新華網北京8月12日電 國家發展改革委12日發布消息,決定自9月1日起調整非居民用存量天然氣門站價格,居民用氣門站價格不作調整。非居民天然氣價格調整對百姓生活將產生哪些影響?
居民氣價此次不調 調價需公開聽證
居民天然氣價格備受關注,此次調整是否影響普通百姓用氣價格?根據調整方案,為保障居民生活,居民用氣最高門站價格不調整。
居民用天然氣銷售價格定價權屬地方政府,但國家規定地方調價須提前向社會公告,公開舉行調價聽證會,否則調價無效。
在居民天然氣改革方面,近年來,部分城市率先實施了階梯氣價政策。8月初,上海市發布消息,將于9月1日起對居民管道燃氣價格進行上調,并同步實施階梯氣價。
為確保居民基本用氣需求,同時引導居民合理用氣、節約用氣,發展改革委今年3月發布《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》,計劃2015年年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度,將居民用氣分為三檔。
指導意見明確,第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定,保障居民基本生活用氣需求。同時,第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定,并在一定時期內保持相對穩定。
對公眾影響有限 民生相關行業需統籌
非居民用氣成本的提升會否轉嫁給公眾?業內人士分析,這次居民用氣價格不作調整,不會對居民生活產生直接影響。同時,由于天然氣占一次能源比重僅為5%左右,且下游多數用氣行業存在產能過剩現象,通過向下游產品價格傳導,進而間接影響居民生活的可能性較小。
但與此同時,氣價調整對于部分民生相關的重點行業將產生影響。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說,非居民氣價調整對居民生活的影響,最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規定,居民用氣包括居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養老福利機構用氣等,不包括集中供熱用氣。
對此,發展改革委有關負責人表示,對供熱企業的影響,將通過理順供熱價格,由地方政府給予適當補貼,以及對個別確有困難的企業給予適當氣價優惠等方式統籌解決。
此外,對于影響較廣的出租車行業,此次氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比,仍有成本優勢。發展改革委這位負責人說,氣價調整對出租車成本增支的影響,由各地根據已建立的運價與燃料價格聯動機制,通過調整運價或燃料附加標準予以疏導;疏導前統籌考慮當地情況,由地方政府發放臨時補貼,緩解氣價調整影響。
保障居民用氣 嚴控變相漲價
近年來,我國天然氣供應能力不斷提升,但由于消費需求快速增長、需求側管理薄弱、調峰應急能力不足等原因,一些地區天然氣供需緊張情況時有發生。非居民氣價調整后,與居民用氣形成價差,也有公眾擔心天然氣企業會否出于效益而忽視對居民的天然氣供應,會否變相漲價?
中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說,保障居民用氣始終是首要工作,政府也在從各方面對保障居民用氣嚴格監管和調控,但同時居民用氣的市場化改革也要穩步推進。
今年4月,我國出臺《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》,提出要基本滿足新型城鎮化發展過程中居民用氣、集中供熱用氣,以及公交車、出租車用氣等民生用氣需求,特別是要確保居民用氣安全穩定供應。
國家發改委在發布此次調整方案時也要求,各地和有關部門要嚴格執行國家價格政策,要求天然氣生產經營企業嚴格執行國家價格政策,不得超價銷售,不得扣減居民用氣量,變相提高居民用氣價格。同時,各地要加大天然氣價格檢查和巡查力度,維護天然氣市場秩序。(記者陳煒偉、安蓓)