河南商報(bào)首席記者 鄧飛
困擾鄭州不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的“歷史遺留問題”有了解決辦法。目前，鄭州個別“問題小區(qū)”門前已張貼公告，土地確權(quán)工作同時開展。據(jù)了解，這項(xiàng)工作將按步驟、分批次進(jìn)行。
【好消息】
加快解決“問題小區(qū)”不動產(chǎn)登記
近兩日，不斷有讀者向河南商報(bào)記者反映，對于沒有土地信息的“問題小區(qū)”，鄭州市國土資源局（以下稱鄭州市國土局）已拿出解決方案，并向個別小區(qū)如綠云小區(qū)進(jìn)行通告。
河南商報(bào)記者向鄭州市國土局相關(guān)工作人員確認(rèn)：3月4日起，鄭州市國土局正式啟動歷史遺留問題小區(qū)土地權(quán)籍調(diào)查暨國有建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)工作。
河南商報(bào)記者又從鄭州市不動產(chǎn)登記部分分中心相關(guān)工作人員處了解到，個別“問題小區(qū)”的權(quán)籍調(diào)查如測繪工作已開展，有些分中心還為有效開展這項(xiàng)工作調(diào)整了部分登記業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，自去年8月25日不動產(chǎn)登記全面實(shí)施以來，截至今年2月28日，鄭州中心城區(qū)已累計(jì)接件129676件，辦結(jié)114776件。但關(guān)于“無土地信息”等問題的解決方案一直沒有落地。
3月1日召開的鄭州市國土資源工作會議曾提出，今年市國土部門要切實(shí)抓好不動產(chǎn)登記制度的實(shí)施，進(jìn)一步理順不動產(chǎn)登記管理體制。同時，加快推進(jìn)歷史遺留問題處置，妥善解決群眾關(guān)切的各類問題。
【三步走】
解決“土地問題”分“三步走”
1.明確國有土地使用權(quán)申請主體
即便是解決歷史遺留問題，也必須按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則依法進(jìn)行。按照解決方案，首先要明確國有土地使用權(quán)申請主體，有四種情況存在。
a.原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或已注銷且無繼承單位的，可以由購房者或業(yè)主代表、業(yè)主委員會申請辦理相關(guān)手續(xù)。
b.政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)的或利用自有土地與其他單位聯(lián)建的，由原單位申請，原單位已不存在的，由其繼承單位或主管單位申請。
c.由兩個以上單位合作開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者已注銷且無基層單位的，可以由剩余合作方申請。
d.由于其他原因確實(shí)無法確定申請主體的，由房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地的街道辦事處提出申請。
2.提出國有土地使用權(quán)確權(quán)書面申請
小區(qū)申請主體明確以后，還需要其向市國土局提出國有土地使用權(quán)確權(quán)書面申請，申請材料包括：
a.國有土地使用權(quán)確權(quán)申請書、權(quán)籍調(diào)查申請書；
b.以開發(fā)建設(shè)單位為申請主體的，由開發(fā)建設(shè)單位提供土地權(quán)屬來源文件，包括政府批準(zhǔn)文件、各有權(quán)機(jī)關(guān)出具的行政許可證明材料；
c.以小區(qū)業(yè)委會、全體小區(qū)業(yè)主為申請主體的，需提供全體小區(qū)業(yè)主簽名（加摁指印）及房屋所有權(quán)證復(fù)印件，房產(chǎn)證丟失的，可用房產(chǎn)檔案館加蓋檔案查詢章的房屋所有權(quán)證存根及登報(bào)遺失聲明代替。
3.權(quán)籍調(diào)查
需要注意的是，上述國有土地使用權(quán)確權(quán)申請是需要有一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為支撐的，即權(quán)籍調(diào)查，包括不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等。《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記時要查驗(yàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準(zhǔn)確，并在相關(guān)登記類型中將權(quán)籍調(diào)查表等作為應(yīng)當(dāng)提交的材料予以列明。
此次方案提出，為加快推進(jìn)歷史遺留問題的解決，國有土地使用權(quán)確權(quán)申請和權(quán)籍調(diào)查工作同步進(jìn)行，土地測繪工作按照《鄭州市確定土地權(quán)屬條例》第五十四條執(zhí)行。
【聲音】
將有步驟、分批次依法解決
另據(jù)河南商報(bào)記者了解，權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)鄭州市國土局審核后，將在小區(qū)現(xiàn)場及國土局門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為15個工作日，公示期無異議的，鄭州市國土局將按照有關(guān)法律法規(guī)要求，辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，此舉可以看作是鄭州解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題非常重要的一步，以前的解決方案都停留在紙面上，而現(xiàn)在開始貫徹落實(shí)。
綠云小區(qū)一位業(yè)主向河南商報(bào)記者表示，這個公告給他們帶來了希望，他們也希望這些工作能夠加快速度，“已經(jīng)拖不起了。”管城區(qū)布廠街19號院的業(yè)主李先生稱，聽別人說，有測繪人員拿著儀器來，“終于看到希望了。”
有小區(qū)業(yè)主提出：什么時候輪到他們小區(qū)？對此，鄭州市國土局相關(guān)工作人員告訴河南商報(bào)記者，在尊重歷史、尊重事實(shí)的前提下，這些歷史遺留問題將有步驟、分批次依法解決。