中央禁令催生EMBA干部退學(xué)潮
禁止干部參加高收費培訓(xùn) 專家：“禁讀令”是反腐一部分
9月8日，中歐國際工商學(xué)院官網(wǎng)的EMBA學(xué)員名單中還有3名現(xiàn)任省部級官員的名字，9月9日，這3人的名字已被刪去。一個多月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目，EMBA、后EMBA、總裁班等被明確列為高收費社會化培訓(xùn)項目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”。這引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)EMBA風(fēng)潮。
與收入相比，這些培訓(xùn)收費高昂，參與官員需要支付其數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年的工資。知情人士向京華時報記者介紹，官員就讀EMBA很少自掏腰包，有的源自單位的教育經(jīng)費，有的商學(xué)院為官員減免學(xué)費，甚至有企業(yè)為官員買單。專家表示，官員學(xué)EMBA“不對路”，很容易滋生腐敗，中組部發(fā)布的“禁讀令”意味著反腐深入，已波及類似EMBA這樣的微小枝節(jié)。
中組部：嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)不得參加EMBA
據(jù)京華時報記者從多渠道了解，近一個月來，各大EMBA班，尤其是中歐國際工商學(xué)院、長江商學(xué)院等最知名的EMBA班，已開始出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)潮。
最先退學(xué)的是政府官員，之后波及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)。某國有銀行的一名高管此前已學(xué)習(xí)一年，今年也選擇退學(xué)。
退學(xué)緣于一個“通知”。
7月31日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)有關(guān)事項，這里的“領(lǐng)導(dǎo)干部”指的是黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。
該通知要求，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項目，已參加的要立即退出。同時，通知嚴(yán)禁各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費培訓(xùn)項目，或委托其他社會機(jī)構(gòu)舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。
高收費社會化培訓(xùn)如何界定？另一份配套文件稱，目前各種EMBA、后EMBA以及各種打著政商聯(lián)誼、交友、游學(xué)等名義的總裁培訓(xùn)班、高級領(lǐng)導(dǎo)人員研討會、研修班等，屬于社會化行為的，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加。即使是自費或者免費的EMBA、總裁班等社會化培訓(xùn)項目，領(lǐng)導(dǎo)干部同樣一律不得參加。
該文件還稱，“EMBA、后EMBA、總裁班、中歐國際工商學(xué)院、長江商學(xué)院等，明確屬于高收費社會化培訓(xùn)項目。其他名目的高收費項目，要從嚴(yán)從緊把握。”
參加社會教育培訓(xùn)需經(jīng)批準(zhǔn)
該通知還要求，領(lǐng)導(dǎo)干部個人參加其他面向社會舉辦的教育培訓(xùn)項目時，必須按照干部管理權(quán)限向組織人事部門報告，說明培訓(xùn)項目的舉辦機(jī)構(gòu)、項目名稱、學(xué)習(xí)期限和費用等。培訓(xùn)項目包括“各種非學(xué)歷教育、學(xué)歷教育和在職學(xué)位教育等教育培訓(xùn)”。如未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，個人不得擅自參加。
通知同時要求，培訓(xùn)費用一律由本人承擔(dān)，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，不得接受任何機(jī)構(gòu)或他人的資助或變相資助。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各高等學(xué)校、各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，要追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，并依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
反腐波及EMBA：天價學(xué)費滋生腐敗
宣稱“匯政商優(yōu)質(zhì)資源”
公開報道顯示，我國自1991年開始工商管理碩士專業(yè)學(xué)位(英文縮寫MBA)教育工作。
高級管理人員工商管理碩士專業(yè)學(xué)位(英文縮寫EMBA)，是MBA教育的一種特殊形式。新華社報道稱，同MBA教育相比，EMBA的培養(yǎng)目標(biāo)也是為企業(yè)培養(yǎng)務(wù)實的高層次經(jīng)營管理人才，招生對象為較大規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員，需具有大學(xué)本科或本科以上學(xué)歷(一般應(yīng)有學(xué)士學(xué)位)，大學(xué)本科畢業(yè)后有8年或8年以上工作經(jīng)歷(其中應(yīng)有4年或4年以上管理工作經(jīng)歷)。
EMBA的招生與MBA及其他學(xué)歷教育招生方式不同，以資格審查、面試和筆試3種途徑相結(jié)合來進(jìn)行，由各校命題和決定錄取。與其他考試不同的是，EMBA的筆試僅作為參考，最重要的是資格審查。
據(jù)全國MBA教育指導(dǎo)委員會官網(wǎng)提供的各高校EMBA招生簡章，多數(shù)高校將“企事業(yè)單位、政府經(jīng)濟(jì)管理部門的高層管理人員”列在報名條件內(nèi)，還有高校將“匯聚政界商界優(yōu)質(zhì)資源”列在自己的辦學(xué)優(yōu)勢之內(nèi)。
“天價”易滋生腐敗
國家行政學(xué)院教授汪玉凱稱，MBA和EMBA給國家培養(yǎng)了許多應(yīng)用型人才，這本來是好事，但后來變味了，一些知名高校從中看到了巨大商機(jī)，國企領(lǐng)導(dǎo)、黨政官員可以拿著國家的錢讀收費很高的EMBA，請了一些知名的老師后，學(xué)費也越來越高，從十幾萬漲到幾十萬，甚至更高，堪稱天價學(xué)費。
為何仍會有人慕名前來報名學(xué)習(xí)？
汪玉凱稱，一些民企老總賺錢后學(xué)EMBA，一方面是為了學(xué)習(xí)，但更重要的是可以給自己積累人脈，結(jié)交一同學(xué)習(xí)的黨政官員、國企領(lǐng)導(dǎo)，建立商業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，特別是跟官員建立聯(lián)系，讀EMBA比其他途徑更方便。而對國企領(lǐng)導(dǎo)、黨政官員來講，用國家的錢讀EMBA，至少可以在不花錢的情況下去學(xué)，哪怕是坐飛機(jī)去，國家也可以報銷，同樣也可以建立很多人脈關(guān)系。因為高昂的學(xué)費，甚至?xí)泄賳T會在費用報銷上做手腳。他認(rèn)為，基于這些因素，官員學(xué)習(xí)EMBA“很容易滋生腐敗”。
一位要求匿名的人士曾在2010年參加過北京大學(xué)國學(xué)智慧與政商領(lǐng)導(dǎo)力研修班，他向京華時報記者表示，當(dāng)時他們班里有40多名學(xué)生，主要有政府官員、企業(yè)老總、企業(yè)中高層員工，政府官員占的比例將近三分之一。他稱，部分政府官員、企業(yè)老總通過研修班這個平臺推廣自己，很多促成了企業(yè)之間的合資，比如山東官員推薦泰安高鐵新區(qū)的開發(fā)項目，也是為了讓有實力的企業(yè)老總?cè)ネ顿Y。
曾在兩所國內(nèi)頂級商學(xué)院教授EMBA課程的劉威向京華時報記者介紹，他在北京教EMBA時，班上有60人左右，政府背景的官員有10多人，他稱，不同學(xué)校、不同屆別的班級之間，政府官員在學(xué)員中占的比例不同，但絕大多數(shù)是以企業(yè)家為主。大部分學(xué)校對學(xué)員信息保護(hù)都很嚴(yán)密，“這有商業(yè)價值，不可能向第三方機(jī)構(gòu)敞開。”
他介紹，EMBA課程主要是講經(jīng)濟(jì)管理層面的知識，包含經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源、營銷、財務(wù)等等。據(jù)他了解，地方領(lǐng)導(dǎo)中有管理背景，或在國企、央企任職過的，可能覺得需要對自己的能力進(jìn)行提升，就奔著學(xué)知識去讀EMBA。此外，也有些領(lǐng)導(dǎo)干部到頂級的商學(xué)院學(xué)習(xí)是為了混圈子、積攢人脈關(guān)系，“比如地方政府需要一些大的企業(yè)去投資，要找財經(jīng)圈子的人去形成政商之間的合作，但如果直接去找可能不太合適，在這種情況下，就會有領(lǐng)導(dǎo)為了混圈子去學(xué)EMBA。”他認(rèn)為，如果將這種行為理解為為了個人的一己私利而去讀EMBA會片面，“一些司長、廳長等，來這里也不一定是找一些企業(yè)家私底下做一些生意的”，但他同時表示，很難確定這個“圈子”將被用在何處，“說不好是為‘我’所用，還是為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
他稱，還有一些官員因參加工作早，學(xué)歷是專科文憑或不知名的本科文憑，在擔(dān)任地方的正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時要公示履歷，為了面子上能過得去，很多人會想辦法，有些官員通過正規(guī)高校獲取文憑，但有些人想既混圈子又混身份，就會選擇讀EMBA，“又好看，又說得過去”。
或有企業(yè)給官員“送學(xué)費”
記者查詢了解到，中歐國際工商學(xué)院2014級EMBA課程學(xué)費為58.8萬元，長江商學(xué)院2014年EMBA課程學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為68.8萬元，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院官網(wǎng)顯示EMBA項目學(xué)費為56萬元，北大光華管理學(xué)院EMBA招生熱線人員介紹該項目兩年費用為62萬元。
劉威稱，官員學(xué)EMBA很少會有個人掏錢。據(jù)他了解，學(xué)EMBA的政府官員中，有的是將單位的教育經(jīng)費用在自己個人的深造、學(xué)習(xí)上，或者從單位的小金庫中拿出一部分支付學(xué)費，或者企業(yè)幫政府領(lǐng)導(dǎo)出學(xué)費，“現(xiàn)在有的企業(yè)可能不會給官員送錢、送股，如果你想去學(xué)習(xí)、拓展人脈圈子，我就把學(xué)費替你交了，你直接去學(xué)習(xí)，學(xué)費最貴的一年60來萬，這個數(shù)目在整個貪污腐敗的灰色鏈條中占的比重很小”。
據(jù)他了解，部分商學(xué)院對政府領(lǐng)導(dǎo)讀EMBA的學(xué)費會有折扣，“有些學(xué)校對一些級別比較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至?xí)p免學(xué)費，只要你來就可以”，但這都是保密的，不會對外公開，對外宣稱的都是一樣收費。
劉威稱，今年以來政府出臺了一些措施對官員學(xué)EMBA進(jìn)行限制，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也不再上了。
在南方都市報今年1月9日的報道中，民革廣東省委稱商學(xué)院向官員慷慨減免學(xué)費是為了以官員為招牌，“使其作為政商聯(lián)姻的平臺”。
開設(shè)EMBA院校：招生要求未變
南開：不給官員綠色通道
9月9日，京華時報記者進(jìn)入南開大學(xué)EMBA北京教育中心網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)綜合方向班的招生對象為企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員、政府部門處級以上管理干部，以及全國新聞媒體、出版單位、媒介傳播公司、政府新聞管理機(jī)構(gòu)及各大公司關(guān)注傳媒的高層管理人士。
當(dāng)天，記者致電該網(wǎng)站標(biāo)注的報名熱線，一名季姓老師介紹，他們是南開大學(xué)設(shè)在北京為該校EMBA招生的辦事處人員，并稱他們的招生對象是工作滿8年以上的高級管理層人員，今年的招生對象及條件沒有調(diào)整，“一定要是本科以上學(xué)歷，對于工作年限、職位等，可以根據(jù)具體意向、報讀的意向做調(diào)整，學(xué)費是26.8萬元，不可能調(diào)整”。
對于中組部發(fā)文禁止政府及國企領(lǐng)導(dǎo)報讀EMBA的通知，季姓老師回復(fù)稱，該通知對他們會有一定的影響，但影響不大，“招生對象主要是企業(yè)的高層管理者，針對性比較強，政府不是企業(yè)”。他介紹，從2010年開始，就很少有政府官員來報名，“2010年到2012年有一兩個，這兩年一個都沒有”。如果有政府人員想要報名學(xué)EMBA，要向所在單位申請，單位同意、符合條件，他們方能接收。
季老師稱，因為近兩年沒有政府的人來，也沒有接受過咨詢、拿正規(guī)手續(xù)來報名的政府官員，因此他也不清楚會查驗什么手續(xù)，“即使有政府官員前來報名，也都是一視同仁，沒有任何的綠色通道”。
光華：仍在接受官員報名
9月10日，京華時報記者多次致電北京大學(xué)光華管理學(xué)院EMBA項目負(fù)責(zé)媒體聯(lián)系的座機(jī)電話，但始終無人接聽。招生熱線工作人員對京華時報記者表示，該學(xué)院的招生要求跟往年相比沒有變化，仍是要求學(xué)歷在國民教育本科或本科以上，有8年以上工作經(jīng)驗，包含5年的管理經(jīng)驗，年齡在30歲以上就可以報名申請，“目前沒有變化”。
該工作人員介紹，他們目前對于政府部門領(lǐng)導(dǎo)的報名也沒有限制，“今年的秋季班招生已結(jié)束，政府官員報名的名額與往年基本相當(dāng)，在10%左右，學(xué)費兩年62萬元”。該工作人員稱，報名者只要滿足其三項要求、提供報名資料就能報名，不會對報名者的身份進(jìn)行限制，也沒有針對政府官員的減免學(xué)費政策。
中歐國際工商學(xué)院課程咨詢?nèi)藛T回復(fù)記者稱，他們的招生要求主要有兩點：10年以上工作經(jīng)驗、7年以上管理經(jīng)驗，大學(xué)本科以上的正式文憑，目前暫未接到上級對報名者的身份是否為官員進(jìn)行限制的要求。
至發(fā)稿時，長江商學(xué)院、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院均未回復(fù)京華時報記者的采訪郵件。
中歐：現(xiàn)任官員名單“下架”
京華時報記者9月8日查看中歐國際工商學(xué)院的官方網(wǎng)站，EMBA“學(xué)員素描”欄目中有該院1998屆EMBA學(xué)員、某直轄市市長，2005屆EMBA學(xué)員、中南部某省長，以及2007屆EMBA學(xué)員、中部某省省會城市市委書記3人的名字，而在9月9日，記者再次查看該網(wǎng)站時，這三人的名字已被刪去。
記者在該學(xué)院官網(wǎng)查詢的資料顯示，與上述3名省部級領(lǐng)導(dǎo)同時就讀該學(xué)院EMBA的有不少知名大型國企、私企的董事長、總裁、總經(jīng)理等。
9月9日，記者多次致電中歐國際工商學(xué)院公關(guān)傳播經(jīng)理的辦公電話，均無人接聽，發(fā)送采訪郵件亦未收到回復(fù)。
專家：禁讀令是反腐一部分
劉威介紹，官員讀EMBA的不算主流，“各級的核心領(lǐng)導(dǎo)可以在各級黨校學(xué)習(xí)，黨校的課程體系主要針對行政管理，商業(yè)化的EMBA、MBA提供的主要是經(jīng)管類的課程，會涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)，比較系統(tǒng)。經(jīng)管是各地比較重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)需要懂得一些經(jīng)濟(jì)運行、內(nèi)部管理的基本常識，教授的課程與他們的日常管理有交叉，雖然黨校會講，但黨校更多是行政視角”。
另據(jù)南方都市報報道，民革廣東省委認(rèn)為，EMBA課程目標(biāo)人群是工商界管理人士，并不能直接提供政府官員處理問題的必要知識和經(jīng)驗，即使是為了了解企業(yè)家們的經(jīng)營之道，以便更好地進(jìn)行政府的管理工作，在有限的時間和繁重的工作壓力下，意義也越來越小，官員讀EMBA“實質(zhì)上是不務(wù)正業(yè)”。
汪玉凱也認(rèn)為，政府有公共管理職能，EMBA主要針對企業(yè)管理，官員學(xué)習(xí)EMBA“不對路”，“還讓國家給你拿錢，完全是給國家財產(chǎn)造成巨大浪費”。政府人員可以學(xué)習(xí)MPA(公共管理碩士)，學(xué)費相對比較低。
汪玉凱介紹，以前有官員學(xué)歷較低，國家也曾鼓勵公務(wù)人員通過學(xué)習(xí)獲取學(xué)位，還可以報銷部分費用，這種政策是合理的，但官員用國家財產(chǎn)去學(xué)天價而不對路的EMBA，則存在很大問題，禁讀令堵住了這個漏洞。
“不僅權(quán)錢交易是腐敗，這種浪費國家財政支出的行為也是腐敗”。汪玉凱認(rèn)為，該禁讀令的出臺也是我國深入反腐的重要組成部分。(記者 懷若谷)