【編者按】
10月30日，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)“獵狐2014”緝捕專項(xiàng)行動(dòng)百日時(shí)，新任中紀(jì)委副書記，也是這一專項(xiàng)行動(dòng)"直接指導(dǎo)"劉金國(guó)認(rèn)為，專項(xiàng)行動(dòng)有效策應(yīng)了中央反腐大局。劉金國(guó)在會(huì)上說，該行動(dòng)取得階段性重大戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)了在非洲、南美洲、南太平洋和西歐等地的新突破，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。
自公安部部署“獵狐行動(dòng)”百日來，行動(dòng)組已從40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕勸返在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人180名（包括緝捕的104名和勸返的76名），無(wú)一失手。
“我追你回來，于千里之外。”這支隊(duì)伍緝捕為何如此高效精準(zhǔn)？為何能夠如此隱秘行動(dòng)？10月30日，人民日?qǐng)?bào)海外版微信公號(hào)“俠客島”撰文，對(duì)中國(guó)首支海外緝貪隊(duì)進(jìn)行了揭秘。文章內(nèi)容如下：
10月29日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)已滿百日，戰(zhàn)果豐碩。
那么，“獵狐百日”行動(dòng)取得了什么樣的成果？有沒有一些不為人知的故事？在跨國(guó)追捕腐敗分子和不法商人等經(jīng)濟(jì)犯罪者時(shí)有沒有遇到什么困難？未來會(huì)不會(huì)進(jìn)一步得到解決？
獵狐行動(dòng)如何做到“無(wú)一失手”？
自公安部部署“獵狐行動(dòng)”百日來，行動(dòng)組已從40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕勸返在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人180名（包括緝捕的104 名和勸返的76名），并且無(wú)一失手。
而負(fù)責(zé)這個(gè)工作的公安部“獵狐2014”行動(dòng)組則是一支頗為神秘的隊(duì)伍。他們謹(jǐn)遵“最危險(xiǎn)的地方就是最安全的地方”的原則，不把自己藏于深山老林，卻讓自己出現(xiàn)于高樓林立的北京金融街上。
就是在那條匯集了銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等中國(guó)最高金融決策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各家商業(yè)銀行、信托公司、保險(xiǎn)公司也都以在此擁有辦公場(chǎng)所為榮的繁華街道上，獵狐行動(dòng)組藏在其中的一棟高層建筑中。他們仿佛一群精明的“獵人”，時(shí)刻緊盯著紙醉金迷的“狐貍”們。
正所謂“魔高一尺，道高一丈”。為了應(yīng)對(duì)高智商、高學(xué)歷的經(jīng)濟(jì)犯罪人群，具體負(fù)責(zé)行動(dòng)的經(jīng)偵局專門從全國(guó)各地抽調(diào)了一批追逃精英到行動(dòng)組工作，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的平均年齡只有30多歲，人員素質(zhì)卻相當(dāng)高，有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、法律碩士，還有英國(guó)留學(xué)的海歸。
而這樣的優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍自然也經(jīng)受著更多考驗(yàn)。由于他們的“狐貍”是滿世界逃竄，行動(dòng)組的獵手們也要因此做好“全球征戰(zhàn)”的行動(dòng)，甚至還要做到“兵貴神速”。
12小時(shí)赴韓國(guó)完成押解、24小時(shí)赴越南“獵狐”成功、“49小時(shí)環(huán)球緝捕”……這樣的情形對(duì)獵狐行動(dòng)組來說真是家常便飯。在此前轟動(dòng)一時(shí)的“美女高管陳怡”（涉及銷售虛假壽險(xiǎn)產(chǎn)品從而獲取巨額客戶資金）追捕過程中，追逃隊(duì)為了趕上最近的航班而不得不在來不及辦行李托運(yùn)的情況下將大件行李扔在機(jī)場(chǎng)，而其中一名隊(duì)員上機(jī)后才發(fā)現(xiàn)自己穿的還是一件運(yùn)動(dòng)短褲。
當(dāng)然，“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，行動(dòng)組的快速啟動(dòng)也離不開外圍服務(wù)人員的協(xié)助。由于行動(dòng)組在外工作期間經(jīng)常臨時(shí)變動(dòng)行程和轉(zhuǎn)機(jī)地點(diǎn)，有時(shí)甚至需要在凌晨?jī)扇c(diǎn)改簽機(jī)票，還要在多種線路中選擇可行的最便捷航線，這讓為行動(dòng)組服務(wù)的一家專業(yè)票務(wù)公司必須24小時(shí)待命。他們雖然默默無(wú)聞，但也為境外緝捕工作做出了重要貢獻(xiàn)。
除了反應(yīng)快，行動(dòng)組還具備的一個(gè)特長(zhǎng)就是“能抓細(xì)節(jié)”，任何蛛絲馬跡都不會(huì)放過。曾經(jīng)在一次行動(dòng)中，正當(dāng)“獵人”找不到“狐貍”的藏身地而苦惱之際，一張與嫌煩有關(guān)的照片引起他的注意。照片上，有一只“喵星人”正蹲在窗臺(tái)上俯視地面，而順著它目光所呈現(xiàn)的路燈、井蓋、斑馬線，瞬間讓“獵人”聯(lián)想起剛剛經(jīng)過的某條街道的角落。最終，“獵人”在當(dāng)?shù)鼐脚浜舷抡业搅恕昂偂保瑢⑵渚儾稓w案。
行動(dòng)與中國(guó)跨國(guó)反腐有何關(guān)系？
據(jù)英國(guó)廣播公司10月30日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平兩年前上臺(tái)后發(fā)起大力打擊貪污腐敗的運(yùn)動(dòng)。但是，由于在把逃往國(guó)外的貪官以及他們的贓款弄回國(guó)方面遭遇困難，為中國(guó)的反腐運(yùn)動(dòng)設(shè)置了障礙。
這條新聞多少道出了當(dāng)下中國(guó)貪腐情況的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：貪官（以及其他重大商業(yè)犯罪者）并不是都躲在國(guó)內(nèi)，不少腐敗分子早已是“狡兔三窟”，做好萬(wàn)一事情敗露就逃之夭夭的準(zhǔn)備了。典型的情況是，貪腐官員將他們的配偶和孩子送到國(guó)外，利用他們來向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。這些名下沒有任何資產(chǎn)的“裸官”一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，就能夠逃到國(guó)外，與家人會(huì)合。
外逃的貪官涉及資金數(shù)額巨大。據(jù)專門分析全球非法流動(dòng)資金的、總部在華盛頓的全球金融誠(chéng)信組織預(yù)估，在2002年到2011年間，從中國(guó)非法流出的贓款數(shù)額高達(dá)1.08萬(wàn)億美元（約合6.6萬(wàn)億人民幣）。僅澳大利亞而言，其聯(lián)邦警察亞洲地區(qū)負(fù)責(zé)人布魯斯·希爾也表示澳大利亞和中國(guó)在澳大利亞追查的貪腐資產(chǎn)高達(dá)“許多億澳大利亞元（1澳元約合0.9美元）”。
殘酷的現(xiàn)實(shí)需要中國(guó)不斷關(guān)注跨國(guó)的反腐偵查與追捕行動(dòng)，獵狐行動(dòng)組就是針對(duì)這樣的目標(biāo)采取動(dòng)作。在島君看來，這一行動(dòng)在未來很可能會(huì)繼續(xù)增加力度。
何以見得？島君在這里可能要提一位大家最近稍微有些“臉熟”的人物。10月25日，中紀(jì)委召開十八屆四次全會(huì)，劉金國(guó)當(dāng)選中紀(jì)委常委、副書記。作為2011年的“感動(dòng)中國(guó)人物”，不少媒體都在關(guān)注他廉潔敬業(yè)的事跡，甚至有勤勞的記者到他老家采訪到了他的老母親。不少人都認(rèn)為他是因?yàn)樽约旱男袆?dòng)和作風(fēng)當(dāng)選了這個(gè)職位。
不過，島君在這里說的則跟他的業(yè)務(wù)更有聯(lián)系，因?yàn)樗褪侵苯又笇?dǎo)公安部獵狐行動(dòng)組的副部長(zhǎng)，并且至今仍兼任這一職務(wù)。而這樣的身份是否也讓他在清查黨內(nèi)腐敗的同時(shí)也直接指導(dǎo)著跨國(guó)抓捕行動(dòng)，從而提升“反腐效率”呢？
同時(shí)，中央將這么一員經(jīng)濟(jì)反腐大將派到中紀(jì)委坐鎮(zhèn)，帶去這么一支精銳的反腐偵查隊(duì)伍，對(duì)中紀(jì)委來說，可謂如虎添翼。
反腐的跨境行動(dòng)將如何前進(jìn)？
10月29日，在滿百日的獵狐行動(dòng)成果豐碩的同時(shí)，外交部王毅部長(zhǎng)在藍(lán)廳論壇上也提到了有關(guān)國(guó)際反腐合作的好消息。他表示，本次APEC會(huì)議預(yù)期取得的100多項(xiàng)成果中，其中一個(gè)就是關(guān)于反腐的宣言。他呼吁國(guó)際社會(huì)在追逃、追贓方面對(duì)中國(guó)給予支持。
曾經(jīng)，中國(guó)貪官及不法商人外逃后經(jīng)常讓中國(guó)方面顯得束手無(wú)策，這種情況甚至發(fā)生在國(guó)外警方已經(jīng)將他們捉拿的情況下。
雙方?jīng)]有引渡協(xié)議是一種理由，談引渡協(xié)議時(shí)因?yàn)樯婕暗浇?jīng)濟(jì)犯罪該不該適用死刑而引起爭(zhēng)議又是一種理由。曾經(jīng)的賴昌星就是一個(gè)例子。因?yàn)橹屑与p方?jīng)]有簽引渡協(xié)議，加拿大只能用《移民法》上的遣返程序送走逃犯。這個(gè)程序過程極為漫長(zhǎng)，賴昌星就在這個(gè)遣返程序中不斷上訴，而得以滯留加拿大10年。但涉及到協(xié)商引渡協(xié)議時(shí)，對(duì)方又拋出如何保證嫌犯不判死刑的問題，于是就陷入了無(wú)解之地。
當(dāng)然，從某些程度上來說，上述的內(nèi)容都是“文字游戲”。在任何時(shí)候，國(guó)際反腐合作都只是單純的“道義問題”，其深處還是藏著國(guó)家利益的博弈。就如同國(guó)際關(guān)系理論一樣，現(xiàn)實(shí)主義永遠(yuǎn)是基礎(chǔ)。
如此多的貪官與經(jīng)濟(jì)犯罪者逍遙海外，一方面是被外部反華勢(shì)力作為棋子，與中國(guó)交換某些利益。而曾經(jīng)中國(guó)也因?yàn)閷?shí)力不足而在此問題上多受阻撓。當(dāng)然，另一方面也可能是國(guó)內(nèi)的腐敗勢(shì)力并不希望他們回國(guó)，否則將“東窗事發(fā)”。
然而，隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)也在上升，國(guó)際反腐合作的局面正逐漸樂觀。除了這次的APEC反腐宣言，我國(guó)已利用《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》平臺(tái)開展追逃追贓國(guó)際合作取得積極進(jìn)展。截至今年7月底，我國(guó)已與51個(gè)國(guó)家簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約，與38個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約。
10月20日，澳大利亞報(bào)道說，澳警方同意協(xié)助中國(guó)引渡逃到澳大利亞的中國(guó)貪腐官員，并協(xié)助查封他們的資產(chǎn)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人最熱衷的三大躲避制裁的目的地之一，澳大利亞恐怕不再會(huì)是他們“幸福且安全的港灣”了。
曾經(jīng)，許多西方國(guó)家遲遲不肯與中國(guó)簽署引渡協(xié)議，原因在于“他們不信任中國(guó)的法治狀況”。隨著中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，也隨著中國(guó)實(shí)力的上升，反腐將不單單在國(guó)內(nèi)開展得有聲有色，更能讓貪官在整個(gè)地球上都“插翅難逃”。