9日，中國(guó)“紅色通緝令”通緝的頭號(hào)嫌犯楊秀珠在美國(guó)紐約移民法庭受審。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，楊秀珠已經(jīng)提出政治庇護(hù)申請(qǐng)，她的案件被美方列為加速處理案件，但下一次出庭時(shí)間尚未對(duì)外公布。
楊秀珠羈押在懲教看守所
5月底，美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局以楊秀珠“違反免簽證項(xiàng)目的規(guī)定”為由，對(duì)她進(jìn)行控告。該機(jī)構(gòu)發(fā)言人路易斯·馬丁內(nèi)斯曾對(duì)新京報(bào)記者表示，該案正在由美國(guó)司法部移民檢查行政辦公室審查。
楊秀珠案件由司法部下轄紐約移民法庭審理，該法庭專(zhuān)審被監(jiān)禁的非法移民。據(jù)報(bào)道，楊秀珠身著橘紅色囚服出庭，頭發(fā)花白，臉上有些浮腫，她的律師庫(kù)茲明坐在她右邊桌子另一邊。
由于涉及庇護(hù)，該案采取閉門(mén)庭審，主審法官是托馬斯·莫里根。在美國(guó)，所有申請(qǐng)政治庇護(hù)的人都有保密權(quán)，只有獲得隱私豁免權(quán)的人才能獲得有關(guān)該案的消息。
審理共進(jìn)行了30分鐘，主要對(duì)當(dāng)事人的非法移民身份及其違反移民法的事實(shí)予以確認(rèn)。審訊結(jié)束后，楊秀珠在法警帶領(lǐng)下走出審判室，經(jīng)里面的走廊前往監(jiān)禁室。楊秀珠并未獲得保釋?zhuān)涣b押在新澤西州哈德森縣的懲教看守所。
該案被列為“加快庇護(hù)案”
根據(jù)法庭布告欄上貼出的當(dāng)天法官審理案件清單，莫里根法官當(dāng)天共審理10件案子，包括楊秀珠案。在楊秀珠英文名字旁邊有兩個(gè)代碼，一個(gè)代碼表示該案為“加快庇護(hù)案”，另一代號(hào)顯示該案“僅為庇護(hù)案”。
紐約法院方面表示，采訪(fǎng)須得到楊秀珠本人或律師的同意。楊秀珠律師庭審后向外界透露，楊已提出政治庇護(hù)申請(qǐng)，但并未透露其他細(xì)節(jié)。
不僅如此，美國(guó)政府和司法部門(mén)迄今均對(duì)案情保持低調(diào)，并拒絕正式對(duì)外公布楊秀珠被控“違反簽證法規(guī)”的具體細(xì)節(jié)。
新京報(bào)記者向美國(guó)國(guó)土安全部移民及海關(guān)執(zhí)法局發(fā)言人馬丁內(nèi)斯詢(xún)問(wèn)楊秀珠案下一次開(kāi)庭時(shí)間，他表示，開(kāi)庭時(shí)間由移民檢查行政辦公室決定。“對(duì)于這一案件，鑒于隱私豁免權(quán)，我們必須尊重楊女士的隱私權(quán)，國(guó)土安全部不能透露有關(guān)她案件的任何信息，并且楊女士已經(jīng)拒絕媒體的采訪(fǎng)。”
2003年4月，原溫州市副市長(zhǎng)楊秀珠涉貪外逃。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報(bào)，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。
■釋疑
楊秀珠受審是什么案子？
美國(guó)聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍：這一次的楊秀珠案與不久前的趙世蘭(位列中國(guó)“紅色通緝令”第三位的外逃貪官喬建軍的前妻)案并不是同一個(gè)性質(zhì)。趙世蘭受審的法院屬于聯(lián)邦法院，是司法性質(zhì)的。而這一次，楊秀珠出庭的法院其實(shí)是司法部下屬的行政移民法院，主要審理非法移民案件。雖然沒(méi)有公開(kāi)庭審案卷，但可以猜測(cè)到楊秀珠受到的指控要么是使用假護(hù)照，要么是違反荷蘭與美國(guó)之間免簽協(xié)議。
楊秀珠案會(huì)審理多久？
張軍：首先楊秀珠應(yīng)該會(huì)承認(rèn)指控，接下來(lái)可能將進(jìn)入加速遞解程序。1996年，美國(guó)政府頒布了加速遞解法令。任何在美國(guó)境內(nèi)沒(méi)有身份，并曾經(jīng)在邊境被拘捕過(guò)的外國(guó)人，無(wú)需通過(guò)移民法庭的判決都可以被直接遞解，遣送驅(qū)逐出境。除非有證據(jù)可以證明他們?cè)诒痪胁肚耙言诿绹?guó)居住了兩年以上。
不過(guò)，已知的是楊秀珠已提出政治庇護(hù)申請(qǐng)。對(duì)此，美國(guó)法庭是會(huì)允許楊秀珠提出證據(jù)，再由移民法院來(lái)最終決定。
對(duì)比趙世蘭案，楊秀珠既不是美國(guó)公民，也未持有美國(guó)綠卡，審理程序比趙世蘭案簡(jiǎn)單許多。但即使這樣，結(jié)案也不是一天兩天的事。
在移民多的洛杉磯，移民案件一般會(huì)拖到6個(gè)月到1年之久，長(zhǎng)的甚至?xí)系?年。因而，除非楊秀珠和法庭雙方達(dá)成協(xié)議，不然這個(gè)案子很可能要拖到1年以上。
楊秀珠會(huì)被遣返回中國(guó)嗎？
張軍：除非政治庇護(hù)申請(qǐng)成功，那么楊秀珠很可能會(huì)被遣返，但遣回哪里還要依據(jù)楊秀珠的國(guó)籍。因?yàn)椋疵绹?guó)移民法律，非法移民將被遞解回國(guó)籍國(guó)。
此前有報(bào)道披露楊秀珠從荷蘭到美國(guó)使用了假護(hù)照，但是，楊秀珠是否獲得了荷蘭的合法移民身份或者永久居留權(quán)，還不得而知，因而遣回哪里也仍是未知。
■分析
楊秀珠能否獲準(zhǔn)“政治庇護(hù)”？
楊秀珠已在美提出政治庇護(hù)申請(qǐng)，這一申請(qǐng)能否被美國(guó)法院批準(zhǔn)將直接決定楊秀珠能否被盡快遣返。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里上個(gè)月訪(fǎng)華期間曾表示，不愿意美國(guó)成為中國(guó)腐敗者的“避罪天堂”，愿意加強(qiáng)與中方在追緝貪腐逃犯方面的合作。
涉經(jīng)濟(jì)犯罪獲庇護(hù)可能性較小
對(duì)于楊秀珠能否在美國(guó)獲得政治庇護(hù)，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副院長(zhǎng)馬呈元認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，政治庇護(hù)主要給予因宗教、種族、性別、政治觀點(diǎn)受到迫害的人。雖然楊秀珠也提出了這一要求，但是被允許的可能性比較小，因?yàn)樗皇且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人。
不過(guò)，無(wú)論是否能獲得政治庇護(hù)，楊秀珠案件都可能拖上很長(zhǎng)時(shí)間。此前，一些貪官外逃到歐美國(guó)家，會(huì)通過(guò)申請(qǐng)政治庇護(hù)拖延被遣返回國(guó)。馬呈元表示，楊秀珠是否符合庇護(hù)條件要由法院來(lái)決定，要走法律程序，這是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，很可能最后駁回她的申請(qǐng)，但耗時(shí)較長(zhǎng)，就像當(dāng)年賴(lài)昌星申請(qǐng)“政治難民”，司法程序長(zhǎng)達(dá)6年。
不同于賴(lài)昌星案，馬呈元指出，楊秀珠案件需要有兩點(diǎn)注意，首先楊秀珠已經(jīng)接近70歲，如果再拖上幾年恐怕很難遣返了，因?yàn)槌鲇谌说揽紤]若被遣返對(duì)象身體不好，可能會(huì)造成不遣返，因此楊秀珠會(huì)盡量利用美國(guó)司法程序拖延時(shí)間。
有分析人士認(rèn)為，美國(guó)司法部門(mén)此次只是使用“違反簽證法規(guī)”名義起訴楊秀珠，并希望能最終達(dá)到將其遣返中國(guó)的目的。馬呈元對(duì)此并不贊同，他表示，美國(guó)法院對(duì)楊秀珠案件審理不會(huì)考慮非法律因素，更說(shuō)不上配合中方要求，沒(méi)有美國(guó)法院簽發(fā)的遣返令，美國(guó)行政機(jī)關(guān)不能隨意遣返她。
主審法官和辯護(hù)律師起重要作用
除此之外，在美國(guó)能否在移民法庭勝訴獲得政治庇護(hù)，律師和法官會(huì)發(fā)揮重要作用，特別是一些善于辯護(hù)的律師會(huì)將案子拖上很長(zhǎng)時(shí)間。
據(jù)美國(guó)律師資料網(wǎng)站顯示，楊秀珠案件代表律師庫(kù)茲明1998年獲得律師執(zhí)照。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，庫(kù)茲明主要負(fù)責(zé)華人移民案件。
另?yè)?jù)美國(guó)移民法庭數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)TRAC對(duì)司法部數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，政治庇護(hù)申請(qǐng)法官斷案差別大，成功與否一定程度上取決于誰(shuí)來(lái)判案。
“法官有自由裁量權(quán)，不同法官有不同考慮，有權(quán)決定申請(qǐng)者所陳述是否屬實(shí)，是否給予庇護(hù)”，馬呈元解釋說(shuō)，有數(shù)據(jù)顯示，今年年初幾個(gè)月，移民法官拒絕給予避難申請(qǐng)的比率不超過(guò)30%，而此次審理?xiàng)钚阒榘讣姆ü倬芙^批準(zhǔn)的比率不到20%。
楊秀珠案的主審法官托馬斯·莫里根于2005年被任命為移民法庭法官，據(jù)TRAC研究顯示，2009年至2014年前九個(gè)月期間，莫里根審理1426件政治庇護(hù)案件，其中批準(zhǔn)1234件。
雖然莫里根法官審理的政治庇護(hù)案件中獲批的較多，但也有美國(guó)司法人士指出，對(duì)于楊秀珠案這樣的涉嫌貪污犯，莫里根很難會(huì)給予同情。
中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王順安認(rèn)為，如果最終楊秀珠能夠被遣返回國(guó)，她將面臨中國(guó)法律的審判，中國(guó)的司法機(jī)關(guān)將對(duì)楊秀珠案進(jìn)行全方位調(diào)查。至于其可能面臨的刑期問(wèn)題，王順安表示，目前形勢(shì)還沒(méi)有明朗，暫不能判斷。 （記者 王曉楓 邢世偉）