楊金山
根據(jù)昨晚發(fā)布的《公報(bào)》，四中全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，審議并通過(guò)了中共中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告。
全會(huì)確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。
中紀(jì)委、中央軍委紀(jì)委分別提供審查報(bào)告
全會(huì)根據(jù)慣例，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的高層領(lǐng)導(dǎo)干部作出開(kāi)除黨籍等處分，是黨的中央全會(huì)的議題之一。
李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良的審查報(bào)告由中紀(jì)委撰寫(xiě)。由于楊金山此前為成都軍區(qū)副司令員，他的審查報(bào)告由中央軍委紀(jì)委撰寫(xiě)。
根據(jù)黨章，“各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開(kāi)除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見(jiàn)，采取十分慎重的態(tài)度。”
對(duì)該項(xiàng)議題，改革開(kāi)放以來(lái)，歷次中央全會(huì)的程序多為中紀(jì)委向大會(huì)作審查報(bào)告。例如，十七屆七中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于薄熙來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告》，確認(rèn)中央政治局作出的給予薄熙來(lái)開(kāi)除黨籍、作出的給予劉志軍開(kāi)除黨籍的處分。
楊金山嚴(yán)重違紀(jì)情況首次對(duì)外披露
楊金山違紀(jì)的消息，是通過(guò)四中全會(huì)首次對(duì)外披露。擁有中將軍銜的楊金山最近一次出現(xiàn)在新聞報(bào)道中是在2014年7月初，據(jù)解放軍報(bào)報(bào)道，當(dāng)時(shí)他隨國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全上將訪問(wèn)坦桑尼亞和南非。
楊金山1954年生人，15歲參軍，歷任十四軍四十師司令部作訓(xùn)科參謀、作訓(xùn)處處長(zhǎng)；1990年起任十四集團(tuán)軍三十一師參謀長(zhǎng)、黨委常委、師長(zhǎng)等職務(wù)；從1995年8月起，楊金山多年在成都軍區(qū)服役，歷任成都軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部部長(zhǎng)、成都軍區(qū)副參謀長(zhǎng)、成都軍區(qū)裝備部部長(zhǎng)、西藏軍區(qū)司令員等職。2010年11月起，還兼任西藏自治區(qū)黨委常委，直到2013年“八一節(jié)”前調(diào)任成都軍區(qū)副司令員。
中央軍委巡視組于2013年10月成立，黨內(nèi)巡視制度擴(kuò)大至軍隊(duì)備受關(guān)注。中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)曾指出，當(dāng)前，軍隊(duì)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)一些新問(wèn)題，特別在對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督上還不同程度存在“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難”問(wèn)題。
公開(kāi)報(bào)道顯示，今年4月下旬至6月下旬，經(jīng)習(xí)近平和中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委巡視組分兩個(gè)小組對(duì)廣州軍區(qū)、成都軍區(qū)黨委班子及其成員進(jìn)行了巡視。
中央軍委副主席、中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許其亮明確要求，對(duì)這輪巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索按有關(guān)規(guī)定盡快移交、嚴(yán)肅認(rèn)真查處。
6名委員開(kāi)除黨籍 全會(huì)歷史上少見(jiàn)
新京報(bào)記者據(jù)新華社報(bào)道梳理，在四中全會(huì)召開(kāi)前，經(jīng)中紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，已決定給予蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍處分，待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。
根據(jù)黨章，對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。
本次全會(huì)確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。
四中全會(huì)上，有6名中央委員或中央候補(bǔ)委員被確認(rèn)開(kāi)除黨籍的處分。中央黨校黨建教研部教授張希賢說(shuō)，這一規(guī)模在近20年來(lái)的全會(huì)歷史上較為少見(jiàn)。
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，十四、十五、十六和十七屆中央委員會(huì)，有13名中央委員或中央候補(bǔ)委員在全會(huì)上被撤銷(xiāo)職務(wù)，受到黨紀(jì)處分。
被撤職的中央委員或中央候補(bǔ)委員，十七屆有薄熙來(lái)、劉志軍、康日新和于幼軍；十六屆有陳良宇、杜世成、田鳳山；十五屆有王雪冰、石兆彬、李嘉廷、徐鵬航和許運(yùn)鴻；十四屆有陳希同。其中，于幼軍、徐鵬航受留黨察看兩年處分，其余均被開(kāi)除黨籍。
《公報(bào)》只提到了對(duì)6名中央委員或中央候補(bǔ)委員開(kāi)除黨籍，并未明確提出撤銷(xiāo)其中央委員或中央候補(bǔ)委員資格。
黨章規(guī)定，黨紀(jì)處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。
張希賢說(shuō)，開(kāi)除黨籍是黨紀(jì)的最高處分，“連黨員都不是了，肯定也就失去中央委員或者中央候補(bǔ)委員的資格。”
2名落馬中央候補(bǔ)委員尚未開(kāi)除黨籍
十八大后，落馬的中央候補(bǔ)委員已達(dá)到5人：潘逸陽(yáng)、李春城、王永春、萬(wàn)慶良和陳川平。四中全會(huì)審議并通過(guò)了李春城、王永春和萬(wàn)慶良的審查報(bào)告，并確認(rèn)開(kāi)除其黨籍。
《公報(bào)》顯示，四中全會(huì)沒(méi)有關(guān)于處理潘逸陽(yáng)和陳川平的議程。
陳川平和潘逸陽(yáng)分別于今年8月和9月落馬。張希賢說(shuō)，由于調(diào)查時(shí)間較短，中紀(jì)委對(duì)兩人的調(diào)查應(yīng)該尚未結(jié)束，沒(méi)有對(duì)其作出開(kāi)除黨籍的處分，所以四中全會(huì)上沒(méi)有關(guān)于潘逸陽(yáng)和陳川平的議程。
圖解中央委員調(diào)整
中央委員如何補(bǔ)缺？
中央委員是中央委員會(huì)的成員，由黨的全國(guó)代表大會(huì)選出。
按照《黨章》規(guī)定，中央委員會(huì)委員出缺，由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。
黨的十八大選舉產(chǎn)生的中央候補(bǔ)委員共171人，其中按得票多少，馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春分別排在第一、第二、第三位。因此，全會(huì)根據(jù)《黨章》決定，遞補(bǔ)馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員。
中央候補(bǔ)委員遞補(bǔ)“轉(zhuǎn)正”的情形，從1995年十四屆五中全會(huì)至今的中共中央全會(huì)上已經(jīng)發(fā)生過(guò)12次，共有22位中央候補(bǔ)委員遞補(bǔ)為中央委員。
中央委員如何撤銷(xiāo)？
須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。
在特殊情況下，可以先由中央政治局作出處理決定，待召開(kāi)全會(huì)時(shí)予以追認(rèn)。
嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍。
被開(kāi)除黨籍意味什么？
黨章規(guī)定，黨紀(jì)處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。
專(zhuān)家表示，開(kāi)除黨籍是黨紀(jì)最高處分，“連黨員都不是了，肯定也就失去中央委員或者中央候補(bǔ)委員的資格。”
3名中央委員被開(kāi)除黨籍
蔣潔敏
落馬時(shí)職務(wù)：國(guó)資委主任
落馬時(shí)間：2013年9月
查處進(jìn)展：嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問(wèn)題涉嫌違法犯罪；開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除；最高檢立案?jìng)刹?/p>
李東生
落馬時(shí)職務(wù)：公安部副部長(zhǎng)
落馬時(shí)間：2013年12月
查處進(jìn)展：嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問(wèn)題涉嫌違法犯罪；開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除；最高檢立案?jìng)刹?/p>
楊金山
原職務(wù)：成都軍區(qū)副司令員
查處進(jìn)展：嚴(yán)重違紀(jì)；開(kāi)除黨籍
3名中央候補(bǔ)委員被開(kāi)除黨籍
李春城
落馬時(shí)職務(wù)：四川省委副書(shū)記
落馬時(shí)間：2012年12月
查處進(jìn)展：嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄、濫用職權(quán)問(wèn)題已涉嫌犯罪；雙開(kāi)；最高檢立案?jìng)刹?/p>
王永春
落馬時(shí)職務(wù)：中石油集團(tuán)副總經(jīng)理
落馬時(shí)間：2013年8月
查處進(jìn)展：嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問(wèn)題涉嫌違法犯罪；開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除；最高檢立案?jìng)刹?/p>
萬(wàn)慶良
落馬時(shí)職務(wù)：廣東省委常委、廣州市委書(shū)記
落馬時(shí)間：2014年6月
查處進(jìn)展：嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄問(wèn)題涉嫌犯罪；雙開(kāi)；最高檢立案?jìng)刹椋ㄙY料來(lái)源：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中紀(jì)委官網(wǎng)等）新京報(bào)首席記者 關(guān)慶豐