某幼兒園位于樓頂平臺(tái)的游樂(lè)場(chǎng)
映象網(wǎng)訊（記者 申子仲/文 張曉冬/圖）位于南三環(huán)與連云路交叉口附近的某小區(qū)內(nèi)的一家幼兒園，為孩子們開(kāi)辟戶(hù)外活動(dòng)區(qū)，在3樓樓頂平臺(tái)圈建鐵柵欄，頻遭業(yè)主投訴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)學(xué)齡前兒童教育市場(chǎng)剛需，業(yè)主維權(quán)、民辦幼兒園生存、相關(guān)部門(mén)執(zhí)法，都顯得尷尬棘手。
樓頂平臺(tái)圈起鐵柵欄
昨日上午，記者來(lái)到南三環(huán)與連云路交叉口附近，遭到投訴的幼兒園開(kāi)辦在一座3層商用建筑的第三層。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到幼兒園教學(xué)區(qū)寬敞明亮，設(shè)施齊備，在3樓大門(mén)口東側(cè)破墻開(kāi)了一扇門(mén)，門(mén)外順著外墻向上架起一架鐵梯子，直通3樓平臺(tái)。平臺(tái)有500多平方米，其中一半面積被鐵柵欄圍起，柵欄近兩米高，通道和活動(dòng)區(qū)鋪上了彩色塑膠跑道。
該幼兒園園長(zhǎng)張女士告訴記者，這個(gè)活動(dòng)區(qū)是幼兒園孩子的專(zhuān)屬游樂(lè)場(chǎng)地，兩周前開(kāi)建，耗資近10萬(wàn)元。按照規(guī)定，開(kāi)辦幼兒園必須有戶(hù)外活動(dòng)區(qū)。張園長(zhǎng)坦言，該幼兒園目前還沒(méi)有申辦下來(lái)許可證，在樓頂焊接?xùn)艡趯?shí)屬無(wú)奈，因?yàn)椤皼](méi)有戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，就辦不下來(lái)手續(xù)”。
業(yè)主投訴“非法建設(shè)”
由于幼兒園鐵梯建在對(duì)應(yīng)的4樓業(yè)主主臥窗戶(hù)下，業(yè)主投訴幼兒園無(wú)證辦學(xué)，非法招生，噪聲嚴(yán)重影響了業(yè)主正常生活，同時(shí)也侵犯了業(yè)主的隱私權(quán)。而在樓頂焊接?xùn)艡趪鸹顒?dòng)區(qū)域，則屬于私搭亂建的“非法建設(shè)”。業(yè)主多次向有關(guān)部門(mén)反映，遲遲無(wú)果。
而社區(qū)工作人員和不少孩子家長(zhǎng)向記者反映，該小區(qū)現(xiàn)有3000多住戶(hù)，小區(qū)本有一家合法的民辦幼兒園，但有點(diǎn)“貴族化”，收費(fèi)偏高，每月的入托費(fèi)在1500元左右。而某幼兒園是“平民消費(fèi)”，每月托費(fèi)700多元。
針對(duì)業(yè)主投訴，轄區(qū)京廣路辦事處執(zhí)法人員曾多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查調(diào)解。在京廣路辦事處辦公室，記者見(jiàn)到了該辦事處11月12日回復(fù)市長(zhǎng)熱線(xiàn)的《情況說(shuō)明》——“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，此處實(shí)為幼兒園為防止安全事故發(fā)生，保護(hù)幼兒安全，在房頂設(shè)立的安全欄桿，該幼兒園三樓無(wú)新增違法建筑”。
欄桿“不違法” 樓梯“違法”了
3樓樓頂圈起近兩米高的鐵柵欄，到底算不算“違法建筑”。
昨天上午，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況的京廣路辦事處執(zhí)法人員告訴記者，經(jīng)他們現(xiàn)場(chǎng)勘查，由于樓頂未加蓋房屋，圈起的活動(dòng)區(qū)“不屬于違法建筑”。但對(duì)應(yīng)居民家的鐵樓梯屬于違法建筑，按規(guī)定應(yīng)該拆除。
但如果拆了“非法建設(shè)”的樓梯，讓孩子們?nèi)绾巫叩健安皇欠欠ńㄖ钡臉琼敾顒?dòng)區(qū)。
采訪中，孩子家長(zhǎng)也莫名其妙地質(zhì)問(wèn)，“拆樓梯是瞎胡來(lái)，難道讓孩子們飛上去”。
對(duì)此，執(zhí)法人員也很無(wú)奈，“我們只能在權(quán)限范圍內(nèi)嚴(yán)格依法辦事”。
曾3次下發(fā)停辦通知
在主抓民辦幼兒園工作的二七區(qū)教體局行政服務(wù)科，相關(guān)工作人員告訴記者，針對(duì)業(yè)主投訴，他們?cè)啻螌?shí)地調(diào)查，并3次對(duì)該幼兒園下發(fā)停辦通知。
“該幼兒園確實(shí)是未批先辦的‘黑戶(hù)’”，依法應(yīng)當(dāng)取締。但該幼兒園的存在是居民的剛需，因?yàn)橹苓呌變簣@要么位置較遠(yuǎn)，要么收費(fèi)較高。“該幼兒園現(xiàn)已招收130個(gè)孩子，如果武斷取締，孩子們無(wú)法分流”。
教體局工作人員還透露，該幼兒園此前曾在一樓廣場(chǎng)圈起一個(gè)幼兒活動(dòng)區(qū)，但按照相關(guān)規(guī)定，活動(dòng)區(qū)必須和教學(xué)區(qū)為一體。
至于將活動(dòng)區(qū)建在3樓樓頂是否符合規(guī)定，工作人員稱(chēng)，按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園只能建在3樓以下，但“并沒(méi)有文件說(shuō)明，3樓的樓頂平臺(tái)，算不算3樓以上”。而平臺(tái)活動(dòng)區(qū)即便建成，也必須經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)檢測(cè)驗(yàn)收合格方能投入使用，“房屋樓頂?shù)某兄亓σ欢ㄒ_(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，樓頂護(hù)欄之間的間隙不能大于7厘米，護(hù)欄高度要達(dá)到1.5米左右。”如果達(dá)不到此項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)依法進(jìn)行取締。