近日，鄭州市政府正式印發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善公共租賃住房保障制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》出臺(tái)后，領(lǐng)取公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“一勞永逸”現(xiàn)象？7月5日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局在進(jìn)一步完善公共租賃住房保障制度新聞通氣會(huì)上給出了權(quán)威解讀。□東方今報(bào)記者 章衡
《通知》出臺(tái)有何背景
約45%的公租房申請(qǐng)者愿選貨幣化補(bǔ)貼
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)潘巍介紹，《通知》起草前，鄭州市住房保障主管部門對(duì)市內(nèi)五區(qū)和高新、鄭東7個(gè)轄區(qū)共計(jì)700戶家庭或個(gè)人進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示約有45%的公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象愿意選擇貨幣化補(bǔ)貼保障。
為此，鄭州將“公共租賃住房保障方式逐步從實(shí)物保障為主，轉(zhuǎn)變調(diào)整為實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼保障并舉”相關(guān)政策制定納入工作計(jì)劃。
2015年8月，鄭州市住房保障局牽頭起草完成了《通知（代擬稿）》。2016年1月27日，市政府辦公廳公開征求了市內(nèi)五區(qū)、四個(gè)管委會(huì)及相關(guān)局委的意見建議，同時(shí)借鑒吸收了外地市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，鄭州市住房保障局對(duì)《通知》有關(guān)內(nèi)容又進(jìn)行多次修改完善，形成一致意見并通過市政府法制辦審核。2016年5月30日，該《通知》經(jīng)鄭州市政府第43次常務(wù)會(huì)議研究原則通過。
住房保障選擇更多、效率更高
減少了社區(qū)受理和市住房保障部門備案
2016年3月，鄭州市出臺(tái)了停止新建公共租賃住房的有關(guān)政策。此次出臺(tái)的《通知》是對(duì)現(xiàn)行公共租賃住房政策的有效完善和補(bǔ)充。同時(shí)，也進(jìn)一步說明鄭州市停止新建公共租賃住房不等同于停止公共租賃住房申請(qǐng)和保障，停止新建公共租賃住房不等同于弱化公共租賃住房保障，而是保障方式更活、保障選擇更多、保障效率更高。
該《通知》的出臺(tái)，其中一個(gè)重大變化就是在原來單一實(shí)物配租保障的基礎(chǔ)上，新增加了“貨幣化補(bǔ)貼”這一保障方式，這也是對(duì)現(xiàn)行公共租賃住房保障政策的有效補(bǔ)充和完善，可以簡(jiǎn)要概括為“四不一增，一優(yōu)一簡(jiǎn)”：
“四不”即《通知》保持現(xiàn)行公共租賃住房保障范圍不變，申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻不變，輪候供應(yīng)方式不變，租金政策及標(biāo)準(zhǔn)不變。
“一增”即調(diào)整增加“公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼”這一新的保障方式。
“一優(yōu)”即“優(yōu)化申請(qǐng)類別”，將原公共租賃住房政策中“中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、來鄭務(wù)工人員”三個(gè)申請(qǐng)類別，優(yōu)化調(diào)整為“本市戶籍和外地戶籍”兩個(gè)申請(qǐng)類別（本市戶籍保障對(duì)象涵蓋了中等偏下收入住房困難、剛畢業(yè)大學(xué)、失地農(nóng)民等；外地戶籍保障對(duì)象涵蓋了“鄭漂”一族、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工等諸多社會(huì)群體。），將所有申請(qǐng)對(duì)象納入統(tǒng)一的申請(qǐng)、審核、監(jiān)督渠道和平臺(tái)，以更好實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障全過程的公平、公正、公開。
“一簡(jiǎn)”即“簡(jiǎn)化認(rèn)定程序”，《通知》將公共租賃住房申請(qǐng)認(rèn)定程序調(diào)整為家庭提出申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）受理初審，區(qū)（管委）民政部門復(fù)審，區(qū)（管委）住房保障部門核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。相比原有政策，減少了社區(qū)受理和市住房保障部門備案這兩個(gè)申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)。
準(zhǔn)入門檻只降不增
哪些是公租房貨幣化補(bǔ)貼的涵蓋對(duì)象
鄭州市區(qū)建成區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)，經(jīng)民政部門認(rèn)定人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)6倍（含）、符合公共租賃住房保障條件的家庭，只要選擇貨幣化補(bǔ)貼保障，均可以享受公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼。
申請(qǐng)對(duì)象的準(zhǔn)入門檻只降不增
《通知》出臺(tái)后，對(duì)申請(qǐng)人在住房、收入等方面的準(zhǔn)入條件均保持不變，同時(shí)降低了本市常住戶口和“鄭州市居住證”時(shí)限，本市戶籍取消了本市常住戶口3年的限制，外地戶籍取消了“鄭州市居住證”1年以上的時(shí)間限制，因此說，《通知》在準(zhǔn)入門檻上保持了只降不增。
申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)渠道更統(tǒng)一
《通知》實(shí)施后，在申請(qǐng)渠道方面將不再區(qū)分中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工及單位申請(qǐng)，將所有符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入統(tǒng)一申請(qǐng)、審核、監(jiān)督渠道，所有申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定程序均按照家庭申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）受理初審，區(qū)（管委）民政部門復(fù)審，區(qū)（管委）住房保障部門核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。
一些已獲公租房資格的，也可以選貨幣化補(bǔ)貼 對(duì)已取得《鄭州市公共租賃住房租賃資格證》的家庭，如民政部門收入認(rèn)定時(shí)間未超過12個(gè)月且在審驗(yàn)周期內(nèi)，由區(qū)（管委）住房保障部門直接與申請(qǐng)人簽訂《鄭州市公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼協(xié)議》，自次月起發(fā)放補(bǔ)貼；如民政部門收入認(rèn)定時(shí)間超過12個(gè)月，須經(jīng)審核符合條件的，可由區(qū)（管委）住房保障部門與其簽訂《鄭州市公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼協(xié)議》，自次月起發(fā)放補(bǔ)貼。
對(duì)申請(qǐng)者審核更嚴(yán)格
愿等配租者，輪候期間可享貨幣化補(bǔ)貼
對(duì)選擇貨幣化補(bǔ)貼的原廉租住房在保家庭，各區(qū)（管委）住房保障部門根據(jù)其提出的書面申請(qǐng)，按公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)重新核定貨幣化補(bǔ)貼額度，并簽訂《鄭州市公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼協(xié)議》，自次月起發(fā)放補(bǔ)貼。
對(duì)繼續(xù)選擇等待實(shí)物配租且符合配租條件的原廉租住房在保家庭及人均月收入低于城市低保2.5倍（含）家庭，各區(qū)（管委）住房保障部門根據(jù)其提出的書面申請(qǐng)，優(yōu)先配租公共租賃住房，輪候期間享受貨幣化補(bǔ)貼。 放棄已獲經(jīng)適房購房資格的，選公租房如何認(rèn)定？
對(duì)已取得《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格證》放棄購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，需按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)認(rèn)定，符合保障條件的家庭，優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼。
對(duì)變更申報(bào)和資格年審有何規(guī)定 一時(shí)變更申報(bào)。取得《資格證》的家庭在家庭人口、住房、收入、婚姻、戶籍等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實(shí)向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）申報(bào)。二是資格年審。貨幣化補(bǔ)貼家庭在《發(fā)放協(xié)議》有效期滿前3個(gè)月，各區(qū)（管委）住房保障部門將會(huì)同民政、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）按規(guī)定程序進(jìn)行審核。三是不定期抽查。各區(qū)（管委）住房保障部門將會(huì)同民政、街道等單位對(duì)公共租賃住房在保家庭的家庭人口、住房、收入、婚姻、戶籍等進(jìn)行復(fù)核與抽查。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，予以及時(shí)處理。
會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“一勞永逸”現(xiàn)象？
鄭州市公共租賃住房保障實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)公共租賃住房年審及不定期抽查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)審核不再符合補(bǔ)貼條件的家庭，轄區(qū)住房保障部門作出書面說明，由街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)告知申請(qǐng)人，自核準(zhǔn)當(dāng)月起停發(fā)補(bǔ)貼，退出保障資格。對(duì)經(jīng)審核不再符合實(shí)物配租條件的家庭，取消保障資格，按規(guī)定騰退公共租賃住房。