昨日下午，全國(guó)人大代表、哈爾濱市長(zhǎng)宋希斌在駐地接受新京報(bào)記者專訪。張磊 攝
【天價(jià)魚事件】
昨日，哈爾濱松北區(qū)政府公布了“天價(jià)魚”事件的處理結(jié)果，包括松北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孫柏森在內(nèi)的10名責(zé)任人受到處罰。
2月12日，游客陳某發(fā)微博稱，春節(jié)期間在哈爾濱市松北區(qū)“北岸野生漁村”吃飯時(shí)“被宰”，引發(fā)熱議，被稱為“天價(jià)魚”事件。
后經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T確認(rèn)，哈爾濱“天價(jià)魚”是一起嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的惡劣事件，存在把人工養(yǎng)殖鰉魚當(dāng)野生鰉魚售賣、《餐飲服務(wù)許可證》到期未按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)、民警出警不規(guī)范等行為。松北區(qū)對(duì)涉事飯店做出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款50萬元的處罰決定。
據(jù)介紹，松北區(qū)政府給予松北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孫柏森行政記大過處分；給予松北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副處級(jí)干部羅瑤行政記過處分；給予松北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局松北所所長(zhǎng)趙立剛行政記過處分；對(duì)松北區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)賈紅軍、韓林娜誡勉談話；給予松北區(qū)城市管理局市容科負(fù)責(zé)人趙興和警告處分；給予松北區(qū)城市管理局市容科工作人員趙亞范通報(bào)批評(píng)；責(zé)令松北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、松北區(qū)城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子做出深刻檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。
松北公安分局對(duì)松北公安分局太陽島派出所所長(zhǎng)劉剛誡勉談話；給予松北公安分局太陽島派出所民警張曉雨、解宇常行政警告處分。
昨日下午，全國(guó)人大代表、哈爾濱市長(zhǎng)宋希斌接受新京報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，“我感謝那位南方的游客，感謝發(fā)現(xiàn)了問題、勇敢地提出問題。”宋希斌說，一條魚腥不了一口鍋，哈爾濱的旅游業(yè)整體是好的，目前哈爾濱全市各個(gè)行業(yè)都在開展行業(yè)規(guī)范和行業(yè)檢查，加強(qiáng)城市的誠(chéng)信建設(shè)。
新京報(bào)首席記者 蘇曼麗
★對(duì)話
“一條魚腥不了一口鍋”
“調(diào)查監(jiān)督確實(shí)有一些地方要改進(jìn)”
新京報(bào)：哈爾濱松北區(qū)公布了天價(jià)魚的處理結(jié)果，你怎么看這個(gè)處理結(jié)果？
宋希斌：這是區(qū)委區(qū)政府的事權(quán)，他們會(huì)按照行政問責(zé)的規(guī)定，在調(diào)查事實(shí)的基礎(chǔ)上拿出來負(fù)責(zé)任的結(jié)果，我們尊重下一級(jí)政府依法履職。如果說沒有按照規(guī)定去辦，那作為上級(jí)政府就要去糾正了。我相信作為區(qū)委區(qū)政府，他們也會(huì)汲取教訓(xùn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地作出相應(yīng)的問責(zé)處理。
新京報(bào)：你當(dāng)時(shí)聽到“天價(jià)魚”這事兒的時(shí)候是什么心情？
宋希斌：市場(chǎng)這么大，不可能一點(diǎn)問題不出，關(guān)鍵是出了事之后，怎么吸取教訓(xùn)，讓整個(gè)社會(huì)向有秩序、講誠(chéng)信、重操守的方向轉(zhuǎn)變。我相信很多商家，也以此事為反面教材，吸取教訓(xùn)。
新京報(bào)：在整件事情的處理過程中出現(xiàn)了多次反復(fù)，一會(huì)說消費(fèi)者有責(zé)任，一會(huì)又說是商家的責(zé)任，你覺得松北區(qū)政府處理如何？
宋希斌：松北區(qū)委區(qū)政府在處理過程中，在深入調(diào)查、日常監(jiān)管上確實(shí)有一些是值得他們汲取和改進(jìn)的地方。
在整個(gè)的事件過程當(dāng)中，要檢討自己，同時(shí)下一步要營(yíng)造好的條件和環(huán)境，建立更嚴(yán)格的監(jiān)管制度，以此為鑒，亡羊補(bǔ)牢，把市場(chǎng)的環(huán)境凈化得更好。
“不管幾個(gè)部門管，盡責(zé)能少出事”
新京報(bào)：在整個(gè)事件中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管互相推諉的情況，旅游糾紛究竟誰來管？是不是監(jiān)管出了問題？
宋希斌：不管幾個(gè)部門，只要監(jiān)管部門你盡職盡責(zé)，在你的管轄范圍內(nèi)，你按照國(guó)家的法律法規(guī)管理到位，監(jiān)督到位了，就不會(huì)、少出這樣的事件。
市場(chǎng)這么大，一件事不出是不可能的，可能還會(huì)出什么“天價(jià)面條”之類的，但本質(zhì)就是每一個(gè)管理者，每一個(gè)監(jiān)督部門要履行你的職責(zé)，也就是說法無授權(quán)不可為，法若授權(quán)了你必須為。為什么我們要問責(zé)他，因?yàn)槟銢]有“為”到位，甚至你沒有“為”，那就要問責(zé)了。
新京報(bào)：如何避免類似情況再發(fā)生？哈爾濱有沒有什么計(jì)劃？
宋希斌：哈爾濱全市各個(gè)行業(yè)都在開展行業(yè)規(guī)范和行業(yè)檢查。
我覺得第一是要自律，自律很重要，要有是非觀念，作為一個(gè)社會(huì)人你的道德哪里去了？
第二就是有章可循，有制度可依。
第三是監(jiān)管，監(jiān)管要到位，要真正負(fù)起責(zé)任，而且要真正讓他，就是在誠(chéng)信上要付出的代價(jià)，付出代價(jià)讓他刻骨銘心。
“30元的魚弄300多元，職業(yè)道德呢？”
新京報(bào)：“天價(jià)魚”事件對(duì)哈爾濱的旅游市場(chǎng)有直接影響嗎？
宋希斌：我相信一條魚腥不了一口鍋，如果腥了這口鍋，我們也會(huì)采取更大的措施和辦法。
要讓不誠(chéng)信者、欺詐者付出更加沉重的代價(jià)，我相信哈爾濱會(huì)越來越好。我對(duì)南方的游客表示感謝，就是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)了問題，勇敢地提出這些問題，也希望更多的游客和市民能夠監(jiān)督我們的工作，給我們多提意見和建議，大家共同來構(gòu)建一個(gè)良好信用體系和信用環(huán)境。
新京報(bào)：這次事件有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？
宋希斌：游客不僅是去一個(gè)景點(diǎn)，他感受的更是整個(gè)城市的一種市場(chǎng)秩序。“天價(jià)魚”提醒我們，怎么營(yíng)造一個(gè)讓游客能夠感到公平、公正、良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，這是擺在我們各級(jí)政府面前必須要解決的問題。
作為政府的監(jiān)管部門，要對(duì)市場(chǎng)的秩序和管理負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)也要有職業(yè)操守，你把30塊錢的魚弄成300多塊錢，那你這個(gè)職業(yè)道德，職業(yè)品質(zhì)哪兒去了？在整個(gè)社會(huì)的職業(yè)道德教育、規(guī)范上，政府應(yīng)該執(zhí)法要嚴(yán)、管理要到位，要出重拳，建立一個(gè)良好的、公平的旅游環(huán)境，這是最重要的。
我對(duì)南方的游客表示感謝，就是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)了問題，勇敢地提出這些問題。我相信一條魚腥不了一口鍋，如果腥了這口鍋，我們也會(huì)采取更大的措施和辦法。——哈爾濱市長(zhǎng)宋希斌
★追訪
“天價(jià)魚”游客：只要真相無需賠償
昨日，“天價(jià)魚”事件的核心游客陳某表示，“天價(jià)魚”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，目前生活已經(jīng)恢復(fù)平靜。
陳某稱，自己揭露“天價(jià)魚”的初衷并無訴求，只因?yàn)橄M(fèi)者需要一個(gè)真相，無需賠償，只要相關(guān)責(zé)任人能受到應(yīng)有的處罰。
對(duì)于事件處理結(jié)果，他表示，國(guó)內(nèi)旅游存在的諸多問題，希望大家共同關(guān)注、共同抵制。
杭州游客王女士也曾在“天價(jià)魚”飯店消費(fèi)。昨日，她告訴記者，經(jīng)過這次事件，今后在國(guó)內(nèi)旅行一般不會(huì)選擇報(bào)團(tuán)游。
“松北區(qū)調(diào)查組能來到杭州與我當(dāng)面調(diào)查，我們很認(rèn)可他們的態(tài)度。但全國(guó)那么多景區(qū)出現(xiàn)虛高價(jià)格現(xiàn)象，要從根源去看，為什么旅游市場(chǎng)那么混亂？?jī)r(jià)格虛高是不是該有一個(gè)規(guī)范的管理，難道‘明碼標(biāo)價(jià)’就可以嗎？”
去年12月，由中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)等舉辦的會(huì)議評(píng)出2015年度十大中國(guó)消費(fèi)維權(quán)獎(jiǎng)，其中，青島大蝦維權(quán)事件因促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注、治理旅游宰客惡習(xí)，名列首位。
“天價(jià)蝦”事件當(dāng)事人肖先生告訴新京報(bào)記者，天價(jià)蝦事件后，青島市市北區(qū)工商部門工作人員代商家將多收取的644元經(jīng)費(fèi)打到了自己卡上。
對(duì)于近期層出不窮的旅游消費(fèi)糾紛，肖先生認(rèn)為，最大的問題就是消費(fèi)者在外地遭遇消費(fèi)欺詐時(shí)，容易遇到推諉。“曾給物價(jià)、工商、派出所等多個(gè)職能部門打電話，說節(jié)假日不上班。看起來很多部門管這些事情，但是都沒人管。”
“希望一方面由職能部門制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓每個(gè)商家簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，另一方面，對(duì)職能部門也要有監(jiān)管制度，對(duì)不作為亂作為的人員問責(zé)。”肖先生說：“相關(guān)職能部門還應(yīng)在假日期間制定應(yīng)急機(jī)制，派人值班處理消費(fèi)糾紛。”
新京報(bào)記者 程媛媛 林斐然
在2015年國(guó)慶期間青島的“38元大蝦”事件之后，短短5個(gè)月內(nèi)，相繼有華山15元/碗的米飯、常州100元一鍋的米飯、遼寧盤錦368元一份的豆腐、青島894元一份的蘑菇燉雞、無錫8.8元一顆的話梅、連云港688元一份的紅燒土雞等8起“天價(jià)事件”曝光。
其中，大部分的“天價(jià)”消費(fèi)事件發(fā)生在旅游景區(qū)附近。
在多個(gè)“天價(jià)”事件發(fā)生后，多頭監(jiān)管、責(zé)任邊界模糊的涉旅投訴問題備受詬病，也引起代表委員們的熱議。
對(duì)于目前三亞、云南等地設(shè)立的“旅游警察”整治旅游市場(chǎng)秩序，多位代表委員認(rèn)為此舉措不失為有益探索。海南東方市則表示也將設(shè)置“旅游警察”。
★焦點(diǎn)1
“監(jiān)管存在責(zé)任不清問題”
對(duì)于一些地區(qū)發(fā)生的“天價(jià)魚”、“天價(jià)蝦”事件，昨日，全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序、服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，此系旅游部門的職責(zé)之一，不過，旅游部門履行上述職責(zé)，最關(guān)鍵點(diǎn)在于如何與物價(jià)、工商、稅務(wù)等各個(gè)部門之間聯(lián)動(dòng)，“聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要，只有與旅游有關(guān)的各個(gè)政府部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正動(dòng)起來，各司其職，才能真正管理好旅游市場(chǎng)”。
黃細(xì)花稱，惠州市近年來并沒有發(fā)生“天價(jià)菜”事件，“節(jié)假日或者旅游旺季，我們都會(huì)推出聯(lián)合大檢查，物價(jià)、工商、稅務(wù)等各部門各盡其職”。
全國(guó)人大代表、山東威海市長(zhǎng)張惠昨日在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前旅游投訴多頭監(jiān)管責(zé)任不清的問題確實(shí)不同程度存在。威海市今年1月已出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)涉旅投訴實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，消費(fèi)者向誰投訴了誰就要一管到底。
張惠介紹，今年1月18日，威海市出臺(tái)了《威海市涉旅投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制》，成立由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的涉旅投訴聯(lián)動(dòng)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旅游、公安、交通等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員，并實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)職能交叉、責(zé)任邊界模糊的涉旅投訴，由首接部門報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭部門和配合部門。
首問負(fù)責(zé)制實(shí)行以后，接到涉旅投訴的部門要及時(shí)受理，對(duì)非本部門的應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交，并負(fù)責(zé)全程跟蹤。
★焦點(diǎn)2
全國(guó)多地設(shè)置“旅游警察”
目前，為了整治旅游秩序，三亞、云南等地設(shè)置旅游警察。據(jù)介紹， 三亞旅游警察既與三亞市公安局各警種配合，也與旅游等其他監(jiān)管力量聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法、信息互通，形成多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、治安處罰和刑事執(zhí)法的統(tǒng)一，不會(huì)弱化工商、旅游委等行政部門的職能。
據(jù)媒體披露，春節(jié)前，一對(duì)夫婦來三亞度假，被司機(jī)帶到一家名為“漁民人家”的海鮮店用餐。結(jié)賬時(shí)，一頓飯5000元的花費(fèi)著實(shí)嚇了這對(duì)夫婦一跳。
夫婦二人便向三亞市物價(jià)局投訴。但物價(jià)部門反復(fù)調(diào)查，都沒有發(fā)現(xiàn)具體證據(jù)。旅游警察介入后經(jīng)過半個(gè)月暗訪調(diào)查，協(xié)同工商、旅游等多部門聯(lián)合辦案，發(fā)現(xiàn)這家海鮮店以消費(fèi)總額30%至40%的比例，在賬外暗中給予出租車司機(jī)回扣。海鮮店商業(yè)賄賂行為被查實(shí)，20萬元的高額罰款隨之而至。
“旅游警察”是否值得推廣？昨日下午，全國(guó)人大代表、海南省東方市市委書記吉明江在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說，“旅游警察”機(jī)制是三亞市全國(guó)首創(chuàng)的，東方市將借鑒學(xué)習(xí)。
黃細(xì)花也注意到一些地區(qū)配備了旅游警察，她表示，旅游部門的執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，特別是旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，有加強(qiáng)旅游執(zhí)法力量的現(xiàn)實(shí)需求，因此設(shè)立旅游警察有利于旅游市場(chǎng)監(jiān)管，保障游客權(quán)益，“這是對(duì)加強(qiáng)旅游執(zhí)法非常有益的探索”。
★焦點(diǎn)3
“價(jià)格管理也要放管結(jié)合”
此次“天價(jià)魚”事件中，價(jià)格由誰定，政府該不該介入也成為了熱議的焦點(diǎn)之一。
對(duì)此，張惠表示，要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。目前我們對(duì)國(guó)計(jì)民生影響比較大的價(jià)格適當(dāng)調(diào)控，其他一般性的產(chǎn)品則由市場(chǎng)來定價(jià)。
“旅游淡季飯店便宜一些，旅游旺季價(jià)格上浮一些，這是由市場(chǎng)供求關(guān)系來決定的。”張惠說。
她認(rèn)為，在對(duì)待價(jià)格問題上，政府也要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，把政府該管的事管好，不該管的事交給市場(chǎng)，同時(shí)也要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的由市場(chǎng)解決，政府要解決市場(chǎng)解決不了的問題。比如，有價(jià)格欺詐現(xiàn)象，政府責(zé)無旁貸，應(yīng)該積極解決。
“盡管旅游市場(chǎng)還存在一些問題，但整體上是在越來越走向完善，不是越來越壞。”張惠說。
怎樣尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)做到“市場(chǎng)定價(jià)”，又能避免“市場(chǎng)定價(jià)”變成漫天要價(jià)？黃細(xì)花認(rèn)為，政府部門管理的關(guān)鍵在于如何倡導(dǎo)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“如何通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施，形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，讓那些有欺詐、欺騙等行為的企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，是政府需要做的事情。比如公示制度，及時(shí)曝光不良企業(yè)的行為”。
(記者 蘇曼麗 王姝 賈世煜)