已經(jīng)“單獨(dú)二孩”了,為啥還不能取消“一孩證”?有孩的再婚夫妻到底能不能再生一個孩?……河南“單獨(dú)二孩”政策落地已經(jīng)有50多天,這些疑問縈繞在不少準(zhǔn)“二孩”父母的心中,當(dāng)然,還有一個老問題,也是許多家庭關(guān)注的,那就是:超生“罰款”到底去哪了?為啥不能把這部分錢用在獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老上?在昨天召開的省十二屆人大常委會第九次會議上,省政府以印發(fā)《關(guān)于我省人口與計(jì)劃生育情況專項(xiàng)工作報告審議意見落實(shí)情況的報告》(以下簡稱《報告》)的形式,回答了這些熱點(diǎn)問題。
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社會撫養(yǎng)費(fèi)可以分期繳納,你知道嗎?
大河報記者了解到,我省對超生家庭征收社會撫養(yǎng)費(fèi),按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定,征收男女雙方的社會撫養(yǎng)費(fèi)。具體來說:不符合規(guī)定生育第二個子女的,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi),個人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的,按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會撫養(yǎng)費(fèi);不符合本條例規(guī)定生育三個以上子女的,每多生育一個子女,分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi);個人實(shí)際收入高于所在地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入一倍以上的,按其實(shí)際收入的六倍計(jì)征社會撫養(yǎng)費(fèi)。
按這樣的方式計(jì)算,超生家庭社會撫養(yǎng)費(fèi)即超生“罰款”對于大多數(shù)家庭來說,都是一筆不小的數(shù)字,而統(tǒng)計(jì)下來,各地(市)征收的超生“罰款”也是一筆不小的數(shù)目。因此,超生“罰款”該咋收?由誰收?如何監(jiān)督?以及去向,都成了社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
昨天在《報告》中,省政府指出,我省征收超生“罰款”必須堅(jiān)持“七個必須”,而這“七個必須”涵蓋了征收的程序和依據(jù)。
在繳納或接到超生“罰款”時,超生家庭可到鄉(xiāng)一級政府辦理,但辦理單位必須要出示縣級人口計(jì)生部門的書面委托。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收書上,要有縣級人口計(jì)生部門的行政公章。
值得注意的是,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰的案件必須運(yùn)用“河南省計(jì)劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”,并建立紙質(zhì)案卷;所有征收案卷,必須由縣級人口計(jì)生部門法制機(jī)構(gòu)同意編號,并歸檔保存。
那么,這筆超生“罰款”到底去哪了?答案是所征數(shù)額必須全部上繳國庫,收支兩條線。對一次不能足額繳納的,可簽訂分期分批繳納協(xié)議,分期繳納到期不履行協(xié)議的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
社會撫養(yǎng)費(fèi)為啥不能專用在獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老上?
專款專用難以滿足需求
【問題】新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》對獨(dú)生子女家庭以及部分特殊家庭提高了補(bǔ)助力度,可在執(zhí)行中,這筆錢從哪來?讓不少地方政府撓頭。有人就提出,為何不能將收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)“專款專用”?
《報告》解釋,從長遠(yuǎn)來看,隨著違法生育的減少,社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)量減少,專款專用難以滿足獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老專需的資金需求,所以,計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老等獎勵還需財(cái)政統(tǒng)籌安排,這樣才有可持續(xù)性。
國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定:社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)全部上繳國庫,按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方預(yù)算管理,作為地方財(cái)政收入的一部分,由地方政府連同其他財(cái)政收入一起,統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)支出。
“一孩”生育證為啥不能取消?
供基礎(chǔ)信息登記及留作憑證
【問題】26歲的孫倩是獨(dú)生子女,她馬上就要迎來自己第一個寶寶,并且計(jì)劃還要再生二寶,可辦理“一孩”生育證的復(fù)雜過程讓孫倩疑惑:“都能生二孩了,這證辦得還有意義嗎?”
根據(jù)5月份修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定:“實(shí)行生育證制度,持有生育證的夫妻方可生育。”在現(xiàn)有計(jì)劃生育服務(wù)管理體制下,一孩生育服務(wù)證具有基礎(chǔ)信息登記作用,也起到執(zhí)行生育政策的鑒證作用。通過一孩生育服務(wù)證可以鑒別部分早婚早育和未婚先育現(xiàn)象,也是為辦理獨(dú)生子女父母光榮證等事項(xiàng)提供依據(jù)。
《報告》透露,省政府已責(zé)成衛(wèi)生計(jì)生部門在保留一孩生育服務(wù)證的情況下,進(jìn)一步簡化手續(xù),方便群眾。
再婚夫妻都有孩,還想生孩行不行?
暫時不行,以后或許有望
【問題】30歲的劉楠離異后認(rèn)識了現(xiàn)在的妻子,妻子有兩個孩子,可劉楠卻沒有,他很想和妻子有一個屬于兩個人的“愛情結(jié)晶”,可他的想法被告知是不被允許的。
《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定:鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女,嚴(yán)格控制生育第二個子女,禁止生育第三個子女。同時規(guī)定:再婚夫妻,在婚前一方只生育一個子女,另一方未生育的,經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個子女。
因此,《報告》解釋,再婚夫妻生育問題涉及特殊群體生育政策和我省基本生育政策,是需要通過修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》來調(diào)整的。而對此,原國家人口計(jì)生委明確要求“各地在修改地方法規(guī)時要嚴(yán)格依照‘國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的規(guī)定,保持地方現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”,“確需對特殊人群的生育政策適當(dāng)進(jìn)行微調(diào)的,必須征求國家的意見”。
基于我省省情,現(xiàn)階段仍需堅(jiān)持提出生育一孩、依法控制二孩、禁止生育三孩的基本生育政策。在實(shí)施“單獨(dú)二孩”時,如果對再婚夫妻等特殊群體生育政策再放寬,容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育政策放松等心理預(yù)期的變化,無法保證我省人口自然增長率低于全國平均水平戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)行。
《報告》公開表示:對再婚夫妻生育問題,我省將積極調(diào)研、測算,適時向省委、省人大提出建議,爭取再次調(diào)整生育政策時統(tǒng)籌考慮這類特殊群體的生育愿望和需求。(記者 張渝)