行政審批“瘦身”，不僅提高了行政效率，節(jié)約了行政資源，而且最大限度地方便了群眾。辦事大廳里鮮見(jiàn)排成長(zhǎng)龍
7月初，河南省政府發(fā)布消息，決定再取消、調(diào)整和下放66項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和15個(gè)子項(xiàng)，取消和下放部門非行政許可審批事項(xiàng)57項(xiàng)。
映象網(wǎng)訊（東方今報(bào)記者 米方杰/文 邱琦/圖）如今時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近1個(gè)月，這些取消、調(diào)整和下放的100多個(gè)審批事項(xiàng)落實(shí)情況怎么樣了，“瘦身”后中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們又是怎樣的感受，是否還存在辦證難或?qū)徟那闆r？我省省級(jí)審批事項(xiàng)未來(lái)是否還會(huì)進(jìn)一步“瘦身”？對(duì)此，東方今報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
【數(shù)據(jù)】
省級(jí)行政審批事項(xiàng)不到400個(gè)
繼去年減少85項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目和112項(xiàng)各部門非行政許可審批事項(xiàng)之后，7月初，河南省政府發(fā)布消息，我省行政審批將再“瘦身”，根據(jù)部署，省政府此次決定取消、調(diào)整、下放共計(jì)123項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中省級(jí)行政審批項(xiàng)目66項(xiàng)，各部門非行政許可審批事項(xiàng)57項(xiàng)。另外，省級(jí)行政審批項(xiàng)目取消6個(gè)子項(xiàng)，下放9個(gè)子項(xiàng)。
其實(shí)，對(duì)于深化行政審批制度的改革步伐，我省從未停止。據(jù)悉，1999年，我省就開(kāi)始著手進(jìn)行審批制度改革。2001年，省政府成立了行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，全省開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的行政審批制度改革，先后7輪對(duì)省級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。通過(guò)有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)整，審批事項(xiàng)由原來(lái)的2706項(xiàng)減少為378項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)86%。各省轄市和縣級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)比例大都在60%以上，有些達(dá)80%以上。
目前，距離省政府發(fā)布的這項(xiàng)決定已經(jīng)過(guò)去1個(gè)月了，“瘦身后”的這些項(xiàng)目實(shí)施情況怎么樣呢，是否已經(jīng)落實(shí)了呢？對(duì)此，東方今報(bào)記者從123項(xiàng)審批事項(xiàng)中選取了其中幾項(xiàng)進(jìn)行了走訪。記者調(diào)查獲悉，有些取消的行政審批其實(shí)已經(jīng)提前實(shí)施。
【調(diào)查】
不少提前施行有些并未落實(shí)
根據(jù)河南省政府的決定，餐飲服務(wù)許可的審批將由省食品藥品監(jiān)督管理局審批，下放到省轄市、省直管縣(市）食品藥品監(jiān)管部門。而記者了解到，其實(shí)在省政府公布該消息之前，為了減少審批程序，給商戶提供方便，我省食品藥品監(jiān)督管理部門就省掉了省級(jí)審批這一項(xiàng)，而在新鄭及許昌等不少地方，在商戶申辦餐飲服務(wù)許可證時(shí)更是將市級(jí)審批也省掉了，商戶申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證直接在所在縣區(qū)就能辦理。
在采訪中，也有相關(guān)部門的工作人員告訴記者，此次決定取消的取消營(yíng)業(yè)稅減免審批和企業(yè)年檢制度、組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度等多個(gè)審批項(xiàng)目，其實(shí)早在今年年初省地稅局、省工商局和省質(zhì)監(jiān)局等部門便先后分別發(fā)布了通知，將其取消過(guò)了，而此次只不過(guò)是由省政府統(tǒng)一發(fā)布了一遍。
同時(shí)，記者了解到，根據(jù)省政府的決定將食品流通許可證的審批從省工商局下放到各縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，但記者采訪了我省多個(gè)地方的縣級(jí)工商局，了解到目前食品流通許可證的辦理仍需通過(guò)上級(jí)工商部門。
【感言】
審批“瘦身”讓辦事更容易
我省此次取消、調(diào)整和下放這么多的審批項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)此又是怎樣的感受呢？在記者走訪中，和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交談時(shí)，他們的感受多是省事了，辦事也容易了。
新鄭市辛店鎮(zhèn)柿樹(shù)行村民蘇喜停，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家農(nóng)家樂(lè)，他告訴記者自己剛剛申辦到了餐飲服務(wù)許可證，蘇喜停告訴記者他原以為辦證得等1個(gè)月的時(shí)間，沒(méi)想到等了6天就領(lǐng)到證了。對(duì)此，新鄭市食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了盡可能地節(jié)約商戶的時(shí)間，他們將原來(lái)申請(qǐng)辦該證時(shí)所需的17項(xiàng)申請(qǐng)條件壓縮至7項(xiàng)，承諾辦證的時(shí)限也由原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮至一周。“如果各項(xiàng)條件都達(dá)標(biāo)，一兩天就能把證給辦下來(lái)。”
在鄭州某商貿(mào)公司做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的劉虹告訴記者，我省營(yíng)業(yè)稅減免審批制改為備案制后，她也節(jié)省了不少的時(shí)間和精力。據(jù)其介紹，在營(yíng)業(yè)稅減免審批取消之前，他們公司每次審批她都要根據(jù)營(yíng)業(yè)稅金額，去找省地稅局或市地稅局審批，并且每次審批都需要等很長(zhǎng)時(shí)間。“以前在審批制下，全部辦下來(lái)需要30甚至60個(gè)工作日，現(xiàn)在我只需在公司所屬轄區(qū)內(nèi)的地稅局等7個(gè)工作日，就能完成備案，也不用再往省、市地稅局跑趟了。”
【期盼】
希望審批時(shí)間能夠再縮短
那么，目前還存不存在審批難的情況呢？對(duì)此，記者采訪了鄭州、新鄉(xiāng)、漯河、許昌、平頂山等地的多位企業(yè)負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)均是，與前幾年相比這種情況已經(jīng)很少了，而目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們最大的期盼仍是縮短各類審批的時(shí)間。
在平頂山市做建筑工程的石東方（應(yīng)受訪者要求使用化名）告訴記者，像他們公司承包有平頂山多個(gè)樓盤的施工工程，按照規(guī)定開(kāi)工時(shí)，施工員、安全員、材料員等都得持證上崗，他們的工人也都會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)刈〗ú块T進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)等，但是要最終取得相關(guān)證件往往需要一個(gè)月甚至2個(gè)月的時(shí)間。“這個(gè)時(shí)間拖得太長(zhǎng)了，我們這工程又耽誤不起。”石東方希望這些證件的審批時(shí)間盡可能縮短，或者將證件的審批從省里下放到各個(gè)省轄市的住建部門。
對(duì)此，許昌市一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示認(rèn)同，他告訴記者，近年來(lái)，雖然政府對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理、取消、下放和調(diào)整，但他們企業(yè)感覺(jué)辦事難仍然存在。“不少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)候?yàn)榱松w個(gè)章得跑好幾個(gè)部門才能蓋下來(lái)。”他表示，“要是能把各項(xiàng)審批的時(shí)間再縮短些就好了。”
建議
發(fā)展網(wǎng)上審批模式
打造“全天候政府”
昨天，記者登錄河南省政府官方網(wǎng)站，在其“政府信息公開(kāi)”的“行政許可”子項(xiàng)中，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等全省所有省級(jí)單位全部公開(kāi)了現(xiàn)有的“權(quán)力清單”各項(xiàng)內(nèi)容。
下一步，我省是否還會(huì)對(duì)行政審批“瘦身”呢？對(duì)此，省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，最大限度地放權(quán)給市場(chǎng)，放權(quán)給社會(huì)，放權(quán)給市、縣政府，釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“以后，能不能將審批大廳搬到網(wǎng)上啊，這樣老百姓辦證啥的就更方便了。”在采訪中，做印刷生意的李明表示，現(xiàn)在南方一些城市都在大力推行“一網(wǎng)式”的行政審批，政府通過(guò)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，市民安坐家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大部分審批程序可在網(wǎng)上完成，一改過(guò)去在部門內(nèi)“一日游”甚至“多日游”的局面。李明表示，現(xiàn)在雖然各地都建有一站式的審批服務(wù)大廳，但是每逢周末和下班的時(shí)候，相關(guān)業(yè)務(wù)還是無(wú)法辦理，如果建立起“一網(wǎng)式”的網(wǎng)上審批大廳，這樣辦理業(yè)務(wù)也就更方便了。