趙瀅創(chuàng)辦的舒心老年公寓，院里的法桐已長(zhǎng)成碗口粗，但又面臨拆遷。
昨天，大河報(bào)刊發(fā)《帶著156位老人，養(yǎng)老院難覓“新家”》一稿，報(bào)道了鄭州市開(kāi)辦最早的民辦養(yǎng)老院“金秋益壽園”面臨的難題和窘境，引起多方關(guān)注，央視和同城多家媒體跟進(jìn)采訪。此事更引發(fā)行業(yè)內(nèi)共鳴，多家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向記者反映，他們面臨同樣的難題，有的則表示搬過(guò)兩次家又面臨搬遷，已經(jīng)“折騰不起了”。
已搬過(guò)兩次“家”，最怕見(jiàn)墻上的“紅叉叉”
每次在自己一手建起來(lái)的舒心老年公寓內(nèi)轉(zhuǎn)，見(jiàn)老人們自得其樂(lè)，趙瀅會(huì)有種說(shuō)不出的充實(shí)感?？伤罱诟浇D(zhuǎn)時(shí)，總是避開(kāi)墻外的那個(gè)帶圓圈兒的“紅叉叉”。
“我都不看它。”4月13日下午，對(duì)記者說(shuō)這句話時(shí)，趙瀅郁悶地說(shuō)。
這家位于福利院路上的老年公寓，現(xiàn)有360多位老人，90%是失能、失智老人，其規(guī)模是惠濟(jì)區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老大，在鄭州市也屬前列。這里，是趙瀅投身養(yǎng)老行業(yè)后挪的第三個(gè)“窩”。
1998年，從日本留學(xué)歸來(lái)的趙瀅拿出全部家底兒，在鄭州市京廣北路附近租個(gè)小院，投資數(shù)十萬(wàn)元開(kāi)辦養(yǎng)老院。開(kāi)辦僅1年半后，養(yǎng)老院因?yàn)椴疬w搬了一次家，挪到齊禮閻，前期投入幾乎全打了水漂。擔(dān)心再搬遷折騰，她和村里簽了20年的租地合同，在3畝多地上結(jié)合老人需要自建了一棟兩層樓，這一投就是百十萬(wàn)元。沒(méi)想到，搬家9年后，由于城中村改造，她不得不再次搬遷。
后來(lái)，她在南陽(yáng)寨村租下15畝地，自建三棟樓，決心在養(yǎng)老業(yè)大干一場(chǎng)，前后共投入2000多萬(wàn)元，可謂押上了“身家性命”。眼瞅著入住老人越來(lái)越多，新搬來(lái)時(shí)種的法桐已長(zhǎng)成碗口粗，但又生變故。去年年初，她接到辦事處通知，說(shuō)這里要進(jìn)行城中村改造，她自建的老年公寓要拆遷。這邊催罷，去年年底又接到另一個(gè)拆遷通知，因?yàn)橐粭l新建的道路需要橫穿這個(gè)老年公寓的院子，“我都不敢想這事兒。”趙瀅說(shuō)。
同樣經(jīng)歷過(guò)搬遷之痛的，還有紅樹(shù)林老年公寓的夫妻搭檔毛杰、楊嘯，中原區(qū)西流湖慈濟(jì)養(yǎng)老院院長(zhǎng)李洪玲，在航海路一個(gè)小區(qū)開(kāi)辦老年公寓的趙鳴等。趙鳴一提起搬遷直呼是養(yǎng)老院的“滅頂之災(zāi)”。
政府扶持發(fā)展有補(bǔ)貼，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還期待雪中送炭
2015年鄭州市民政工作會(huì)議宣布，今年將新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，新建改建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心100個(gè)，還將加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水、電、氣、暖等優(yōu)惠政策，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的核查申報(bào)發(fā)放工作。
鄭州市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，就是為了促進(jìn)、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展：民辦自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，將按照每張床位3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼，3年付清；改擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，按照每張床位2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，5年付清。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)后，接收一位鄭州市戶籍的老人，連續(xù)住滿3個(gè)月以上的，按照每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，各縣市區(qū)政府財(cái)政還將按照每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)再補(bǔ)貼。
有業(yè)內(nèi)人士表示，想拿到這些補(bǔ)貼，并不容易。比如，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)買地自建門檻兒太高，幾乎不可能，通常租地創(chuàng)辦。無(wú)論是自建還是改擴(kuò)建，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都必須達(dá)到有建筑許可證、消防許可證等條件，在具備接收老人的能力、驗(yàn)收合格后，才能拿建設(shè)補(bǔ)貼。而一旦搬遷，一切手續(xù)都要從頭再來(lái)。
仍為老年公寓找新址犯愁的臧曉輝說(shuō)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要政府部門關(guān)鍵時(shí)刻能“雪中送炭”。比如，幫忙牽線搭橋找地方，建設(shè)一些公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，讓民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管，這也是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的方向之一。
城市發(fā)展進(jìn)程中，養(yǎng)老院能否先建別急拆？
“現(xiàn)在政府不是要求預(yù)留養(yǎng)老院建設(shè)用地嗎？既然拆了之后還要再建，為啥不先把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保留，把該建的養(yǎng)老院先建好，再拆原來(lái)的？”李洪玲說(shuō)。
李洪玲指的是《鄭州市人民政府關(guān)于加快鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。其中要求，市及縣（市、區(qū)）在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要在五年內(nèi)通過(guò)購(gòu)買、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。
臧曉輝也呼吁，政府部門在扶持新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí)，在規(guī)劃之初，也要對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有所保護(hù)，“否則對(duì)人們投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信心，是沉重打擊?！?/p>