距首次會議召開四年之后，國家能源委員會18日召開了第二次全體會議。一名參會者向《第一財經(jīng)日報》透露，此次會議傳遞出的信號是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國考慮開工一批核電、特高壓輸電等重大能源項目。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要開工一批重大項目。這既是穩(wěn)增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。要適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設(shè)，今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。
時隔4年再次開會
國家能源委員會成立于2010年，當(dāng)年4月，時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開了首次會議。
第二次會議由李克強(qiáng)主持。李克強(qiáng)是本屆政府國家能源委員會主任，副主任為國務(wù)院副總理張高麗。此外還有來自國家發(fā)改委、科技部、工信部等相關(guān)職能的一把手擔(dān)任委員。
據(jù)本報了解，國家能源委辦公室主任、國家發(fā)改委主任徐紹史在會上做了關(guān)于當(dāng)前能源形勢的工作匯報，審議了能源委員會辦事規(guī)則和能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。
李克強(qiáng)在會上指出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。積極推進(jìn)清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們的能源裝備有基礎(chǔ)、有條件、性價比好，要積極創(chuàng)造體制條件，著力完善相關(guān)專業(yè)服務(wù)，努力形成各方合力，推動先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”。
上述參會者對《第一財經(jīng)日報》說，除重點提及核電以及特高壓議題外，會議還提到了在西北可以建設(shè)大型風(fēng)電、光伏可再生能源項目。但會議同時提出，由于并網(wǎng)問題，目前中國還存在較為嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
這位參會者向本報透露，一位國家發(fā)改委退休高官在會上提出，中國西北可以建設(shè)3000萬千瓦的風(fēng)電光伏大基地，因為這些電量可以通過特高壓來輸送。但按照目前和未來中國特高壓的規(guī)劃，這樣的大基地依舊很難落地，因為棄風(fēng)棄電嚴(yán)重。
“在那建設(shè)（風(fēng)電和光電）的人都虧本了。”這位參會者說，“這怎么能行？”
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國棄風(fēng)電量約200億度，是2011年的一倍多，主要集中在西北、東北、華北地區(qū)。按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當(dāng)于超過100億元的經(jīng)濟(jì)效益，至少可以創(chuàng)造2000億元產(chǎn)值。
內(nèi)陸核電不在議程中
談及核電時，會議表示要對沿海核電進(jìn)行開工，但內(nèi)陸核電依舊按原有的規(guī)劃不在“十二五”期間的議程中。
本報梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，國家核安全局已經(jīng)批復(fù)通過徐大堡核電廠1、2機(jī)組廠址和海陽核電廠3、4號機(jī)組廠址的選擇審查意見。按照流程，在獲得廠址批復(fù)后，這兩個核電廠將進(jìn)入報送國務(wù)院審核階段。它們將來使用的技術(shù)是中國從美國引進(jìn)的第三代核電技術(shù)——AP1000。這兩個核電項目的業(yè)主分別是中核集團(tuán)和中國電力投資集團(tuán)。
一位不愿意透露姓名的核電企業(yè)人士最近向《第一財經(jīng)日報》表示，中國核電現(xiàn)在改為項目核準(zhǔn)制了，在國家核安全局頒發(fā)開工許可證之前，要通過國家發(fā)改委報送國務(wù)院常務(wù)會議通過。
上述人士還表示，一般來說，國務(wù)院核準(zhǔn)的次日，國家核安全局即可給項目頒發(fā)開工許可證，投資單位很快就可以組織項目正式開工，開工的標(biāo)志是澆注核電站反應(yīng)堆第一罐混凝土。
這位人士說，除了上述兩個核電項目已經(jīng)通過國家核安全局的廠址審批，中國目前還有10個類似的核電項目尚未得到國家核安全局的審批，近期即將審批的分別為陸豐1、2號機(jī)組和榮成1、2號機(jī)組。這2個核電項目的業(yè)主分別是中國廣核集團(tuán)和國核技工程有限公司。
據(jù)本報了解，榮成核項目所用的技術(shù)，是國核技在AP1000的基礎(chǔ)上自主研發(fā)的CAP1400。而日后中國上馬的核電項目，將主要使用AP系列核電機(jī)型，盡管它們因為種種原因而在中國尚存有爭議。
此外，根據(jù)本報梳理，正在等待國家核安全局審批通過的還有三門3、4號機(jī)組，江蘇田灣5、6號機(jī)組，福清5、6號機(jī)組，紅沿河5、6號機(jī)組，漳州1、2號機(jī)組。