春節(jié)剛過，海軍某飛行團派出的10余支宣傳小分隊就走村入街，布設宣傳展板、發(fā)放宣傳折頁、講解《中華人民共和國無線電管理條例》……
從以往僅針對凈化空域?qū)︸v地周邊居民開展宣傳，到如今凈化空域教育與依法管理電磁空間宣傳并舉，該團黨委的觀念轉變，源于2016年年末一次極其危險的廣告“插播”。
電磁“禁區(qū)”遭遇非法闖入
去年12月22日，該飛行團按計劃組織飛行訓練。
“01、01，準備降落，匯報飛機高度……”上午7時許，參謀長李永文正指揮地面塔臺人員引導在空戰(zhàn)機降落，突然聽到空地指揮通話中傳來奇怪的聲音，“祖?zhèn)髅胤剑衿嫣匦В?個療程，包去病根……”
塔臺內(nèi)的氣氛瞬間凝滯——在航線交錯的城市上空，空地指揮通信就像是道路交通“信號燈”，一旦因頻率受到干擾而失控，飛行員將得不到及時準確的調(diào)度信息，飛行器危險接近和相撞的風險大幅增加，嚴重影響飛行安全！
“立即停用該波道頻率！使用備用頻率指揮飛機起降！”李參謀長當即請示上級啟動應急程序，并迅速組織技術骨干查找干擾源。
逐一檢查排除機場超短波電臺設備自身故障的可能性后，大家初步認定是機場附近“黑電臺”的發(fā)射信號，非法占用了軍機指揮頻道。
“黑電臺”，是指不法人員未經(jīng)許可，私自架設的功率高達1000瓦以上，占用通信頻率發(fā)射廣播、電視信號的信號發(fā)射器。
盡管“黑電臺”在《中華人民共和國無線電管理條例》中被明令禁止，但由于其搭建技術和經(jīng)濟成本低、宣傳輻射范圍廣、經(jīng)濟效益良好，近年來，仍成為一些不法商家推銷產(chǎn)品的廣告平臺。
“這種‘黑電臺’設備影響范圍半徑超過10公里，不僅影響戰(zhàn)機無線電信號收發(fā)，還極易分散飛行人員注意力，對軍機起降安全危害巨大。”團長羅巖介紹，有一年，海軍組織某新型導彈試射，就是由于監(jiān)控飛行軌跡的設備受到不明信號干擾，任務被迫中斷。
軍地聯(lián)手清除“電磁路障”
那么，擾亂正常飛行訓練的“電磁魔手”到底來自何方？
在海軍電磁頻譜管理中心派出的無線電移動偵測車幫助下，該團對駐地10公里范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了拉網(wǎng)式排查。
“第一步是通過無線電監(jiān)測鎖定非法廣播的大致位置，然后用精密設備進一步定位。”電磁頻譜管理中心技術人員介紹說，疑似區(qū)域住宅林立，信號常被遮擋和反射，給鎖定目標造成很大困難。
經(jīng)過連續(xù)10多個小時的排查，干擾信號源最終被鎖定在駐地附近一小區(qū)內(nèi)。
經(jīng)過多級協(xié)調(diào)，軍地多個部門人員相繼趕到現(xiàn)場，進入小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。最終，聯(lián)合執(zhí)法組在該小區(qū)一個雙子座樓的樓頂平臺上，發(fā)現(xiàn)一部基于T字形天線的“黑電臺”，只見手指粗的電纜將天線連接在一部帶有SD存儲卡的播放器上，正在循環(huán)播放著某藥品廣告。
“極其隱蔽。”該團政治處保衛(wèi)股股長馬玉杰介紹說，他們隨即對“黑電臺”設備斷電并進行了拆除，機場塔臺超短波地空通信恢復正常。
10余個小時后，布設該“黑電臺”的不法人員也被蹲守的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并拘留。
聯(lián)管聯(lián)控純凈電磁空間
據(jù)悉，我國的電磁頻譜作為國家的公共資源，除有一部分劃分給軍隊專用外，大部分都是軍民共用。隨著國家信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，地方上各類無線電臺站數(shù)量急劇增加，而軍隊中指揮通信、導航定位等使用電磁頻譜的武器裝備和陣地也逐年增多。尤其是航空兵場站，對空域和電磁空間純凈的要求都非常高。
然而，相較于可視化程度高的空域管控，涉軍電磁頻段管控的難度更大，一旦遭遇干擾，后果往往不堪想象。1967年，美軍艦載機懸掛的空地火箭彈就曾因航母雷達照射形成干擾而意外發(fā)射，引發(fā)連環(huán)爆炸，造成134人喪生、64人重傷、27架飛機損毀。
近年來，國家和軍隊都專門出臺了相關規(guī)定、制定了嚴格標準：除2016年12月1日頒布新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》外，新修訂的《中華人民共和國軍事設施保護法》，首次將軍用無線電固定設施電磁環(huán)境的保護納入國家法律；《中華人民共和國治安管理處罰法》也對干擾軍用無線電固定設施正常工作等行為，作出了相應處罰規(guī)定。
“這些規(guī)定和標準在執(zhí)行中，往往需要軍地雙方配合，協(xié)調(diào)起來時常需要費一番功夫。”團政委杜睿強介紹說，地方“黑電臺”干擾軍機通信事件在該團尚屬首次，這次協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合執(zhí)法，就經(jīng)過了層層申報才與地方業(yè)務部門對接上。“通過這次事件，我們與地方專業(yè)部門成功建立了通訊保障監(jiān)控和應急聯(lián)動處置機制，一旦再有類似事情發(fā)生，就可以直接聯(lián)合執(zhí)法，確保軍用信息高速公路暢通無阻。”
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國無線電管理條例》
第七十條 未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設置、使用無線電臺(站)的，由無線電管理機構責令改正，沒收從事違法活動的設備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動的，尚不構成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。