今天是“世界環(huán)境日”，環(huán)保部昨日公布了《2013年中國環(huán)境狀況公報》（以下簡稱“公報”）。
根據(jù)公報，去年開始首次監(jiān)測PM2.5的74個重點城市中，只有3個城市空氣質(zhì)量達標，京津冀地區(qū)去年有半年以上時間空氣質(zhì)量不達標，北京2013年48%的天數(shù)空氣質(zhì)量達標，重污染天比例達到16.2%。
環(huán)保部公布《公報》當天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，環(huán)境保護部副部長李干杰介紹環(huán)境質(zhì)量狀況，并答記者問。李干杰表示，全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴峻。他還表示，除去年實施的“大氣十條”外，今年將針對水和土壤污染的防治制定計劃，李干杰將這三項污染防治稱為“三大戰(zhàn)役”。
去年霾日數(shù)50年來最多
去年是開始實施新的空氣質(zhì)量標準的第一年，74個重點城市開始監(jiān)測包括PM2.5在內(nèi)的新指標，這也令《公報》中的大氣環(huán)境部分更為引人注意。這74個城市由京津冀、長三角和珠三角城市群以及各省會城市組成，去年達標城市比例僅為4.1%。京津冀13個城市的PM2.5和PM10都超標，去年有半年以上時間空氣質(zhì)量不達標，其中，北京市達標天數(shù)比例為48.0%。
還有256個城市去年依然執(zhí)行老版本的空氣質(zhì)量標準，未監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)，達標比例為69.5%。
此外，《公報》引用中國氣象局數(shù)據(jù)顯示，2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天，比上一年增加了18.3天，為1961年以來最多。
除空氣質(zhì)量之外，水環(huán)境質(zhì)量也“不容樂觀”。李干杰說，近幾年來，全國地表水，尤其是十大流域的水質(zhì)是在不斷改善的，但目前水環(huán)境形勢依然非常嚴峻，有10%的地表水依然受到嚴重污染。目前涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件也不少，“這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發(fā)生了5起，”李干杰說。
打響“水陸空”環(huán)保戰(zhàn)
《公報》稱，截止到2012年，全國因為建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因使得耕地面積減少了40.24萬公頃。此外，中國國土面積中的30.72%遭到土壤侵蝕。
目前，環(huán)境公報尚未納入土壤污染的情況，有專家表示，這與我國尚未建立土壤污染監(jiān)測體系有關(guān)，土壤監(jiān)測難度大于流動的空氣和水。
李干杰說，除去年實施的“大氣十條”之外，今年還將針對水和土壤污染的防治制定計劃，即實施“水十條”和“土十條”，其中，水污染重點抓水質(zhì)較好的和水質(zhì)嚴重污染的水體，土壤污染則通過加強監(jiān)督管理，切斷各類污染源來遏制土壤污染擴大趨勢，并實施土壤治理修復工程。
解讀
“環(huán)境信息公開可帶動環(huán)境治理”
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說，從此次《公報》內(nèi)容看，我國環(huán)境面臨的整體形勢依然是非常嚴峻的。
不過，馬軍認為，環(huán)境信息公開明顯可以帶動環(huán)境治理，空氣質(zhì)量是最典型的例子。實施新的空氣質(zhì)量標準之后，看起來似乎一下子達標率降低了，但最終卻帶動了“大氣十條”的出臺，對治理大氣污染形成了強有力的推動。昨日在國新辦新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長李干杰說，“大氣十條”去年9月發(fā)布以來，在一些地區(qū)得到了一定的成效。如今年第一季度，74個城市的大氣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，達標天數(shù)比例增加了5.1個百分點，PM2.5濃度下降了10.3個百分點。
對于去年發(fā)生的700多起環(huán)境突發(fā)事件，馬軍表示，數(shù)據(jù)顯示近些年突發(fā)性環(huán)境事件在增加，其主要原因在于目前經(jīng)濟規(guī)模非常大，高污染行業(yè)遍地開花，與居民區(qū)、敏感區(qū)之間的緩沖空間越來越小，更容易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
但另一方面，事件數(shù)據(jù)的增加也可能與環(huán)境信息公開加強有關(guān)，目前公眾環(huán)境意識覺醒，很多此前可能不被發(fā)現(xiàn)的事件都被官方被動或主動披露，也使得記錄在案的突發(fā)性事件數(shù)量增多。
“現(xiàn)在在水源地、地下水的水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量方面，信息公開還是非常不足的，而且像水方面的指標，如果也能跟大氣標準一樣跟國際接軌，也可能會出現(xiàn)與現(xiàn)在空氣質(zhì)量一樣超標率極高的情況，但這也是必須去推動做的。”馬軍說。
（記者 金煜)