點菜需點到一定額度才能享受包間服務，餐廚廢棄物隨意丟棄……餐飲企業存在的這些現象，從下月起將得到改善。昨日，商務部與發改委聯合對外發布《餐飲業經營管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)，明確規定餐飲經營者的多項義務，其中最受關注的，明文禁止餐飲經營者設置最低消費。記者昨日在鄭州市區調查發現，目前，設定最低消費的餐飲企業并不在少數。
政策：下月起禁止設置最低消費
《辦法》第12條規定：禁止餐飲經營者設置最低消費。鄭州市消協一位工作人員告訴記者，《辦法》要求餐飲經營者建立節儉消費提醒、提示制度，鼓勵餐飲經營者發展可選套餐，提供小份菜。《辦法》規定，不得銷售不符合國家產品質量及食品安全強制標準的食品，不得隨意處置餐廚廢棄物，應按規定由具備條件的企業進行資源化利用。
《辦法》還規定了處罰措施。出現違法情況的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。這意味著類似最低消費、偷用不合格食材等行為，將面臨商務主管部門最高3萬元的處罰。
走訪：鄭州的飯店多設最低消費
昨日，記者走訪鄭州市區多家飯店與茶社發現，設定最低消費的餐飲企業并不在少數。
“我們是按照人數收費的，一人120元，包間不限時間。”在鄭東新區寶龍城市廣場附近一茶館，工作人員如此告訴記者，問及理由時，其稱此為老板規定，并稱其他茶館多數也如此。而在相隔100米的一家川菜館內，一間8人包間的最低消費為400元；在經三路附近一家飯店，一個4人包間的最低消費為300元。
多個商家認為，設定最低消費是一種市場行為，并沒有太大問題。鄭州一家連鎖酒店的經理孫先生告訴記者，商家設定最低消費是出于成本考慮，如包間消費額過低，企業顧不住本兒。“每個消費者來之前我們都會告知，如果感覺不合適可以不在包間消費，如果兩個人吃個燴面就用包間，長此以往我們很難經營。”
但消費者卻普遍認為，包間最低消費是“霸王條款”。家住榆林南路的鄭州市民年先生稱，其遭遇過因差10元沒達到最低消費額，而被酒店要求加菜的情況。在鄭州市經二路居住的孫先生也稱，與人談事需選擇包間，也曾多次遭遇無法達到最低消費，只得另選飯店的情況。
聲音：最低消費恐難禁止
“餐飲業是一個充分競爭的行業，即使不出臺政策，市場自身也會進行調節，完全沒必要專門去禁止。”面對取消最低消費的問題，河南省餐飲協會主要負責人錢先生告訴記者，早在幾年前，河南省消費者權益保護條例草案中便提到了關于規范餐飲行業幾種不公平格式條款的說法，但是經過論證和聽證，在提交時最終并沒有“取消最低消費”的內容。
他認為，目前，《物價法》和《消費者保護條例》對于餐飲行業的價格和服務已經有了明確的規定，店家在收取服務和包間費時，基本能做到提前告知和明碼標價。那么消費者就有自由選擇權。“就像坐火車，硬座的價格和軟臥是不同的，因為享受不同的待遇，餐飲行業很開放，用所謂‘霸王條款’去限制消費者是得不償失的。”
省消協一位人士也坦言，即使制度出臺，也很難完全做到禁止最低消費。“商家可以通過其他方式收取額外費用規避這一規定。”而且，商家通常是口頭告知消費者最低消費的規定，消費者難取證，可能會出現投訴難的問題。
說法：新規效果有待實踐檢驗
記者查閱《河南省消費者權益保護條例》發現，其中對最低消費并沒有定性。
“《消費者權益保護法》和《餐飲修理業價格行為規則》中并未提及最低消費，在我看來，目前這個最低消費如何定性，還需要更多的解釋。”市物價局一位相關人士這樣說。
鄭州市豐華律師事務所孫律師則認為，雖然商家在消費者就餐前明確告知“最低消費”，未欺詐、脅迫消費者消費，但依舊可以看成是一種不平等格式條款。“餐飲企業利用了其優勢地位，在向消費者提供餐飲服務中做出一種不夠公平的規定。”他告訴記者，違法行為的監管需要工商、物價等行政機關形成有效聯動機制。
“即使按照規定，經營者取消了最低消費，但有可能會通過提高菜價等方式將費用加到消費者身上。反有些得不償失。”他認為，此次新規的效果有待實踐檢驗。（記者 程昭華）