土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等城建領(lǐng)域的腐敗問題，現(xiàn)已成為最為普遍的腐敗問題。今年首輪中央巡視的14個巡視點中，包括遼寧、天津、新疆等10個省區(qū)市，這10個省份均被中央巡視組指出存在“城建”腐敗問題。昨日，中央第九巡視組向福建反饋巡視情況，至此，今年首輪中央巡視的14個巡視點，均已“曬”出了問題“賬單”。
今年首輪巡視的14個巡視點中，5個省份被指存在土地腐敗問題。
新疆一些領(lǐng)導(dǎo)“以權(quán)謀地”
10個被中央巡視組指出“城建腐敗”的省份，5省被指出“土地腐敗”問題：遼寧“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出”；新疆“礦產(chǎn)資源和土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題反映依然強烈，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀地”；海南“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私”；山東“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出”；福建“土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出”。
其余5個省區(qū)市，河南“（一些領(lǐng)導(dǎo)干部）插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重”；甘肅“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，重大工程項目違規(guī)操作損失巨大”；北京“國有企業(yè)、工程建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和領(lǐng)域的腐敗案件相對集中”；天津“城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出”；寧夏“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私”。
此前兩輪中央巡視，江西、內(nèi)蒙古、貴州、廣東、吉林、安徽、云南和三峽集團(tuán)均被指出領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等城建腐敗問題。
“裸官”二度上榜
繼去年二輪巡視后，“裸官”二度出現(xiàn)在中央巡視組曬出的問題“賬單”中。昨日，中央第九巡視組通報，福建“廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部‘裸官’較多”。
去年二輪巡視，中央巡視組首次提及“裸官”問題，指出廣東“一些地方‘裸官’問題突出”。廣東隨即展開了“裸官”治理行動，要求“裸官”要么接回家人，要么接受調(diào)崗。至今年5月底，廣東全省866名“裸官”調(diào)整崗位，其中市廳級9名、處級134名、科級及以下723名。
廣東的上述“裸官”治理行動，系全國首個，目前尚無跟進(jìn)者。福建如何解決“裸官”問題？按照要求，大約三四個月后，福建須公示巡視整改報告，報告中須報告“裸官”方案和治理結(jié)果。
盤點
【老問題】
四巡視點查出“身邊人腐敗”
除了“城建腐敗”，今年首輪巡視再度發(fā)現(xiàn)了此前兩輪巡視中的諸多老問題，包括“身邊人腐敗”、國企腐敗、“蒼蠅式腐敗”，以及住房超標(biāo)、超職數(shù)配備干部等。
此前兩輪巡視，江西、廣東、湖南、三峽集團(tuán)都被指出存“身邊人腐敗”問題。今年首輪巡視，4個巡視點被指出存“身邊人腐敗”問題：山東“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出”；新疆“領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題突出”；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)”；寧夏“一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其他親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)”。
4個巡視點被查出國企腐敗：甘肅“省屬國有企業(yè)腐敗問題反應(yīng)突出”；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“國有企業(yè)經(jīng)營管理特別是改制中問題頻出，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重”；北京“國有企業(yè)、工程建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和領(lǐng)域的腐敗案件相對集中”；天津“國有企業(yè)大案要案頻發(fā)”。
3個巡視點被指出“蒼蠅式腐敗”，海南“基層反腐敗斗爭形勢較嚴(yán)峻”；北京“鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”；天津“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”。
除了上述腐敗問題，甘肅、遼寧、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、山東4個巡視點都被查出了領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房問題，新疆還被指出“有的住房面積嚴(yán)重超標(biāo)”。
遼寧、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、海南、山東、寧夏5個巡視點都被查出了超職數(shù)配備干部問題，北京被指出“存在違反機構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定等問題”；新疆則被查出了“吃空餉”問題。
去年二輪巡視，吉林省三名副省級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職，引起廣泛關(guān)注。今年首輪巡視，甘肅、福建也被查出了類似兼職問題：甘肅“公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題突出”；福建“離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職過多”。
此外，甘肅被查出，個別單位違規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公樓；河南、寧夏被查出領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、“紅包”。
【新問題】
兩省份存“一把手”違紀(jì)問題
今年首輪巡視“曬”出的14份問題“賬單”中，也出現(xiàn)了一系列新問題。
如“一把手”違紀(jì)違法問題。此前兩輪巡視的問題“賬單”，多采用“一些領(lǐng)導(dǎo)干部”、“有的領(lǐng)導(dǎo)干部”等表述，但今年首輪巡視，山東被指出一把手’違紀(jì)違法案件呈上升趨勢”；天津被指出一把手’違紀(jì)違法案件多危害大”。
山東還被指出“對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任追究不力”。此系審計整改首次出現(xiàn)在中央巡視組的問題“賬單”中。
據(jù)山東省審計廳等山東官方發(fā)布的資料，自2011年起，山東出臺規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在一個任期內(nèi)至少審計1次。去年對26名省管干部啟動了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，今年36名領(lǐng)導(dǎo)干部正在接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。山東當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，去年對山東全省的領(lǐng)導(dǎo)干部審計，查出負(fù)有直接責(zé)任的問題金額25.56億元。
雖然啟動了面向全省領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，但多少領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)？上述25.56億元問題金額追回了多少？山東官方并未通報相關(guān)信息。
國家行政學(xué)院教授竹立家表示，十八大以來的高調(diào)反腐，30余名省部級高官落馬，表明“一把手”反腐是反腐領(lǐng)域的重點環(huán)節(jié)。而中央巡視組首度提及了審計整改問題，則表明十八大以來特別是今年以來的反腐動向，反腐整合公眾監(jiān)督、審計等各方面力量。
除了上述“一把手”違紀(jì)違法和“審計整改”，今年首輪巡視問題“賬單”中提到的新問題還有中糧集團(tuán)，“公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出”；寧夏“有的利用宗教習(xí)俗斂財”；遼寧“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象”。
11巡視點16名省部級高官被查
“打老虎、拍蒼蠅”系中央巡視組的主要職責(zé)之一。本月12日，安徽省政協(xié)副主席韓先聰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。安徽是去年二輪巡視的巡視點之一。三輪中央巡視，中央巡視組進(jìn)駐了21個省區(qū)市，至韓先聰被調(diào)查，湖北、貴州、內(nèi)蒙古、重慶、江西、云南、山西、安徽、廣東、湖南、海南11個省區(qū)市均在中央巡視組進(jìn)駐后，有省部級高官被調(diào)查，總計已達(dá)16名。
新疆雖未有省部級高官被調(diào)查，但全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委原副主任楊剛被曝其涉嫌的違紀(jì)違法問題主要與在新疆的任職經(jīng)歷有關(guān)。
其中，山西多達(dá)3人，包括山西省人大常委會原副主任金道銘、山西省政協(xié)原副主席令政策、山西省原副省長杜善學(xué)。此外，中國科協(xié)原黨組書記申維辰涉嫌的違紀(jì)違法問題被曝主要與在山西的任職經(jīng)歷有關(guān)。
湖北（原副省長郭有明、省政協(xié)原副主席陳柏槐）、湖南（省政協(xié)原副主席童名謙、省政協(xié)原副主席陽寶華）均有兩名省部級官員被調(diào)查。江西（省人大常委會原副主任陳安眾、原副省長姚木根）被調(diào)查的省部級官員雖也是兩人，但全國政協(xié)原副主席蘇榮被曝被查因主政江西時的一些行為；江西還有一位中紀(jì)委未通報調(diào)查、但中組部宣布免職的官員，原省委常委趙智勇。
重慶（市人大常委會原副主任譚棲偉）、海南（原副省長譚力）、內(nèi)蒙古（原統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅）、廣東（廣州市委書記萬慶良）、貴州（遵義市委原書記廖少華）、安徽（韓先聰）、云南（原副省長沈培平）被調(diào)查的省部級官員均為1人，但云南也有一位中紀(jì)委未通報調(diào)查、但中組部宣布免職的官員，省委原常委張?zhí)镄馈?/p>
上述省部級高官被調(diào)查前后，山西、江西、廣州等多地發(fā)生官場“地震”。
如山西，今年2月24日，中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況當(dāng)晚，中紀(jì)委通報，山西省地質(zhì)勘查局原局長安俊生等三名當(dāng)?shù)毓賳T涉嫌違紀(jì)被調(diào)查。三天后，金道銘被調(diào)查。自此至令政策、杜善學(xué)被免，山西被調(diào)查的官員已達(dá)26人，其中廳局級達(dá)11人。
焦點
河南山東查出“買官賣官”
在干部選任中，“買官賣官”系最為嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。此前兩輪巡視，僅廣東被指出“有的領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官”。但今年首輪巡視，河南、山東均被查出“買官賣官”問題：河南“買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重；干部帶病提拔問題時有發(fā)生”；山東“有的地方買官賣官問題比較嚴(yán)重，‘帶病提拔’、跑官要官問題仍然存在，一些干部為了獲得升遷，熱衷于找‘關(guān)系’，‘拉票’現(xiàn)象嚴(yán)重”。此外，寧夏也被查出“帶病提拔”問題。
此前、河南、山東均有“買官賣官”官員落馬，如山東原副省長黃勝、漯河原市委書記劉炳旺等。兩省當(dāng)?shù)孛襟w的報道顯示，當(dāng)?shù)鼐鶎Σ樘帯百I官賣官”作出了部署。
雖然作出部署，但中央巡視組的巡視結(jié)果表明，兩省“買官賣官”問題并未剎住。
中央巡視組指出“買官賣官”問題后，當(dāng)?shù)厝绾握模繌V東茂名“窩案”樹立了“樣板”。
今年4月，中央巡視組離開廣東兩月后，沉寂兩年的“茂名窩案”重啟調(diào)查。原為“保持茂名穩(wěn)定”，被“高舉輕放”處理的涉案官員，再次被調(diào)查，如已退休兩年的茂名市原政協(xié)主席馮立梅等。
廣東省委今年6月公布的巡視整改報告顯示，針對中央巡視組反饋的有關(guān)案件線索和具體問題，“對茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀(jì)違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調(diào)整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人”。
延展
下半年擬推兩輪巡視
對比此前兩輪中央巡視，今年首輪巡視有諸多新變化，如巡視范圍明顯擴大，巡視點由原來的每次10個增至14個；首次采用專項巡視；反饋巡視問題時先向“一把手”反饋、再向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋等。按照此前安排，今年下半年還擬推出兩輪中央巡視。
兩年完成過去5年“巡視量”
今年2月，中央巡視辦公室副主任曾明子稱，將加快巡視節(jié)奏，今年中央安排的常規(guī)巡視將由2輪增至3輪。
國家行政學(xué)院教授竹立家等受訪專家認(rèn)為，中央巡視制度2003年建立后，巡視“頻率”一直是在5年內(nèi)，也就是一屆地方政府的任期內(nèi)，對31個行政區(qū)巡視一遍。但依據(jù)去年首輪巡視的“頻率”，即每次至少巡視5個地區(qū)，且今年的巡視力度明顯加大，加上今年還擬推出兩輪中央巡視，那么極有可能在本年內(nèi)，就完成對31個省區(qū)市的巡視，也就是說，在兩年內(nèi)完成過去5年的“巡視量”。
今年首輪中央巡視的14個巡視點中，科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)三個巡視點首次采用了專項巡視這一巡視模式，巡視時限比常規(guī)巡視“縮短”了半個月。
強化“一把手”巡視整改責(zé)任
此前兩輪中央巡視，中央巡視組向巡視點反饋問題，均在省委領(lǐng)導(dǎo)班子出席的工作會議上。但今年首輪巡視，增加了一道環(huán)節(jié)，先向“一把手”反饋，再向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。
如福建，中紀(jì)委官方昨日發(fā)布的消息顯示，“7月13日，中央第九巡視組組長王正福、副組長佟延成向福建省委書記尤權(quán)反饋了巡視情況；7月14日，王正福代表巡視組向福建省領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋”。
國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，先向“一把手”反饋，再向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋，此系強化一把手的巡視整改責(zé)任。
(記者 王姝)