王儒林上任首月逢會幾乎必談反腐
王儒林
王儒林簡歷
漢族，1953年4月生，河南濮陽人，1973年11月加入中國共產(chǎn)黨，1969年4月參加工作，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)計劃與管理專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。
現(xiàn)任十八屆中央委員，山西省委書記，省人大常委會主任、黨組書記。
今年，山西連續(xù)落馬7名省部級高官。《山西日報》9月15日的評論用“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”來形容當(dāng)前山西所處形勢。也正是在這樣的關(guān)頭，吉林原省委書記王儒林臨危受命南下山西。上任首月，他逢會幾乎必談反腐，在當(dāng)?shù)匦纬筛邏悍锤瘧B(tài)勢。專家認(rèn)為，高壓態(tài)勢只是第一步，繼省部級領(lǐng)導(dǎo)班子“大換血”后，下一步省紀(jì)委要發(fā)揮作用，對地縣級干部進(jìn)行排查整頓，這也是改變山西政治生態(tài)的關(guān)鍵和難點。
高壓反腐
1 在晉商大會上警示商人
9月1日，王儒林接受任命，接替山西原省委書記袁純清的職位，為山西掀開新篇章。京華時報（微博）記者梳理其首月足跡發(fā)現(xiàn)，這位新官幾乎逢會必談反腐。
記者統(tǒng)計《山西日報》報道發(fā)現(xiàn)，9月1日至30日，王儒林共出現(xiàn)21次，其中，會見外國首腦、國內(nèi)職能部門領(lǐng)導(dǎo)人以及企業(yè)高官共計4次，另有對政府官員違紀(jì)以及突發(fā)傷人事件的批示2次，慰問老黨員1次，剩余全部以參加會議的形式出現(xiàn)，共計14次會議，其中10次談到反腐問題。即便在未直接涉及反腐內(nèi)容的晉商大會上，王儒林也不忘提示在座商人們，山西目前出現(xiàn)了問題并面臨諸多困難。
另外，記者還注意到，自王儒林主政以來，當(dāng)?shù)攸h報《山西日報》已連續(xù)刊發(fā)10篇評論，直指山西存在的問題，言語犀利程度空前，比如“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”“商人充當(dāng)?shù)叵陆M織部長、票子厚度決定升遷位置”“有煤快富、一夜暴富思維”等。
受訪專家認(rèn)為，如此高頻度提反腐目的就是在山西形成高壓反腐態(tài)勢，讓官員和群眾繃緊反腐敗這根弦。京華時報記者注意到，每次王儒林召開會議后，省政府、紀(jì)委、組織部以及各地級市都要召開會議學(xué)習(xí)王儒林講話精神。據(jù)山西省一位副廳級干部稱，最近各類講話學(xué)習(xí)大會非常多，多數(shù)圍繞反腐召開，傳達(dá)王儒林書記提出的反腐要求和紀(jì)律。
上述官員告訴京華時報記者，現(xiàn)在前往企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)問題，誰也不敢找人要求免處罰或少處罰。“找誰就是害誰呀，現(xiàn)在企業(yè)請公職人員落腳吃頓飯都不敢。”
2 抓典型直面腐敗最深處
入山西調(diào)研首站王儒林就選擇了呂梁，山西落馬的7名省部級高官中3名曾在呂梁工作。有人建議王儒林首站不要選呂梁，但是他就是“明知山有虎，偏向虎山行”。在調(diào)研呂梁提出的6點意見中，王儒林開門見山：“第一，要充分認(rèn)識呂梁腐敗問題的嚴(yán)重性和危害性，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。”
在講話中，王儒林逐一點出曾在呂梁犯下大案的高官，要求呂梁對腐敗現(xiàn)象“零容忍”，堅持標(biāo)本兼治，對重大案件要追查領(lǐng)導(dǎo)失職責(zé)任。要求黨員干部適應(yīng)“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛圍。
有人認(rèn)為，王儒林前往呂梁調(diào)研，依舊是對高壓反腐的一種表態(tài)，其講話也多是口號式，展現(xiàn)反腐氣勢，真正的落實并沒有開始。京華時報記者從多個渠道也了解到，目前山西主要處在精神傳達(dá)階段，各職能部門尚沒有明確公布的新措施。
9月23日起，《山西日報》專門在頭版開設(shè)“優(yōu)化政治生態(tài)致力弊絕風(fēng)清”欄目，介紹地方廉政及用人制度建設(shè)。一位山西官員告訴記者，很多用人制度、管理制度山西之前并不缺失，就是缺少好的執(zhí)行力，干部們非常關(guān)注王儒林在呂梁調(diào)研的事情，但如何在呂梁掀起整治、改革的大浪才是關(guān)鍵。
受訪專家認(rèn)為，王儒林直指腐敗最深區(qū)域，除了表態(tài)更是想尋找一個典型區(qū)域下手，為下一步“真刀實槍”的改革打前站。
刷新吏治
打破官員盤根錯節(jié)利益關(guān)系
山西用人出現(xiàn)問題是腐敗高發(fā)的原因之一。從多名落馬的山西高官中不難看出，他們的仕途存在千絲萬縷的聯(lián)系。陳川平、申維辰、聶春玉、杜善學(xué)、白云之間“前赴后繼”的升遷之路便是很好的例證。專家認(rèn)為，王儒林在山西形成高壓態(tài)勢之后，要刷新山西吏治，首先要做的就是打破官員盤根錯節(jié)的利益關(guān)系。
9月30日，山西5位新常委到任，至此13位省委領(lǐng)導(dǎo)班子中一半以上已經(jīng)調(diào)整。有空降、也有異地任職，本地官員越來越少。王儒林在5位新常委就職的會議上強(qiáng)調(diào)，要堅決“刷新吏治”，認(rèn)真總結(jié)在選人用人方面風(fēng)氣不好的深刻教訓(xùn)。另外，他在多次會議中也提到，腐敗官員落馬后要進(jìn)行自查，看是否有用人失職問題。要嚴(yán)查頂風(fēng)作案官員，特別是對十八大之后，仍不收手的人。
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應(yīng)首先排查現(xiàn)有干部
那么，接下來，王儒林到底會對哪些官員嚴(yán)查，如何才能打破盤根錯節(jié)的利益集團(tuán)呢？
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，省委領(lǐng)導(dǎo)班子更換是中央的決定，接下來山西要進(jìn)行自己的動作。省里班子調(diào)整并不能從根本上遏制住腐敗，對地縣級進(jìn)行大的調(diào)整后，才能改變山西政治生態(tài)，這是關(guān)鍵點也是最難點。
汪玉凱認(rèn)為，到了地縣級，官員本地緣重，盤根錯節(jié)，地緣關(guān)系影響更深。省里領(lǐng)導(dǎo)重新布局可以從外地調(diào)或者空降，但地縣級領(lǐng)導(dǎo)班子不能大面積地從外地調(diào)入。山西呂梁、臨汾、大同等城市都是以煤炭為主的資源型城市，這些城市的官場生態(tài)大同小異，過去長年形成的省、市、縣三級關(guān)系網(wǎng)，不可能短時間打破。地縣級官場生態(tài)的治理是基礎(chǔ)，這個網(wǎng)更加復(fù)雜更難打破。
他表示，山西首先應(yīng)對現(xiàn)有的干部逐步排查，哪些和落馬省級官員關(guān)系密切，且有不正之風(fēng)很嚴(yán)重先查處。對于官員調(diào)整實行省內(nèi)優(yōu)化，腐敗普遍存在但總有稍好的地方，可以從這些區(qū)域選，另外，也可以從省里其他部門篩選實行空降。
“綜合改革”斬斷錢權(quán)交易
9月29日，《山西日報》發(fā)表第10篇有關(guān)反腐的評論，從評論的內(nèi)容，不難找到王儒林講話的影子。王儒林多次提到，要把全面深化改革和反腐敗斗爭結(jié)合起來，推動煤炭管理體制改革，推進(jìn)煤炭資源市場化配置，根除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤和條件。同時，加強(qiáng)法治建設(shè)，堅持推進(jìn)依法治省。要學(xué)習(xí)和運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的引領(lǐng)和推動作用。
對于王儒林的“亮劍”手段，在不少山西官員看來并不陌生。此前進(jìn)行的“煤改”中，國家倡導(dǎo)市場主導(dǎo)，但實際操作時，哪家企業(yè)可以整合小的煤礦，還是由政府決定，煤老板與政府的關(guān)系便至關(guān)重要，這也為權(quán)力尋租留下空間。
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重災(zāi)區(qū)或成為改革示范區(qū)
汪玉凱認(rèn)為，此前，王儒林曾前往腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁進(jìn)行調(diào)研，很可能他將在此進(jìn)行試點，從問題最嚴(yán)重的地方開刀進(jìn)行大調(diào)整。以此找到突破口，為其他區(qū)域改革起到示范作用。不過，汪玉凱也提到，省委班子調(diào)整后，短時間內(nèi)民眾也不能對山西改革寄予過高期望。雖然這些官員之間沒有瓜葛，但是對當(dāng)?shù)夭⒉皇煜ぃ±锏陌嘧有枰ズ希谡{(diào)研、磨合基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步出臺改革措施。
有專家認(rèn)為，如同王岐山說的，目前反腐只是治標(biāo)，為治本贏得時間。山西反腐大潮也在全國反腐的大背景下進(jìn)行，因此新政策到底能否見效，離不開全國大環(huán)境的轉(zhuǎn)變。