昨日,國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)范恒山在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上談到新疆區(qū)域發(fā)展時(shí)表示,發(fā)改委專門編制了促進(jìn)南疆等地區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。
近期加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在國(guó)新辦舉辦的“中國(guó)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策基本情況”發(fā)布會(huì)上,在回答關(guān)于新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提問時(shí),范恒山表示,圍繞促進(jìn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、圍繞加快新疆的發(fā)展,國(guó)家采取了一系列的措施。從區(qū)域戰(zhàn)略的角度來(lái)講,我們特別重視促進(jìn)新疆區(qū)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
“相對(duì)來(lái)講北疆發(fā)展條件要好一些,發(fā)展?fàn)顩r也要好一些。有個(gè)說(shuō)法,說(shuō)北疆是塞外江南。相對(duì)來(lái)說(shuō),南疆貧困一些、欠發(fā)達(dá)一些,南疆整體上還是貧困地區(qū)。”他表示,這一次新疆工作座談會(huì)專門對(duì)南疆的發(fā)展提出了要求,也制定了一些新的舉措。我們從貫徹落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略的角度,專門編制了促進(jìn)南疆等地區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。
范恒山表示,在集中連片貧困地區(qū)有關(guān)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃中,包括對(duì)南疆扶貧攻堅(jiān)的相關(guān)規(guī)劃,有些包含在其他文件中,有些就專門領(lǐng)域、專門行業(yè)制定的專項(xiàng)規(guī)劃,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善;有些直接是解決現(xiàn)在一部分人還比較貧窮的扶持政策。
據(jù)新華社近日?qǐng)?bào)道,發(fā)展改革委表示,近期將重點(diǎn)促進(jìn)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善,加快推進(jìn)惠及民生的重大交通、水利、農(nóng)業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
專家稱南疆規(guī)劃內(nèi)容未公布
第二次中央新疆工作座談會(huì)5月28日至29日在北京舉行。“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”被確定為新疆工作的總目標(biāo)。這是中央時(shí)隔4年,第二次召開新疆工作座談會(huì)。
國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)上表示,對(duì)南疆發(fā)展,要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),實(shí)行特殊政策,打破常規(guī),特事特辦。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō),采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才等政策,加大扶貧攻堅(jiān)和民生改善力度,促進(jìn)南疆加快發(fā)展。
座談會(huì)之后,新疆各地開展學(xué)習(xí)工作。據(jù)悉,按照慣例,新疆各地方將會(huì)很快召開相關(guān)會(huì)議,部署具體落實(shí)的措施。
同時(shí),相關(guān)各部委也在抓緊落實(shí)。中國(guó)社科院新疆發(fā)展研究中心研究員厲聲介紹,發(fā)改委對(duì)南疆的發(fā)展規(guī)劃初稿已經(jīng)完成,內(nèi)容暫時(shí)未對(duì)外公布。
社科院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員許建英表示,今年4月份發(fā)改委組織專家進(jìn)行了一場(chǎng)關(guān)于南疆國(guó)土開發(fā)的論證會(huì),比如沙漠治理,水利開發(fā)等,這可能會(huì)是規(guī)劃中的一項(xiàng)內(nèi)容。
概況
南疆 資源豐富 經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)落后于北疆
南疆比較著名的城市有喀什、阿克蘇、和田、庫(kù)爾勒、庫(kù)車等。很多耳熟能詳?shù)奈锂a(chǎn),都來(lái)自南疆,比如庫(kù)爾勒香梨、和田玉。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心研究員許建英表示,在整個(gè)新疆的經(jīng)濟(jì)中,南疆占有重要的地位。南疆的礦產(chǎn)和油氣資源非常豐富。在塔克拉瑪干沙漠下,埋藏著儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源。南疆的棉花產(chǎn)量全國(guó)第一。南疆也是干果的主產(chǎn)地,比如巴旦木、新疆的杏等都來(lái)自南疆。
常年來(lái),南疆的發(fā)展遠(yuǎn)落后于北疆。許建英表示,歷史上南疆的落后原因比較復(fù)雜,首先南疆地理偏遠(yuǎn),投資跟不上,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身薄弱,沒有傳統(tǒng)的工業(yè);另外,南疆此前的發(fā)展長(zhǎng)期受到忽視,近15年來(lái)由于在戰(zhàn)略、能源、安全等領(lǐng)域的重要性逐步凸現(xiàn),逐步受到重視;另外,南疆的維吾爾族人口占多數(shù),文化程度相對(duì)低,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南疆的居民主要以維吾爾族人為主,占75%以上。
近年來(lái),南疆的安全形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,作為南疆的中心城市,喀什近年來(lái)屢發(fā)暴力恐怖流血事件。
南疆 即新疆的南部,指新疆南部的喀什地區(qū),巴音郭楞蒙古自治州,阿克蘇地區(qū),和田地區(qū),克孜勒蘇柯爾克孜自治州。南疆很多地區(qū)自然條件比較惡劣,很多地方被沙漠覆蓋,干旱而鹽堿。
南疆有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦等國(guó)家一類口岸。
南疆雖然有10余座機(jī)場(chǎng),但向內(nèi)地運(yùn)輸仍面臨時(shí)間長(zhǎng)、成本高問題。
塔克拉瑪干沙漠底下埋藏著儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源。
天山、喀喇昆侖山、阿爾金山蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、有色金屬、黑色金屬等礦產(chǎn)資源。
分析
難題 交通和安全問題突出
6月3日,一組新疆“高鐵乘務(wù)員”的照片引發(fā)關(guān)注。蘭新鐵路第二雙線新疆段聯(lián)調(diào)聯(lián)試當(dāng)天啟動(dòng),標(biāo)志著這一長(zhǎng)達(dá)1776公里的鐵路通車運(yùn)營(yíng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新疆也將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。
蘭新鐵路第二雙線的線路東起甘肅省境內(nèi)蘭州西站,途經(jīng)青海省西寧,甘肅省張掖、酒泉、嘉峪關(guān),新疆維吾爾自治區(qū)哈密、吐魯番,最終引入烏魯木齊二宮站。
這樣的消息,同時(shí)折射著現(xiàn)階段南疆發(fā)展的一個(gè)短板—交通和通道問題。
喀什是南疆經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市。2010年5月,中央決定在喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),總面積50平方公里,引入很多優(yōu)惠政策。在建的喀什國(guó)際免稅廣場(chǎng),其預(yù)期免稅申請(qǐng)額是海南三亞免稅額的3倍,達(dá)到2.4萬(wàn)元。
在運(yùn)輸方面,雖然飛機(jī)場(chǎng)眾多,但是南疆向中國(guó)內(nèi)地運(yùn)輸?shù)某杀救匀幻媾R時(shí)間長(zhǎng)、成本高的問題。對(duì)外方面,喀什有5個(gè)陸路口岸,其中有2個(gè)只開放半年。
另外,近年來(lái)南疆的安全局勢(shì)令人擔(dān)憂。近期發(fā)生的一系列暴恐案件,一些暴恐分子來(lái)自南疆,在一定程度上影響了投資。
突破口 利用礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì) 發(fā)展農(nóng)業(yè)加工
在5月底舉行的第二次中央新疆工作座談會(huì)上,習(xí)近平表示,對(duì)南疆發(fā)展,要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),實(shí)行特殊政策,打破常規(guī),特事特辦。
厲聲表示,南疆將來(lái)的發(fā)展,打破常規(guī)是最主要的。如果不能打破常規(guī),南疆發(fā)展困難很大。南疆的發(fā)展,一定要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
在許建英看來(lái),習(xí)近平主席的話可以這樣理解:首先,以南疆的現(xiàn)狀,如果只靠區(qū)內(nèi)發(fā)展,沒有頂層設(shè)計(jì),短期內(nèi)無(wú)法取得較大成效。第二,南疆在社會(huì)穩(wěn)定方面問題突出,某種程度上來(lái)說(shuō),是暴恐問題的一個(gè)重要源頭,危及國(guó)家安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全局勢(shì)穩(wěn)定,二者是相輔相成的關(guān)系,需要國(guó)家統(tǒng)籌考慮。
雖然發(fā)改委的規(guī)劃內(nèi)容沒有公布,許建英認(rèn)為,南疆經(jīng)濟(jì)的未來(lái)突破口有幾項(xiàng):首先要繼續(xù)利用礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì);第二,目前南疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展不錯(cuò),其中發(fā)展水利建設(shè)和節(jié)約用水的精細(xì)化操作上,可能是未來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)突破口;第三,目前南疆的荒漠比較多,將來(lái)希望能夠進(jìn)一步整合。第四,教育一定要跟上。目前,南疆維吾爾族的教育的提升空間很大;最后,在工業(yè)布局中,要考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源、人才和市場(chǎng)特點(diǎn)相適配,比如進(jìn)行瓜果業(yè)加工。總之,南疆經(jīng)濟(jì)一定要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。(記者儲(chǔ)信艷)