某幼兒園位于樓頂平臺的游樂場
映象網訊（記者 申子仲/文 張曉冬/圖）位于南三環與連云路交叉口附近的某小區內的一家幼兒園，為孩子們開辟戶外活動區，在3樓樓頂平臺圈建鐵柵欄，頻遭業主投訴。記者調查發現，面對學齡前兒童教育市場剛需，業主維權、民辦幼兒園生存、相關部門執法，都顯得尷尬棘手。
樓頂平臺圈起鐵柵欄
昨日上午，記者來到南三環與連云路交叉口附近，遭到投訴的幼兒園開辦在一座3層商用建筑的第三層。記者在現場看到幼兒園教學區寬敞明亮，設施齊備，在3樓大門口東側破墻開了一扇門，門外順著外墻向上架起一架鐵梯子，直通3樓平臺。平臺有500多平方米，其中一半面積被鐵柵欄圍起，柵欄近兩米高，通道和活動區鋪上了彩色塑膠跑道。
該幼兒園園長張女士告訴記者，這個活動區是幼兒園孩子的專屬游樂場地，兩周前開建，耗資近10萬元。按照規定，開辦幼兒園必須有戶外活動區。張園長坦言，該幼兒園目前還沒有申辦下來許可證，在樓頂焊接柵欄實屬無奈，因為“沒有戶外活動場地，就辦不下來手續”。
業主投訴“非法建設”
由于幼兒園鐵梯建在對應的4樓業主主臥窗戶下，業主投訴幼兒園無證辦學，非法招生，噪聲嚴重影響了業主正常生活，同時也侵犯了業主的隱私權。而在樓頂焊接柵欄圍起活動區域，則屬于私搭亂建的“非法建設”。業主多次向有關部門反映，遲遲無果。
而社區工作人員和不少孩子家長向記者反映，該小區現有3000多住戶，小區本有一家合法的民辦幼兒園，但有點“貴族化”，收費偏高，每月的入托費在1500元左右。而某幼兒園是“平民消費”，每月托費700多元。
針對業主投訴，轄區京廣路辦事處執法人員曾多次現場調查調解。在京廣路辦事處辦公室，記者見到了該辦事處11月12日回復市長熱線的《情況說明》——“經現場核實，此處實為幼兒園為防止安全事故發生，保護幼兒安全，在房頂設立的安全欄桿，該幼兒園三樓無新增違法建筑”。
欄桿“不違法” 樓梯“違法”了
3樓樓頂圈起近兩米高的鐵柵欄，到底算不算“違法建筑”。
昨天上午，在現場調查情況的京廣路辦事處執法人員告訴記者，經他們現場勘查，由于樓頂未加蓋房屋，圈起的活動區“不屬于違法建筑”。但對應居民家的鐵樓梯屬于違法建筑，按規定應該拆除。
但如果拆了“非法建設”的樓梯，讓孩子們如何走到“不是非法建筑”的樓頂活動區。
采訪中，孩子家長也莫名其妙地質問，“拆樓梯是瞎胡來，難道讓孩子們飛上去”。
對此，執法人員也很無奈，“我們只能在權限范圍內嚴格依法辦事”。
曾3次下發停辦通知
在主抓民辦幼兒園工作的二七區教體局行政服務科，相關工作人員告訴記者，針對業主投訴，他們曾多次實地調查，并3次對該幼兒園下發停辦通知。
“該幼兒園確實是未批先辦的‘黑戶’”，依法應當取締。但該幼兒園的存在是居民的剛需，因為周邊幼兒園要么位置較遠，要么收費較高。“該幼兒園現已招收130個孩子，如果武斷取締，孩子們無法分流”。
教體局工作人員還透露，該幼兒園此前曾在一樓廣場圈起一個幼兒活動區，但按照相關規定，活動區必須和教學區為一體。
至于將活動區建在3樓樓頂是否符合規定，工作人員稱，按照有關建設標準，幼兒園只能建在3樓以下，但“并沒有文件說明，3樓的樓頂平臺，算不算3樓以上”。而平臺活動區即便建成，也必須經過權威部門檢測驗收合格方能投入使用，“房屋樓頂的承重力一定要達到安全標準，樓頂護欄之間的間隙不能大于7厘米，護欄高度要達到1.5米左右。”如果達不到此項安全標準，會依法進行取締。