繼2015年公布兩批地方政府懶政、怠政、不作為等問題后，國務院將于近期公布第三批督查結果。
2016年1月6日，國務院常務會議信息顯示，第三批督查中，包括地廳級在內的900多名干部被問責。由于2015年前兩批被問責的干部分別僅為59人和249人，因此本次督查堪稱空前嚴厲。
第三批督查主要聚焦在公租房閑置、民生項目資金大量結存、安全生產隱患整改不力等方面。國家行政學院教授王滿 傳對《每日經濟新聞》記者說：“這些項目既關乎民生福祉，又事關經濟穩(wěn)增長的大局。但是政策一分靠制定，九分靠落實。本屆政府通過督查手段治理懶政、怠 政，體現(xiàn)了抓落實的執(zhí)政思路。”
建立整改問責長效機制
2015年以來，國務院開始重拳治理地方官員懶政、怠政的行為，也嚴令地方政府整改政策實施中的落地難、不作為等問題。
2015年8月，第一批處置結果顯示，遼寧、吉林、安徽、福建等7省共有59名干部存在懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題。第二批督查范圍擴展至24個省份，共有249名官員被問責。
此次常務會議稱，在去年已分兩批開展督查問責的基礎上，近期針對公租房閑置、民生項目資金大量結存等方面的不 落實、不作為問題，各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。國務院相關部門也將對問題比較突出的部 分省級政府職能部門和地市政府主要負責同志開展約談。
王滿傳對《每日經濟新聞》記者說：“超過900名官員被問責，凸顯出國務院重拳治理懶政的決心，對地方政府不作為的現(xiàn)象不遮丑，體現(xiàn)了國務院狠抓政策落實的執(zhí)政思路。”
為何出現(xiàn)如此多官員占著位置不做事的現(xiàn)象？在王滿傳看來，一方面現(xiàn)在經濟發(fā)展方式轉變，但是有些地方官員的觀 念還沒有轉變過來，沒有主動適應“新常態(tài)”的要求，表現(xiàn)出懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象；另一方面也存在項目制定不科學，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題又不及時調整，導 致項目停滯不前。
國家行政學院教授汪玉凱也曾對記者表示，通過反復督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，以矯正政策落實中的不當行為，并使地方認識到發(fā)展中的問題，進行修正以促進經濟發(fā)展。
除加大督查力度外，本次常務會議還提出，要根據(jù)新情況形成新的調動地方積極性的激勵機制，要求堅持改革創(chuàng)新，緊密結合政府職能轉變，建立健全正向激勵和整改問責的長效機制。
“懶政”拖累經濟穩(wěn)增長
當前，我國經濟增速放緩，使經濟增速保持在合理區(qū)間成為政府工作的主要目標之一。在王滿傳看來，懶政、怠政行為不僅影響當?shù)鼐用竦拿裆ｌ恚鼤侠劢洕€(wěn)增長的大局。
“例如，2015年聚焦的棚改和第三輪督查聚焦的公租房項目，如果地方政府積極作為，把政策落到實處，既能夠改善當?shù)鼐用褡》啃枨螅材軌蛲ㄟ^設施建設拉動基礎設施投資和居民消費，對經濟增長也是利好。但是如果地方政府不作為，一切都是空談。”王滿傳說。
對于一些民生項目，也存在遲遲不能開工建設或未能按期完成的現(xiàn)象。例如，2015年第二批督查結果顯示，吉林省四平市在落實國家下達的2014年棚戶區(qū)改造任務中有8165套未按時限要求開工，占任務總數(shù)的87.2%，甚至當?shù)剡€虛報完成任務量和整改情況。
即將公布的第三批督查結果也將聚焦民生項目落實情況。王滿傳告訴記者，他在以前的調研中發(fā)現(xiàn)，一些地方到年終 還有大量民生項目資金閑置在財政賬戶上，沒有發(fā)揮資金作用。他認為，如果這些用于民生項目的資金被有效利用起來，公眾的消費能力也會提升，從而對經濟增長 形成杠桿效應。
（記者 馮彪）