一步順應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的戰(zhàn)略大棋
映象網(wǎng)訊 如果將過去800年用8分鐘來回放，你會(huì)看到地球上仿佛被間隔放置了一塊塊磁鐵，無數(shù)龐大的廠房和設(shè)備快速地聚攏，各種產(chǎn)品則密集地從磁鐵處輻射向世界各地。
千金之裘，非一狐之腋；廟廊之材，非一木之枝。
764年前，出現(xiàn)了生產(chǎn)集中現(xiàn)象的記載。114年前，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾首次注意到產(chǎn)業(yè)集中現(xiàn)象。這種現(xiàn)象隨著工業(yè)化浪潮蔓延至世界各地。當(dāng)24年前哈佛大學(xué)的波特教授用“產(chǎn)業(yè)集群”概念來界定這一現(xiàn)象時(shí)，它已經(jīng)成為世界絕大部分財(cái)富的創(chuàng)造地。
俯瞰世界經(jīng)濟(jì)版圖，全球工業(yè)80%左右集中在這些色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”區(qū)域。美國底特律的汽車、西雅圖的飛機(jī)、硅谷的微電子、好萊塢的影視娛樂，法國布雷勒河谷的香水……
在中國沿海，產(chǎn)業(yè)集中也產(chǎn)生了巨大效應(yīng)。“世界工廠”“中國制造”開始在國際經(jīng)濟(jì)版圖占有一席之地。
產(chǎn)以“類”聚，業(yè)以“群”分，為什么？因?yàn)槟艹杀咀钚』б孀畲蠡?/p>
聚攏人氣，降低客戶“貨比三家”成本；利于合作，降低時(shí)間成本；互相買賣，降低運(yùn)輸和執(zhí)行成本；勞動(dòng)力資源共享，降低用人成本；隔墻有同行，降低信息成本；抱團(tuán)與政府打交道，降低溝通成本……
五年來，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成本優(yōu)勢和比較效益逐漸凸顯。新安、伊川、鞏義等地企業(yè)生產(chǎn)的電解鋁就地直接加工成鋁制品，每噸降低成本500元~800元；在偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)一輛三輪摩托車，方圓3公里、30分鐘內(nèi)可調(diào)齊所有零部件，采購成本自然低了很多。
成森林者，乃是大樹。
河南5年前決定加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并把它作為經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。
然而，產(chǎn)業(yè)集群往往由市場自發(fā)形成，政府介入可行嗎？
早期的產(chǎn)業(yè)集聚要么是自然資源成就的，要么是專業(yè)化市場拉動(dòng)的。時(shí)過境遷，技術(shù)、勞動(dòng)力、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、文化、制度等社會(huì)資源，成為產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵因素。這為政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了客觀條件。另一方面，政府恰如其分的政策引導(dǎo)可以化解產(chǎn)業(yè)自發(fā)集聚帶來的諸多制約因素和伴生問題。
事實(shí)證明，產(chǎn)業(yè)集群可以由政府引導(dǎo)形成。20世紀(jì)80年代初，印度軟件業(yè)還是空白。1991年，印度政府電子部發(fā)起“軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃”。10年后，印度成為世界第二大軟件出口大國，班加羅爾被譽(yù)為“亞洲硅谷”。這正是政府“有形之手”作用的體現(xiàn)。
古人云：“舟循川則游速，人順路則不迷。”
河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施5年來，星羅棋布在中原大地上的180個(gè)經(jīng)濟(jì)方陣活力四射，已成為全省經(jīng)濟(jì)增長速度最快、效益最好、經(jīng)濟(jì)外向度最高的區(qū)域，成為推動(dòng)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的核心力量。
這一論斷由統(tǒng)計(jì)數(shù)字佐證。一年前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重約為42%，每10塊錢的固定資產(chǎn)投資，5塊錢來自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；每10個(gè)工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員，有5個(gè)來自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已經(jīng)支撐起河南經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。
謀事在人，成事亦在人。
5年實(shí)踐，從改變“散、亂、少、弱”狀況著手，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、承載能力大幅增強(qiáng)、集群發(fā)展態(tài)勢持續(xù)強(qiáng)化。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。但是正所謂一口吃不成胖子。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中依然存在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、管理體制沒理順、產(chǎn)城互動(dòng)不夠好、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不充分等問題需要進(jìn)一步破解。
為此，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)律。產(chǎn)業(yè)集聚要想升華為產(chǎn)業(yè)集群，必須摒棄企業(yè)簡單扎堆的“物理”集中、產(chǎn)業(yè)“大而全”的陳舊觀念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)、能產(chǎn)生聚變效應(yīng)的“化學(xué)”集中。
為此，需要進(jìn)一步突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“要招商，還要選商”一定要落到實(shí)處，再也不能“撿到筐里都是菜”，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“大而全”，一見熱門產(chǎn)業(yè)就“熱乎”，高新技術(shù)樣樣全。“平地而起”并非無本之木，認(rèn)清自己的優(yōu)劣勢才能找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
為此，需要進(jìn)一步明晰政府角色。政府應(yīng)當(dāng)完善市場，創(chuàng)造一個(gè)開放的、公平競爭的市場環(huán)境，提供有效的公共服務(wù)，提升生產(chǎn)要素質(zhì)量，不能拉郎配，也不能讓失當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策扭曲市場，應(yīng)該確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
天下大勢，順之則昌。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順勢而為，乘勢而上，未來無限可期。
■央媒評
在中國中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新版圖上，依托一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群正在拔節(jié)速長、生機(jī)勃發(fā)——這里既是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，這里正帶動(dòng)中原轉(zhuǎn)型發(fā)展走向新一輪“聚”變。
——2014年1月17日《人民日報(bào)》
■百姓說
◎鄭開大道開通后，我們家門口建起了鄭州市官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展土地流轉(zhuǎn)，收入不減少，農(nóng)民還變成了集聚區(qū)的工人，家里又多了一份收入。
——鄭州市中牟縣官渡鎮(zhèn)孫莊村居民 劉俊江
◎我們滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除了大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)外，還設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，政府建好大棚、育苗室，我們直接承包種植有機(jī)蔬菜，這在以前連想都不敢想啊！
——安陽市滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)隆盛農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民 李遵旺
◎3年前離開福建泉州的家鄉(xiāng)來到河南漯河“生根發(fā)芽”，是令我自豪的人生選擇。這里的工作環(huán)境比沿海更優(yōu)美，機(jī)器設(shè)備比沿海更先進(jìn)，發(fā)展前景比沿海更廣闊。
——漯河市召陵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)豫中宏源包裝有限公司質(zhì)檢員 王洪花
從量變到質(zhì)變
5年前的4月，河南省做出“加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略抉擇，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破口，這是審視全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局、深諳經(jīng)濟(jì)進(jìn)化規(guī)律的一步大棋。
梳理世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)物；俯瞰世界經(jīng)濟(jì)版圖，全球工業(yè)80%左右集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)大競爭力和吸附力，會(huì)在區(qū)域競爭中發(fā)揮馬太效應(yīng)，讓強(qiáng)者更強(qiáng)。后來者如何居上？不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超，河南陣地難守，遑論中原崛起。
在后工業(yè)化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)難以靠市場自發(fā)形成，政府主導(dǎo)成為不二選擇。相比傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)多是企業(yè)扎堆的“物理”集中，河南發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則強(qiáng)調(diào)企業(yè)關(guān)聯(lián)引發(fā)的“化學(xué)反應(yīng)”。
就行業(yè)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)凸顯了從企業(yè)個(gè)體競爭向產(chǎn)業(yè)集群競爭的規(guī)模優(yōu)勢；就單個(gè)企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升了一個(gè)企業(yè)在市場競爭中的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。省委書記郭庚茂對此分別做過闡述——“當(dāng)今經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭已不是單個(gè)企業(yè)的競爭，而是轉(zhuǎn)化為整個(gè)行業(yè)的競爭、配套能力的競爭”；“產(chǎn)業(yè)越集聚，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)越完善，產(chǎn)業(yè)鏈越完善，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)”。
5年實(shí)踐，全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已占河南經(jīng)濟(jì)半壁江山，成為推動(dòng)河南科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)升級的絕對主力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從量變到質(zhì)變，正發(fā)力引領(lǐng)中原新一輪“聚”變。