昨日，據中央紀委監察部網站消息，云南省委原常委張田欣、江西省委原常委趙智勇、青海省委原常委毛小兵等3名副省級官員同日被通報案情，雖然均被開除黨籍，但公職處分“待遇”各有不同。趙智勇和張田欣都經歷了罕見的“斷崖式”降級，趙智勇從副省級連降七級到科級，張田欣則是連降四級擔任副處級非領導職務。
趙智勇連降七級 由副省級變科員
昨日，中央紀委監察部網站通報了對于張田欣、趙智勇、毛小兵等3名副省級官員的案情，三人雖然均被開除黨籍，但公職處分“待遇”各有不同：張田欣被降為副處級非領導干部，趙智勇則被罕見地降為科員，毛小兵則被雙開。
通報中，江西省委原常委、秘書長趙智勇和云南省委原常委張田欣被“斷崖式”降級處分尤為引人注目。經中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員；收繳其違紀所得。而張田欣“利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務。
按照公務員法有關規定，公務員職務分為領導職務和非領導職務，領導職務分為十級：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。按照上述規定，趙智勇和張田欣分別連降7級和4級。
北青報記者在梳理中發現，十八大至今已有35名省部級以上高官被調查，其中，李春城、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、蔣潔敏、李達球、季建業、廖少華、陳柏槐、郭永明、陳安眾、童名謙、李東生、楊剛、冀文林、陽寶華、毛小兵等18人均被“雙開”。
和張田欣、趙智勇的通報結果不同的是，被“雙開”的18名省部級官員除了“利用職務上的便利謀取私利”，還涉嫌“索取、收受巨額賄賂”等。而對張田欣、趙智勇的通報中并未提及巨額賄賂問題。
趙智勇和張田欣都是地方上的“中管干部”，由中共中央管理。與大多數高官被查稍有不同，兩人“落馬”的消息最先由中組部發布，中紀委的處理通報其后發布。
聚焦
官員降級之后 待遇有何不同？
工資收入將大幅減少
降級后，趙智勇降為最底層的科員，張田欣降為副處級非領導職務，即副調研員，兩人還可以領取科員、副調研員級別的工資。
依據公務員法規定，公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
江西省直機關的副主任科員白春橋（化名）告訴北青報記者，他自己的收入在扣除住房公積金等之后，實際到手的是2600元。他的收入由三部分構成，崗位工資加上職級工資的收入大概是800元，然后就是津貼補貼，“不過各個地方和各個單位執行的津貼補貼標準都不一樣，就省直機關而言，一個科員的工資收入約為2400元左右。”
據他估計，江西副省級干部到手工資大約在每月七八千元，與工資水平相比，副省級干部其他方面的待遇保障更為充分。
其他待遇保障受影響
隨著兩人被取消“副省級待遇”，兩人之前享受的副部級干部相對應的用車、醫療、住房等待遇也將面臨被取消的局面。
2000年2月，國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局出臺《在京中央和國家機關部級干部住房制度改革實施意見》，其中指出，副部級干部承租或購買公有住房的建筑面積標準在190平方米以內。白春橋告訴北青報記者，“省部級干部有專門的住宅小區，不知道降了級之后，趙智勇會不會從原來的房子里搬出來。”
對于即將年滿六十歲的趙智勇和張田欣而言，退休后的醫療待遇將對他們產生重要影響。依照2012年，中央保健委員會辦公室下發的《關于適當提高副部級人員醫療保障水平的通知》規定，副部級醫療待遇人員的藥品費用全額報銷，住院床位費用按每人每天400元報銷。離開副部級崗位的兩人，將無法享用原本優厚的醫療待遇條件。
此外，兩人在用車上所享用的待遇也將發生變化。
2004年我國印發《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》的通知。第四條對公務用車的配備標準做出界定，按規定，副部級干部使用排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格35萬元以內的轎車。而2011年的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定，一般公務用車配備排氣量1.8 升（含）以下、價格18萬元以內的轎車，其中機要通信用車配備排氣量1.6 升（含）以下、價格 12 萬元以內的轎車。
張田欣任職安排 當地組織部門稱暫不清楚
按照公開履歷顯示，趙智勇今年4月已滿59歲，張田欣今年7月滿59歲，按照公務員法，明年兩人都將達到退休年齡，地方組織部門將如何處理兩人的任職安排頗受關注。有關人士分析，組織部門有可能會有意淡化任職安排，并逐步過渡到退休。
昨天下午，北青報記者致電云南省委組織部，負責副省部級官員管理的干部三處工作人員表示，張田欣的紀律處分決定由紀委發布，他們沒有收到相關文件，暫時不清楚具體的人事變動交由誰負責。
對于趙智勇今后是否繼續上班以及去哪兒上班的問題，江西省委辦公廳的一位人士對北青報記者表示，目前未看到趙智勇回江西省委上班，對于今后是否回省委上班的問題，他表示不敢肯定。“個人覺得，他不會再回到省委辦公了，畢竟再過幾個月就可以退休了，要是以一個違紀高官的形象再回到原單位，而且是以一個最低級別的科級干部的待遇回來，那會很尷尬，而且原來的下屬怎么處理和他的關系？”該人士表示。
依據公務員法有關規定，受“降級”處分的時間為二十四個月。在兩年之內，張田欣、趙智勇不能晉升。此外，“解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務”。即便兩年后兩人解除了降級處分，也不等同于恢復原級別、原職務。
釋疑一
為何近年來官員
較少出現“降級”處分？
公務員法第55條、56條規定，公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分，處分類別分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等6種。而此前常常出現在官員通報結果中的“免職”，屬于干部任用的組織措施范疇，并不在處分類別之中。
近年來，遭遇“降級”處分的副省部級（及以上）官員數量并不多。
去年12月17日，中央紀委監察部網站對10起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報，其中，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。
“降級在這兩年比較少見，今后可能會有多用的趨勢。”中央黨校教授林喆指出，“近兩年的干部貪腐往往涉及受賄問題，已經觸犯法律。今天通報的降級處分案例屬于違紀的范疇之內，夠不上判刑，所以對二人的處理也只是黨內處分，沒有移送司法機關。”
釋疑二
降幾級有何種
參考依據？
同是利用職務上的便利謀取私利，為何兩人在處分情況上存在差異？
“降級要視具體情況而定，各個級別官員的任用是有條件的。”林喆指出，“具體降到哪個級別，要看被處分官員的德行是否和職位相匹配。”
中組部有關人士向北青報記者表示，《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》等雖明確了“降級”這一處分方式，但在具體操作層面仍缺乏相應的法規。
此外林喆指出，“降級”處分“也給官員留有一定余地”。依照有關規定，張田欣、趙智勇在受處分期間若有悔改表現，并且沒有再發生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定機關解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。 （記者 桂田田 孫昌鑾 鄒春霞）