代表指出,政府應重視資金籌措,資金平衡方面交代太簡單
涉及近5000億元資金需求,僅僅不到500字說明?昨日的市人大常委會會議分組審議時,市人大常委會委員普遍對地鐵建設必要性予以肯定,但也指政府在資金籌措方面“交代太簡單”,望引起重視。同時代表們還建議,注重引入社會資金,減輕財政負擔;在地鐵設計前多注意聽取市民意見,吸取以往3號線和6號線等教訓。
5000億資金怎么來?文字說明不到500字
廣州史上最大規(guī)模地鐵建設規(guī)劃,昨日提交市人大常委會第46次會議審議。按照規(guī)劃,2030年前,廣州計劃再新建15條(段)共計413.5公里地鐵線。“過去20年才建成了不到300公里,現(xiàn)在一下子要建400多公里,而且時間跨度15年。規(guī)劃力度非常大,第一感覺非常鼓舞人心”,市人大常委會委員楊保林評價道。
不過多位代表也同時指出,政府應重視資金籌措問題。根據(jù)規(guī)劃,前述15條(地鐵段)投資估算總額約3148億元,加上運營和在建線路后續(xù)工程建設資金需求及歷史債務償還共需約4963億元。市人大常委會委員楊保林說:“資金平衡方面交代太簡單,用很短的文字(記者注:475字)把近5000億元資金交代過去的”。比如,需要政府統(tǒng)籌的項目建設資本金和非經(jīng)營性債務資金共計約2419億元,但報告里稱要“加大財政投入的同時依靠土地收入”,加大多少財政投入?這里沒有數(shù)字,就用一句話帶過去。
市人大常委會副主任謝寶懷說,報告里沒交代市區(qū)兩級財政具體分擔比例多少,“目前各個區(qū)反映地鐵的建設費用基本上非常困難,基本上就轉(zhuǎn)為債務,有一些根本沒有籌措能力,政府部門應注意這個現(xiàn)象。”此外,目前國家對引入社會資本是大力鼓勵,要求積極推行,但報告里的口徑是“必要時考慮適當引入社會資本合作”,感覺口子收得還是有些緊,應加大力度,更積極些,減輕財政負擔。
多聽民意避免“地鐵剛建好就拆凳子”
針對新一輪的軌道交通建設規(guī)劃,代表們還提出了針對性建議。市人大常委會委員叢翠玲說,新一輪軌道交通建設應要吸取以往地鐵建設的教訓,避免像6號線剛建好(因車廂太小)就要拆凳子,或者像4號線那樣客流不足。
市人大常委會副主任謝寶懷建議,地鐵在線路及其站點的設置要廣泛聽取民意。比如很多地鐵站出站有扶梯,進站就沒扶梯,很多老年人非常不便,“這些投入比起地鐵建設不算大,建議不要省這個錢”。又比如,像楊箕站走半天才可以換線,高峰期人流密度大,非常不便,建議在設計時盡可能便民。
市人大常委會委員岳向陽則建議,隨著地鐵線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,客流量日漸增多,地鐵是不是應該配備急救的基本設施?臺灣、香港公共場所都有基本的急救措施,“我們應該提前考慮,做好預留,不能等后面發(fā)現(xiàn)有需求再來補”。
聲音
“現(xiàn)在廣州市財政資金并不寬裕,一年就是3000億的資金可以支配,今年賣地多一點,賣了接近1000億,政府性基金80%左右是靠賣地錢。這是不可持續(xù)的,現(xiàn)在是有地可以賣,但還可以賣幾年?”
——市人大常委會副主任謝寶懷建議,新一輪地鐵建設規(guī)劃資金需求量龐大,應解放思想,積極引入社會資金,減輕財政負擔。
市人大常委會還談到了啥?
1
年底前,廣州環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點增至50個
昨日的市人大常委會第46次會議上,市環(huán)保局和市食藥監(jiān)局就落實《政府工作報告》目標任務情況作報告。記者獲悉,今年廣州空氣質(zhì)量進一步改善,今年1-11月,環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)286天,同比增加29天;達標天數(shù)比例為85.6%,同比增加8.4個百分點。
市環(huán)保局局長楊柳介紹,今年前11個月,全市PM2.5平均濃度為39微克/立方米,同比下降18.8%。楊柳表示,今年底前,廣州環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點將由現(xiàn)有36個增至50個。水環(huán)境保護方面,1-11月,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%;主要江河(省控斷面)水質(zhì)達標率為82.5%。
楊柳表示,下一步,將大力實施鎮(zhèn)、村級工業(yè)聚居區(qū)升級改造,實行污染集中控制、統(tǒng)一處理。加快推進治水工程,確保廣佛跨界111項整治工程在2015年底前完成總體進展60%以上。
2
明年,實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%抽檢
昨日的市人大常委會會議上,廣州市食藥監(jiān)局副局長龐慶寧就該局落實《政府工作報告》目標任務情況作報告。他表示,市政府將2016年定為廣州的“食品安全年”,明年該局將加大食品藥品檢驗檢測力度,擴大抽檢范圍,增加抽檢頻次,實現(xiàn)本地食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商場、超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%覆蓋。
今年廣州市政府十件民生實事提出,本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品重點經(jīng)營主體(超市、食品批發(fā)市場)實施100%監(jiān)督抽檢。目前,已在全市169個街(鎮(zhèn))設立食品藥品監(jiān)管所,基層協(xié)管員也已到位1195名。明年將完成市食品檢驗所新實驗室建設,全市食品藥品監(jiān)管所設立快檢室。此外,下一步還將依據(jù)新修訂《食品安全法》和《藥品管理法》,全面落實“最嚴厲處罰”,圍繞重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品,組織開展系統(tǒng)性食品藥品安全專項整治,集中力量對小作坊、小攤販、小餐飲實施綜合治理。
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涉嫌危險駕駛 一人大代表被采取強制措施
昨日,廣州市第十四屆人大常委會舉行第四十六次會議,全體會議由市人大常委會主任張桂芳主持。會議表決通過多項人事任免:任命王永平為市人大預算委副主任委員、市人大常委會預算工委副主任;免去李國強的市人大教科文衛(wèi)委副主任委員、市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任;免去吳如清的市人大常委會辦公廳副主任職務,任命其為市人大教科文衛(wèi)委副主任委員、市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任。
會議表決通過了《廣州市人民代表大會常務委員會關(guān)于許可對廖百威采取強制措施的決定》和《關(guān)于劉連生等代表資格審查和廖百威暫停執(zhí)行代表職務情況的報告》。根據(jù)市公安局提請,廣州市人大代表廖百威涉嫌構(gòu)成危險駕駛罪,提請對其采取刑事拘留措施,市人大常委會決定予以許可,并暫停廖百威執(zhí)行人大代表職務。會議還確認荔灣區(qū)人大常委會補選的劉連生為廣州市人大代表,終止李廷貴(涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調(diào)查)廣州人大代表資格。
宣誓制度規(guī)定
國家工作人員任命要向憲法宣誓
昨日的市人大常委會會議表決通過了《廣州市實施憲法宣誓制度規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定,市人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員,以及市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院任命的國家工作人員,在就職時應當公開進行憲法宣誓。該規(guī)定將自2016年1月1日起實施。
根據(jù)該規(guī)定,宣誓儀式采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時,宣誓人應當左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時,由一人領誓,領誓人由宣誓儀式組織機構(gòu)確定,領誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,領誦誓詞;其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。誦讀誓詞后,宣誓人應當報出本人姓名。（記者 占文平）