映象網訊(東方今報首席記者 梁新慧 記者 董彩紅)5月29日下午,省十二屆人大常委會第八次會議表決通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定(草案),這也就意味著,我省“單獨二孩”政策正式落地。隨后,河南省衛生計生委第一時間召開新聞通氣會,針對東方今報記者的九大熱點問題,一一進行解答。
【疑問1】 什么時候開始實施?最近幾天
千呼萬喚始出來,何時實施成熱點。新條例明確指出,“自公布之日起正式實施”,那么,到底是哪一天?
省衛生計生委副主任劉紹杰說:“今天下午,新條例通過省人大常委會的表決通過,這只是通過,可以實施了。但從哪一天開始實施,要以省人大正式公布之日為準。會很快,也就是最近幾天。”
【疑問2】 “獨生子女”咋界定?分好幾種情況
“獨生子女一般指夫婦生育或合法收養的唯一存活子女,即:沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育子女的?！眲⒔B杰說。
【疑問3】 符合“二孩”條件想生就生?得先辦證
很多人認為,既然法律上已經通過“單獨二孩”,只要符合政策是不是就可以想生就生?
對此,劉紹杰解釋:不能說生就生,生育之前還得辦證?！抖⑸C》是合法生育第二個子女的重要法律憑證,也是行政許可的證照形式。符合規定擬生育第二個子女的夫妻,須及時向相關部門提出申請,經過批準,依法領取生育證后方可生育。
【疑問4】 如何申領二孩生育證?需要四個步驟
填寫《二孩生育證審批表》。
單位核實?！抖⑸C審批表》需經夫妻雙方單位或戶籍地村民(社區居民)委員會簽署核實意見。
提供材料。1.經相關部門簽署核實意見的《二孩生育證審批表》;2.夫妻雙方身份證、結婚證(再婚的還需提供原離婚判決書或調解書、協議書、離婚證);3.夫妻雙方及子女戶口簿(或提供子女的相關證明材料);4.單獨一方生母(養母)單位或戶籍地村民(社區居民)委員會出具的結婚且只生育(收養)一個孩子證明。獨生子女父母離異或再婚的,同時提供生父(養父)所在單位或村民(社區居民)委員會出具的相關證明;5.夫妻近期2寸免冠合影照五張。
審批及發證。申請人將上述材料提交女方戶籍地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處,經審核后,報縣級衛生計生行政部門批準并發證。
【疑問5】 申領需要多長時間?不超過45天
劉紹杰介紹,新條例公布之日后即可開始辦理?！吧觐I《二孩生育證審批表》有兩種途徑:一是登錄河南人口網下載表格后填寫;二是到夫妻任何一方戶籍地或現居住地鄉(鎮、街道)或村(居、社區)領取后填寫?！眲⒔B杰說,如果資料齊全,申辦當日即可辦理。原則上申辦通過時間,不超過45天。
【疑問6】 政策實施前“搶生”咋處理?照罰不誤
“在新條例公布之前生育的孩子,都屬于政策外生育,將按照違反計劃生育政策法規來處理,依法征收社會撫養費;在新條例公布后生育的孩子,都算政策內生育。但要以是否有《二孩生育證》作為處罰節點?！眲⒔B杰舉例,假如6月1日新條例開始實施,而當天就有符合政策的二孩出生,如在生育之日依然未辦理證件的,則按照違反生育證管理規定,處500元以上2000元以下罰款,但不再征收社會撫養費。
【疑問7】 已領的獨生子女費咋辦?按規定退回
獨生子女父母現在要生二孩,以前享受的獎勵咋辦?
劉紹杰說,新條例規定,獲得批準生育第二個子女的,應“簽訂計劃生育合同書,退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵”。
“但是,計劃生育獎勵優待的政策內容比較復雜,比如獨生子女父母獎勵費,農村按人分配城鎮拆遷安置、征地補償等經濟利益時獨生子女家庭多分一人份,在執行中不能一刀切。”劉紹杰說,新條例實施后,相關部門將根據各種獎勵優待的主體、標準、來源,共同研究制定具體的操作辦法。
【疑問8】 “外來媳婦本地郎”咋生?以女方戶籍為準
廣東“單獨二孩”落地后,一些戶籍不都在廣東的“單獨夫妻”遇到了領證難題。到底以誰的戶籍所在地為準?廣東給出的答案是“外來媳婦本地郎”可在廣東申報單獨二孩。我省咋辦?
“河南將以女方戶籍所在地政策為準。也就是只有女方戶籍在河南,才可享受河南政策?！笔⌒l生計生委的有關負責人說,如果是外來務工人員,雙方的戶籍都不在河南,需要到戶籍所在地辦理二孩手續。
【疑問9】 黨員干部和社會公眾人物違法生育咋辦?仍要重點查處
“調整完善生育政策,并不等于計劃生育工作要放松了?！眲⒔B杰說,河南依然提倡一對夫妻生育一個子女,依法控制生育第二個子女,禁止生育第三個子女的基本生育政策。
“要在全省繼續廣泛深入開展以治理黨員、干部和社會公眾人物違法生育為重點的城鎮居民、落后鄉村、流動人口違法生育專項治理活動,開展查處違法生育多孩專項活動,依法加強和規范社會撫養費征收工作?！眲⒔B杰說。
大數據
中國戶籍人口第一大省約有100萬“單獨家庭”
◎截至2013年末,河南總人口10601萬人,是中國戶籍人口最多的省。
◎據河南省衛生計生委測算,河南省22歲以上的“單獨家庭”約為100萬,27歲以上“單獨家庭”約為35萬,均屬于全國較多的省份。
◎目前河南每年新增50多萬人,如凡是符合此條件的“單獨”夫妻全部生育第二個子女,近幾年內,平均每年會多出生5萬到8萬人。
◎自實行計劃生育以來,河南省少生了3000多萬人。
◎寧夏5月28日啟動“單獨二孩”,成全國第24個實施省份。據新華網
新聞鏈接
省衛生計生委今天掛牌
昨天的新聞通氣會一開始,劉紹杰就指著主席臺上方的條幅說:大家看看,這是我們以河南省衛生計生委的名義召開的第一次新聞通氣會。記者注意到,條幅上的名稱為“河南省衛生計生委關于新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》新聞通氣會”。
以前,我省主管衛生和計生工作的分別是河南省衛生廳、河南省人口計生委。按照機構改革的有關精神,我省這兩大機構已經完成了整合。今天上午,在河南省衛生廳、河南省人口計生委基礎上組建的一個全新機構——河南省衛生計生委將舉行掛牌儀式。