新華網(wǎng)北京7月2日電 年復(fù)一年的全國(guó)高考正在發(fā)生引人注目的變化：今年，實(shí)行高考統(tǒng)一命題，使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份增至18個(gè)，2016年將有25省份使用統(tǒng)一命題試卷。
從全國(guó)統(tǒng)一命題，到分省命題，再重回統(tǒng)一命題……一張高考試卷的變化背后，究竟是簡(jiǎn)單的回歸？還是新一輪高考改革的鋪墊？究竟該如何科學(xué)解讀高考重回“全國(guó)一張卷”？
是否更公平？
根據(jù)教育部辦公廳近日發(fā)布的通知，安徽等7省市從明年起普通高校招生統(tǒng)一考試將使用全國(guó)卷，這是各地高考使用全國(guó)統(tǒng)一卷的最新動(dòng)態(tài)。
實(shí)際上，在2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》公布后，恢復(fù)“全國(guó)一張卷”成為改革大趨勢(shì)。2014年全國(guó)有16省市實(shí)行分省命題，統(tǒng)一命題的有15個(gè)；2015年，又新增江西、遼寧、山東3省實(shí)行高考統(tǒng)一命題，使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份增至18個(gè)。
資料顯示，2000年之前我國(guó)高考一直實(shí)行全國(guó)一張卷，從2000年到2004年，全國(guó)開始實(shí)施“統(tǒng)一高考，分省命題”的組織方式，越來越多的省份加入自主命題的行列。
“高考再次走向‘全國(guó)一張卷’，是對(duì)老百姓期望教育公平的回應(yīng)。”江蘇外國(guó)語(yǔ)學(xué)校老師朱明華說，高考分省自主命題，不僅使高考的權(quán)威性受到質(zhì)疑，而且由于各地命題思想、命題難度及考查知識(shí)范圍、知識(shí)點(diǎn)不同，導(dǎo)致各地高考成績(jī)不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求也不同，考生升入大學(xué)以后，水平參差不齊，給大學(xué)的教學(xué)也帶來一定的影響。所以，以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。
華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)范國(guó)睿教授則認(rèn)為，改革不在于一卷還是多卷，而是應(yīng)鼓勵(lì)北上廣等高校聚集的地區(qū)更多招收外省市學(xué)生，同時(shí)鼓勵(lì)北上廣的學(xué)生報(bào)考外省市高校。
特級(jí)教師、上海向明中學(xué)校長(zhǎng)芮仁杰表示，采用哪種形式?jīng)]有絕對(duì)公平，各有利弊。考試是一張卷子還是多張卷子都會(huì)有問題，關(guān)鍵要鼓勵(lì)學(xué)生多元發(fā)展、鼓勵(lì)高校多樣化辦學(xué)，才是科學(xué)的教育改革方向。
河南建業(yè)外國(guó)語(yǔ)中學(xué)高中化學(xué)老師葉娥說，“全國(guó)一張卷”是一種進(jìn)步，但如果不解決各省份錄取分?jǐn)?shù)線和招生名額問題，也談不上真正的高考公平。
是否更科學(xué)？
剛剛重回全國(guó)一張卷的遼寧省似乎嘗到了“甜頭”，老師們普遍評(píng)價(jià)，全國(guó)卷比地方卷更科學(xué)，更體現(xiàn)教育改革方向。
首先，表現(xiàn)在側(cè)重對(duì)知識(shí)的積累，而不是臨考突擊。沈陽(yáng)市第五中學(xué)語(yǔ)文教師段春野說，全國(guó)卷要求知識(shí)面更廣，了解知識(shí)更多，信息量更大。比如判斷題：“古代男子有名有字，名是出生后不久父親起的，字是二十歲舉行冠禮后才起。”這種知識(shí)是一般課堂上不太會(huì)講到的，要靠學(xué)生多積累。“這會(huì)讓我們老師今后在教學(xué)中有了新的導(dǎo)向。”段春野說。
其次，表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)的靈活應(yīng)用，而不是死記硬背。沈陽(yáng)市第五中學(xué)數(shù)學(xué)教師姚宏偉說，解答題靈活性漸強(qiáng)，對(duì)知識(shí)的遷移、應(yīng)用知識(shí)解決問題的能力要求比較高，學(xué)生要平時(shí)數(shù)學(xué)思維很好，很靈活，就很有利。要是對(duì)一些學(xué)得比較死，愛背題型的學(xué)生，就不利，這也是以后高考發(fā)展的一個(gè)方向。
第三，表現(xiàn)在無偏題怪題，沒有給學(xué)生增負(fù)。以往遼寧卷數(shù)學(xué)有10分壓軸題，要水平很高的學(xué)生才做得出來，一般學(xué)生只能靠“蒙”，以此來拉開層次。而全國(guó)卷沒有這個(gè)情況，難度適中，注重基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法和技能，考的都是高中數(shù)學(xué)的主干知識(shí)。
是否為新一輪高考改革鋪墊？
采訪中，不少專家認(rèn)為，現(xiàn)在恢復(fù)“全國(guó)一張卷”正當(dāng)時(shí)，它并不是簡(jiǎn)單的回歸，而是適應(yīng)新一輪高考改革的必然要求。
遼寧大學(xué)副教授姜海峰說，推行全國(guó)統(tǒng)一命題是大勢(shì)所趨。這不是十多年前的模式，貌似回到起點(diǎn)，但這個(gè)起點(diǎn)和當(dāng)初最開始的全國(guó)命題并不在一個(gè)高度。當(dāng)年是各地方不具備自己命題能力，勢(shì)必要全國(guó)一起命題，由于后來各地教育差距大，題目難以兼顧，才出現(xiàn)自主命題。但自主命題走到今天，也出現(xiàn)了很多問題。
姜海峰認(rèn)為，現(xiàn)在要推行素質(zhì)教育和素質(zhì)性的考核，通過考試的方式來考核學(xué)生某些方面的素質(zhì)，和原來有非常大的區(qū)別。各地教育逐年發(fā)展，各地差距逐漸減小，沒有特別薄弱地區(qū)，已經(jīng)具備了統(tǒng)一命題的條件和能力。
國(guó)家督學(xué)、廣東省教育廳副巡視員陳健說，全國(guó)一張卷必然需要全國(guó)統(tǒng)一的教材，然后實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是與國(guó)家的系統(tǒng)改革完全一致的。如果還用自己的卷子和自己的教材，那就不便于適應(yīng)國(guó)家改革需要。
還有專家表示，“全國(guó)一張卷”有利于更好地落實(shí)高校自主招生和異地高考政策。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平等專家認(rèn)為，高考這樣的大規(guī)模考試應(yīng)遵循簡(jiǎn)單易行、科學(xué)高效的原則，而且全國(guó)統(tǒng)一命題也是解決流動(dòng)人口子女在流入地參加高考的前提和基本措施。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，考生在參加統(tǒng)一命題考試后可用高考成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取。用統(tǒng)一高考保障基本公平，由學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇建立教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此來校正各地的教育不公平。
不少專家認(rèn)為，“全國(guó)一張卷”將為后續(xù)很多改革奠定基礎(chǔ)，比如異地高考問題，以及打破分省錄取，打破錄取批次，實(shí)現(xiàn)一檔多投等。(記者 鄭天虹 王瑩 仇逸)