢。
EB-5項(xiàng)目在美國每年簽發(fā)的簽證數(shù)量中占比不到1%。直到最近，對EB-5簽證的需求都并未趨于用盡配額。去年，美國簽發(fā)了8,564張此類簽證。2012財(cái)年的數(shù)量為7,641張。2003年簽發(fā)的EB-5簽證僅65張。
韓國、印度和墨西哥投資者也大規(guī)模參與該項(xiàng)目。依據(jù)法律規(guī)定，單個(gè)國家每年被分配的此類簽證數(shù)量不應(yīng)超過總量的7%。但如果某個(gè)國家未達(dá)到上限，美國國務(wù)院允許將剩余的簽證轉(zhuǎn)給另外的國家。這使得需求最強(qiáng)勁的中國大大超過了正常的EB-5配額。
隨著富裕的中國人利用該簽證項(xiàng)目在美國立足，這個(gè)項(xiàng)目得以穩(wěn)步發(fā)展。它的主要賣點(diǎn)是，參與者可以省去通過就業(yè)或投靠親屬獲得美國居留權(quán)所經(jīng)歷的不確定性和多年等候期。去年，中國投資者占EB-5投資者總數(shù)的80%以上。
為中國客戶提供服務(wù)的紐約律師宋毅（音）表示，這些投資者其實(shí)不是來投資的。他說，他們的主要目的是讓孩子接受更好的教育以及獲得永久居住權(quán)以取得一份保障。
1990年美國國會為了振興經(jīng)濟(jì)設(shè)立了這個(gè)投資移民項(xiàng)目，但在2008年金融危機(jī)爆發(fā)、銀行融資變得緊張之前，這個(gè)項(xiàng)目一直沒有引起美國企業(yè)的興趣。
在EB-5項(xiàng)目的幫助之下，洛杉磯的萬豪(Marriott)酒店、紐約布魯克林巴克萊中心(Barclays Center)的運(yùn)動和娛樂設(shè)施有了資金來源，此外位于舊金山的Hunters Point Naval Shipyard也將得以重建。
如果投資者是在高失業(yè)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)投資，那么至少要在一個(gè)項(xiàng)目上投資50萬美元，其他情況則是100萬美元。投資者要想獲得永久居住許可，還必須聘請至少10位美國雇員。
投資者還可以在所謂的區(qū)域中心投資，即集合多個(gè)投資者的資金，投資于劃定區(qū)域的公共和私人項(xiàng)目。多數(shù)EB-5資金是由區(qū)域中心籌集并進(jìn)行投資的，全美這樣的區(qū)域中心接近600個(gè)。
代表區(qū)域中心等相關(guān)方面的行業(yè)協(xié)會IIUSA一直在勸說美國國會擴(kuò)大EB-5項(xiàng)目。其中一個(gè)議案是，取消包括EB-5投資人親屬在內(nèi)的1萬個(gè)名額的上限，從而使每年的EB-5簽證數(shù)量或增至約3萬個(gè)。
今年初加拿大取消了多年來吸引大量中國富人的投資移民計(jì)劃，這也是導(dǎo)致美國EB-5需求劇增的一個(gè)原因。在加拿大的投資計(jì)劃中，外國人向政府提供80萬加元的長期無息貸款即可申請?jiān)诩佑谰镁幼?quán)。加拿大稱，由于提供不了足夠的經(jīng)濟(jì)利益，該國決定終止這一投資移民計(jì)劃。
EB-5項(xiàng)目受美國公民及移民服務(wù)局和美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission, 簡稱SEC)的監(jiān)督，目前已出現(xiàn)了一些問題。比如，有些項(xiàng)目有名無實(shí)，有些參與項(xiàng)目的企業(yè)遭到投資者起訴。美國當(dāng)局在芝加哥的一個(gè)EB-5項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了欺詐問題，該項(xiàng)目是在奧黑爾機(jī)場附近建一個(gè)所謂的會展中心。在南達(dá)科他州，一個(gè)失敗的項(xiàng)目已經(jīng)成了該州參議院競選中的議題。
（Miriam Jordan）