河南商報首席記者 鄧飛
困擾鄭州不動產統一登記工作的“歷史遺留問題”有了解決辦法。目前，鄭州個別“問題小區”門前已張貼公告，土地確權工作同時開展。據了解，這項工作將按步驟、分批次進行。
【好消息】
加快解決“問題小區”不動產登記
近兩日，不斷有讀者向河南商報記者反映，對于沒有土地信息的“問題小區”，鄭州市國土資源局（以下稱鄭州市國土局）已拿出解決方案，并向個別小區如綠云小區進行通告。
河南商報記者向鄭州市國土局相關工作人員確認：3月4日起，鄭州市國土局正式啟動歷史遺留問題小區土地權籍調查暨國有建設用地使用權相關工作。
河南商報記者又從鄭州市不動產登記部分分中心相關工作人員處了解到，個別“問題小區”的權籍調查如測繪工作已開展，有些分中心還為有效開展這項工作調整了部分登記業務。
據了解，自去年8月25日不動產登記全面實施以來，截至今年2月28日，鄭州中心城區已累計接件129676件，辦結114776件。但關于“無土地信息”等問題的解決方案一直沒有落地。
3月1日召開的鄭州市國土資源工作會議曾提出，今年市國土部門要切實抓好不動產登記制度的實施，進一步理順不動產登記管理體制。同時，加快推進歷史遺留問題處置，妥善解決群眾關切的各類問題。
【三步走】
解決“土地問題”分“三步走”
1.明確國有土地使用權申請主體
即便是解決歷史遺留問題，也必須按照《不動產登記暫行條例》及其實施細則依法進行。按照解決方案，首先要明確國有土地使用權申請主體，有四種情況存在。
a.原房地產開發企業已被吊銷營業執照或已注銷且無繼承單位的，可以由購房者或業主代表、業主委員會申請辦理相關手續。
b.政府機關、事業單位、國有企業自行開發建設的或利用自有土地與其他單位聯建的，由原單位申請，原單位已不存在的，由其繼承單位或主管單位申請。
c.由兩個以上單位合作開發建設的房地產，合作一方或者多方已被吊銷營業執照，或者已注銷且無基層單位的，可以由剩余合作方申請。
d.由于其他原因確實無法確定申請主體的，由房地產項目所在地的街道辦事處提出申請。
2.提出國有土地使用權確權書面申請
小區申請主體明確以后，還需要其向市國土局提出國有土地使用權確權書面申請，申請材料包括：
a.國有土地使用權確權申請書、權籍調查申請書；
b.以開發建設單位為申請主體的，由開發建設單位提供土地權屬來源文件，包括政府批準文件、各有權機關出具的行政許可證明材料；
c.以小區業委會、全體小區業主為申請主體的，需提供全體小區業主簽名（加摁指印）及房屋所有權證復印件，房產證丟失的，可用房產檔案館加蓋檔案查詢章的房屋所有權證存根及登報遺失聲明代替。
3.權籍調查
需要注意的是，上述國有土地使用權確權申請是需要有一項基礎性工作為支撐的，即權籍調查，包括不動產界址、空間界限、面積等。《不動產登記暫行條例實施細則》明確規定，不動產登記機構辦理登記時要查驗不動產權籍調查成果是否完備，權屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確，并在相關登記類型中將權籍調查表等作為應當提交的材料予以列明。
此次方案提出，為加快推進歷史遺留問題的解決，國有土地使用權確權申請和權籍調查工作同步進行，土地測繪工作按照《鄭州市確定土地權屬條例》第五十四條執行。
【聲音】
將有步驟、分批次依法解決
另據河南商報記者了解，權籍調查成果經鄭州市國土局審核后，將在小區現場及國土局門戶網站予以公示，公示期為15個工作日，公示期無異議的，鄭州市國土局將按照有關法律法規要求，辦理國有建設用地使用權首次登記。
據業內人士稱，此舉可以看作是鄭州解決不動產統一登記歷史遺留問題非常重要的一步，以前的解決方案都停留在紙面上，而現在開始貫徹落實。
綠云小區一位業主向河南商報記者表示，這個公告給他們帶來了希望，他們也希望這些工作能夠加快速度，“已經拖不起了。”管城區布廠街19號院的業主李先生稱，聽別人說，有測繪人員拿著儀器來，“終于看到希望了。”
有小區業主提出：什么時候輪到他們小區？對此，鄭州市國土局相關工作人員告訴河南商報記者，在尊重歷史、尊重事實的前提下，這些歷史遺留問題將有步驟、分批次依法解決。