昨天，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時(shí)再次明確提到“裸官”問題，稱廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多，離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職過多。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。
南都記者了解到，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點(diǎn)崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個(gè)省份啟動(dòng)了對(duì)基層裸官數(shù)量的摸底。
中央發(fā)文明確清理“裸官”
繼今年廣東省啟動(dòng)裸官治理專項(xiàng)行動(dòng)后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學(xué)院教授許耀桐向南都指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級(jí)官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關(guān)注。新華社去年8月一項(xiàng)調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級(jí)別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點(diǎn)，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級(jí)干部9名、處級(jí)134名、科級(jí)及以下723名。
針對(duì)裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部填表申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況，并未明確要對(duì)裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對(duì)“裸官”進(jìn)行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應(yīng)與其談話，或者動(dòng)員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。
南都記者從組織系統(tǒng)了解到，“裸官”清理首先在副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中推行，目前，一些省份組織系統(tǒng)已組織摸底，研究分析存在問題，并以報(bào)告形式提出意見和建議。
中組部重新定義“裸官”概念
在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。
根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國(境)外的；沒有子女，配偶已移居國(境)外的；以及沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。
而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國(境)外的、沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列。
“是不是裸官關(guān)鍵看配偶，對(duì)一個(gè)家庭來說，配偶既是經(jīng)濟(jì)利益共同體，法律關(guān)系、感情關(guān) 系 上 也 密 不可分，配偶移居就應(yīng)視作裸官，加強(qiáng)監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列。”北京大學(xué)廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準(zhǔn)。
10余省份啟動(dòng)基層“裸官”摸底
值得關(guān)注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級(jí)。
南都記者也從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個(gè)省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4-6月，當(dāng)?shù)匾碴懤m(xù)在科級(jí)及以下干部(含)中啟動(dòng)裸官數(shù)量摸底。
按照要求，凡是存在配偶、子女移居國(境)外情況的工作人員，都需如實(shí)填報(bào)《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員有關(guān)情況報(bào)告表》，各單位對(duì)情況審核把關(guān)后填寫《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國(境)外的，也需要作零報(bào)告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國(境)外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權(quán)或長期居留許可，以及移居時(shí)間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。
而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對(duì)科級(jí)以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一部署開展。
五類崗位裸官需清理
1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，上列機(jī)關(guān)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位；
2國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資和國有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位，及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位；
3 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機(jī)要、組織人事等部門中的重要崗位；
4 掌握國家安全事項(xiàng)，以及發(fā)展和改革、財(cái)政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技安全事項(xiàng)等方面的工作崗位；
5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。
———《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》