9日，中國“紅色通緝令”通緝的頭號嫌犯楊秀珠在美國紐約移民法庭受審。據(jù)美國媒體報道，楊秀珠已經(jīng)提出政治庇護(hù)申請，她的案件被美方列為加速處理案件，但下一次出庭時間尚未對外公布。
楊秀珠羈押在懲教看守所
5月底，美國移民及海關(guān)執(zhí)法局以楊秀珠“違反免簽證項(xiàng)目的規(guī)定”為由，對她進(jìn)行控告。該機(jī)構(gòu)發(fā)言人路易斯·馬丁內(nèi)斯曾對新京報記者表示，該案正在由美國司法部移民檢查行政辦公室審查。
楊秀珠案件由司法部下轄紐約移民法庭審理，該法庭專審被監(jiān)禁的非法移民。據(jù)報道，楊秀珠身著橘紅色囚服出庭，頭發(fā)花白，臉上有些浮腫，她的律師庫茲明坐在她右邊桌子另一邊。
由于涉及庇護(hù)，該案采取閉門庭審，主審法官是托馬斯·莫里根。在美國，所有申請政治庇護(hù)的人都有保密權(quán)，只有獲得隱私豁免權(quán)的人才能獲得有關(guān)該案的消息。
審理共進(jìn)行了30分鐘，主要對當(dāng)事人的非法移民身份及其違反移民法的事實(shí)予以確認(rèn)。審訊結(jié)束后，楊秀珠在法警帶領(lǐng)下走出審判室，經(jīng)里面的走廊前往監(jiān)禁室。楊秀珠并未獲得保釋，她被羈押在新澤西州哈德森縣的懲教看守所。
該案被列為“加快庇護(hù)案”
根據(jù)法庭布告欄上貼出的當(dāng)天法官審理案件清單，莫里根法官當(dāng)天共審理10件案子，包括楊秀珠案。在楊秀珠英文名字旁邊有兩個代碼，一個代碼表示該案為“加快庇護(hù)案”，另一代號顯示該案“僅為庇護(hù)案”。
紐約法院方面表示，采訪須得到楊秀珠本人或律師的同意。楊秀珠律師庭審后向外界透露，楊已提出政治庇護(hù)申請，但并未透露其他細(xì)節(jié)。
不僅如此，美國政府和司法部門迄今均對案情保持低調(diào)，并拒絕正式對外公布楊秀珠被控“違反簽證法規(guī)”的具體細(xì)節(jié)。
新京報記者向美國國土安全部移民及海關(guān)執(zhí)法局發(fā)言人馬丁內(nèi)斯詢問楊秀珠案下一次開庭時間，他表示，開庭時間由移民檢查行政辦公室決定。“對于這一案件，鑒于隱私豁免權(quán)，我們必須尊重楊女士的隱私權(quán)，國土安全部不能透露有關(guān)她案件的任何信息，并且楊女士已經(jīng)拒絕媒體的采訪。”
2003年4月，原溫州市副市長楊秀珠涉貪外逃。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。
■釋疑
楊秀珠受審是什么案子？
美國聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍：這一次的楊秀珠案與不久前的趙世蘭(位列中國“紅色通緝令”第三位的外逃貪官喬建軍的前妻)案并不是同一個性質(zhì)。趙世蘭受審的法院屬于聯(lián)邦法院，是司法性質(zhì)的。而這一次，楊秀珠出庭的法院其實(shí)是司法部下屬的行政移民法院，主要審理非法移民案件。雖然沒有公開庭審案卷，但可以猜測到楊秀珠受到的指控要么是使用假護(hù)照，要么是違反荷蘭與美國之間免簽協(xié)議。
楊秀珠案會審理多久？
張軍：首先楊秀珠應(yīng)該會承認(rèn)指控，接下來可能將進(jìn)入加速遞解程序。1996年，美國政府頒布了加速遞解法令。任何在美國境內(nèi)沒有身份，并曾經(jīng)在邊境被拘捕過的外國人，無需通過移民法庭的判決都可以被直接遞解，遣送驅(qū)逐出境。除非有證據(jù)可以證明他們在被拘捕前已在美國居住了兩年以上。
不過，已知的是楊秀珠已提出政治庇護(hù)申請。對此，美國法庭是會允許楊秀珠提出證據(jù)，再由移民法院來最終決定。
對比趙世蘭案，楊秀珠既不是美國公民，也未持有美國綠卡，審理程序比趙世蘭案簡單許多。但即使這樣，結(jié)案也不是一天兩天的事。
在移民多的洛杉磯，移民案件一般會拖到6個月到1年之久，長的甚至?xí)系?年。因而，除非楊秀珠和法庭雙方達(dá)成協(xié)議，不然這個案子很可能要拖到1年以上。
楊秀珠會被遣返回中國嗎？
張軍：除非政治庇護(hù)申請成功，那么楊秀珠很可能會被遣返，但遣回哪里還要依據(jù)楊秀珠的國籍。因?yàn)椋疵绹泼穹桑欠ㄒ泼駥⒈贿f解回國籍國。
此前有報道披露楊秀珠從荷蘭到美國使用了假護(hù)照，但是，楊秀珠是否獲得了荷蘭的合法移民身份或者永久居留權(quán)，還不得而知，因而遣回哪里也仍是未知。
■分析
楊秀珠能否獲準(zhǔn)“政治庇護(hù)”？
楊秀珠已在美提出政治庇護(hù)申請，這一申請能否被美國法院批準(zhǔn)將直接決定楊秀珠能否被盡快遣返。美國國務(wù)卿克里上個月訪華期間曾表示，不愿意美國成為中國腐敗者的“避罪天堂”，愿意加強(qiáng)與中方在追緝貪腐逃犯方面的合作。
涉經(jīng)濟(jì)犯罪獲庇護(hù)可能性較小
對于楊秀珠能否在美國獲得政治庇護(hù)，中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副院長馬呈元認(rèn)為，一般來說，政治庇護(hù)主要給予因宗教、種族、性別、政治觀點(diǎn)受到迫害的人。雖然楊秀珠也提出了這一要求，但是被允許的可能性比較小，因?yàn)樗皇且粋€經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人。
不過，無論是否能獲得政治庇護(hù)，楊秀珠案件都可能拖上很長時間。此前，一些貪官外逃到歐美國家，會通過申請政治庇護(hù)拖延被遣返回國。馬呈元表示，楊秀珠是否符合庇護(hù)條件要由法院來決定，要走法律程序，這是一個很長的過程，很可能最后駁回她的申請，但耗時較長，就像當(dāng)年賴昌星申請“政治難民”，司法程序長達(dá)6年。
不同于賴昌星案，馬呈元指出，楊秀珠案件需要有兩點(diǎn)注意，首先楊秀珠已經(jīng)接近70歲，如果再拖上幾年恐怕很難遣返了，因?yàn)槌鲇谌说揽紤]若被遣返對象身體不好，可能會造成不遣返，因此楊秀珠會盡量利用美國司法程序拖延時間。
有分析人士認(rèn)為，美國司法部門此次只是使用“違反簽證法規(guī)”名義起訴楊秀珠，并希望能最終達(dá)到將其遣返中國的目的。馬呈元對此并不贊同，他表示，美國法院對楊秀珠案件審理不會考慮非法律因素，更說不上配合中方要求，沒有美國法院簽發(fā)的遣返令，美國行政機(jī)關(guān)不能隨意遣返她。
主審法官和辯護(hù)律師起重要作用
除此之外，在美國能否在移民法庭勝訴獲得政治庇護(hù)，律師和法官會發(fā)揮重要作用，特別是一些善于辯護(hù)的律師會將案子拖上很長時間。
據(jù)美國律師資料網(wǎng)站顯示，楊秀珠案件代表律師庫茲明1998年獲得律師執(zhí)照。據(jù)美國媒體報道，庫茲明主要負(fù)責(zé)華人移民案件。
另據(jù)美國移民法庭數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)TRAC對司法部數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，政治庇護(hù)申請法官斷案差別大，成功與否一定程度上取決于誰來判案。
“法官有自由裁量權(quán)，不同法官有不同考慮，有權(quán)決定申請者所陳述是否屬實(shí)，是否給予庇護(hù)”，馬呈元解釋說，有數(shù)據(jù)顯示，今年年初幾個月，移民法官拒絕給予避難申請的比率不超過30%，而此次審理?xiàng)钚阒榘讣姆ü倬芙^批準(zhǔn)的比率不到20%。
楊秀珠案的主審法官托馬斯·莫里根于2005年被任命為移民法庭法官，據(jù)TRAC研究顯示，2009年至2014年前九個月期間，莫里根審理1426件政治庇護(hù)案件，其中批準(zhǔn)1234件。
雖然莫里根法官審理的政治庇護(hù)案件中獲批的較多，但也有美國司法人士指出，對于楊秀珠案這樣的涉嫌貪污犯，莫里根很難會給予同情。
中國犯罪學(xué)研究會副秘書長王順安認(rèn)為，如果最終楊秀珠能夠被遣返回國，她將面臨中國法律的審判，中國的司法機(jī)關(guān)將對楊秀珠案進(jìn)行全方位調(diào)查。至于其可能面臨的刑期問題，王順安表示，目前形勢還沒有明朗，暫不能判斷。 （記者 王曉楓 邢世偉）