人大法制工作委員會副主任王新民接受記者采訪
映象網(wǎng)訊（記者 南樂天/文 段晉哲/圖）“國家設(shè)立憲法日，主要是加大對憲法的宣傳力度，樹立憲法的權(quán)威，讓全社會樹立憲法意識、增強(qiáng)法制觀念。”12月3日，在首個國家憲法日前一天，河南省人大法制工作委員會副主任王新民在接受記者采訪時表示，省人大作為地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，要遵守憲法，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。
《中華人民共和國憲法》是我國的根本法，是中國政治制度和國家其他重要制度的最高法律依據(jù)。現(xiàn)行的第四部憲法在1982年12月4日由第五屆全國人民代表大會通過，并經(jīng)過了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。十二屆全國人大常委會第十一次會議通過決定，以立法形式把12月4日設(shè)立為國家憲法日。
“我們首先要明確憲法與地方立法的關(guān)系。地方人大的立法權(quán)是憲法賦予的，在地方立法工作中，要以憲法為依據(jù)，不能同憲法相違背、相抵觸。”王新民說，自1979年縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會以來，河南人大常委會對地方立法工作一直非常重視。
據(jù)了解，從1980年開始立法工作至今，河南省人大制定了180多部地方性法規(guī)，方法決議決定200多個，涉及政治經(jīng)濟(jì)文化教育科技衛(wèi)生等社會生活各個領(lǐng)域，對河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障方面均起到了積極推動作用。
為更好地維護(hù)憲法尊嚴(yán)，在全社會樹立憲法意識，十八屆四中全會以來，河南省人大常委會在立法和監(jiān)督工作上都加大了力度。
“首先是在規(guī)范性文件的審查領(lǐng)域做好工作，對本行政區(qū)域內(nèi)所有違反憲法與憲法不一致的規(guī)范性文件，必須予以撤銷，以維護(hù)憲法的權(quán)威；另外，對本行政區(qū)域內(nèi)的政府和兩院監(jiān)督，凡是有違反憲法的行為依法糾正，確保憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施。”王新民說。
此外，他還透露，十八屆四中全會提出的要依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，根據(jù)全會精神，我省將逐步賦予地市地方立法權(quán)。
“未來我省除了漯河市（因?yàn)槲丛O(shè)區(qū)不符合條件），所有地市都將擁有地方立法權(quán)。而不僅是鄭州、洛陽兩個較大市享有立法權(quán)。”王新民說。
新聞鏈接
“較大的市”的概念最早出現(xiàn)在《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第七條規(guī)定中，是專指由國務(wù)院批準(zhǔn)為“較大的市”的城市。不包括直轄市、省會市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市。廣義上則包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。
“較大的市”是為了解決地級市立法權(quán)而創(chuàng)設(shè)的。1982年修訂的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》首次提出，較大的市可以制定地方性法規(guī)，擴(kuò)展了此前只有省會城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)才擁有的地方立法權(quán)，但并沒有明確規(guī)定“較大的市”的界定和審批標(biāo)準(zhǔn)。
一旦獲得“較大的市”地位，就擁有了地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的立法權(quán)。沒有地方立法權(quán)的城市只能以“紅頭文件”的形式出臺相應(yīng)規(guī)定。
國務(wù)院先后4次批準(zhǔn)了19個城市為“較大的市”。我省洛陽市在1984年12月15日獲批成為第一批“較大的市”。在河南，目前擁有地方立法權(quán)的城市有鄭州和洛陽兩市。
值得一提的是，“較大的市”制定的地方性法規(guī)，必須報經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后才能施行。