每年12月底，按照慣例，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要印發(fā)做好下一年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作安排通知。
“嚴(yán)禁年底突擊花錢”、“杜絕節(jié)日腐敗”，成為近十年必不可少的內(nèi)容。
12月25日，《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)印發(fā)，七條要求中，第五條重申堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過(guò)節(jié)，嚴(yán)禁年底突擊花錢。第六條提出，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這是近10年來(lái)，首次把“嚴(yán)禁突擊花錢”單獨(dú)列出，放在針對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部過(guò)節(jié)相關(guān)要求的文首。
《通知》第五條稱，堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過(guò)節(jié)，嚴(yán)禁年底突擊花錢。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，勤儉過(guò)節(jié)、文明過(guò)節(jié)，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，不得用財(cái)政性資金舉辦年會(huì)、經(jīng)營(yíng)性文藝晚會(huì)，不得以各種借口違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
另外，值得注意的是，這是首次提出“不得用財(cái)政性資金舉辦年會(huì)”。
本報(bào)記者依據(jù)年初全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算(153037億元)和前11月全國(guó)財(cái)政支出(126308億元)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，12月份財(cái)政支出將高達(dá)26729億元。
大筆財(cái)政支出集中在年底，加上元旦、春節(jié)將至，很容易造成亂花錢。比如，一些單位用公款前來(lái)買購(gòu)物卡，開(kāi)的一般是“辦公用品”、“電腦耗材”之類的發(fā)票。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)現(xiàn)，《通知》中“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”的表述實(shí)屬首次。這也反映了中央八項(xiàng)規(guī)定，反的不是職工的正常福利。這些正常福利包括少量節(jié)日補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、帶薪休假等。
《通知》第六條稱，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。
杜絕“節(jié)日腐敗”包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)，嚴(yán)禁出入私人會(huì)所、借培訓(xùn)中心奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用婚喪喜慶斂財(cái)，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包，嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動(dòng)，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁將相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。
與以往相比，今年《通知》問(wèn)責(zé)力度明顯加大，強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題典型、突出的點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光”。
附：《通知全文》
為切實(shí)做好2015年元旦、春節(jié)期間各項(xiàng)工作，確保全國(guó)人民度過(guò)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、扎實(shí)做好關(guān)心群眾特別是困難群眾生活工作，把黨和政府的溫暖送到群眾家中。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)籌安排、整合資源，集中對(duì)生產(chǎn)生活困難、迫切需要幫助的群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn)、送溫暖等活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線，多到老少邊窮、受災(zāi)地區(qū)去，多到困難群眾中去，幫助群眾解決遇到的各類急難問(wèn)題。做好困難優(yōu)撫對(duì)象和低保戶、五保戶、殘疾人家庭以及受災(zāi)地區(qū)群眾等特殊困難群眾的生活救助工作，開(kāi)展好對(duì)低保邊緣戶、因病致貧戶、流動(dòng)困難群眾等的臨時(shí)救助。優(yōu)化社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，提高辦理效率，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、符合條件的城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作。集中開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法犯罪行為，保證農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬。
二、保障節(jié)日市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，豐富群眾精神文化生活。各地區(qū)各有關(guān)部門要加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控力度，穩(wěn)定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應(yīng)，執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好煤電油氣運(yùn)組織協(xié)調(diào)，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需要和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、旅游市場(chǎng)等方面的監(jiān)管，依法打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)。組織開(kāi)展以年節(jié)為主題的形式多樣的文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文化進(jìn)萬(wàn)家、文藝界“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放力度，組織開(kāi)展民間文化藝術(shù)普及推廣活動(dòng)，為基層一線群眾提供更多體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。堅(jiān)持正確導(dǎo)向和健康基調(diào)，抵制低俗之風(fēng)，依法查處各種網(wǎng)絡(luò)違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，營(yíng)造良好節(jié)日文化氛圍。
三、統(tǒng)籌做好春運(yùn)工作，讓群眾出行便利、安全。各地區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)調(diào)度各類運(yùn)力資源，強(qiáng)化鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的協(xié)同銜接，保障“兩節(jié)”運(yùn)力供給。加強(qiáng)票源信息、運(yùn)行時(shí)刻、出行提示等出行信息服務(wù)，針對(duì)學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展特色購(gòu)票服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)管控，針對(duì)可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)情況，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，防止大規(guī)模交通擁堵和人員傷亡事故發(fā)生。
四、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，集中深入開(kāi)展事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所和大型群眾性活動(dòng)安全防范措施，認(rèn)真抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故和重特大火災(zāi)事故。集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和各種嚴(yán)重暴力犯罪。深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位治安管控，嚴(yán)防暴力恐怖襲擊事件發(fā)生。做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)。
五、堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過(guò)節(jié)，嚴(yán)禁年底突擊花錢。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，勤儉過(guò)節(jié)、文明過(guò)節(jié)，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，不得用財(cái)政性資金舉辦年會(huì)、經(jīng)營(yíng)性文藝晚會(huì)，不得以各種借口違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”的要求，務(wù)實(shí)節(jié)儉組織好正常的黨團(tuán)、工會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展好年終走訪慰問(wèn)生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊(duì)離退休干部、烈軍屬及企業(yè)困難職工等活動(dòng)，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，暢通監(jiān)督渠道，積極營(yíng)造節(jié)儉文明過(guò)節(jié)氛圍。
六、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)，嚴(yán)禁出入私人會(huì)所、借培訓(xùn)中心奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款接待走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用婚喪喜慶斂財(cái)，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包，嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動(dòng)，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁將相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，問(wèn)題典型、突出的點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
七、認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道，遇有突發(fā)事件或重要緊急情況要立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。公安、消防、醫(yī)院、氣象、銀行、供水、供暖、供電、供氣等直接服務(wù)群眾的窗口單位，要安排好節(jié)日值班，加強(qiáng)值班力量，確保提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹本通知精神，并統(tǒng)籌做好歲末年初各項(xiàng)工作，確保把中央決策部署落到實(shí)處。