首席編輯 方毅夫/制圖
昨天，《鄭州市個人住房置業貸款政策性擔保管理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《意見稿》）發布，一時間出現不少猜測：鄭州市政府也出手救市？
對此，相關職能部門回應稱：與各地臨時“救市”政策不同，鄭州市以地方法規的形式出臺政策，不僅能夠讓市民拿到優惠，更重要的是該政策將長期推行，目光更長遠，效果相信也會更好。
發布
個人住房置業貸款
可獲政策性擔保
《意見稿》顯示，個人住房置業貸款，依法設立的住房置業政策性擔保機構可以作為保證人，依據有關個人住房置業政策，為申請個人住房貸款的借款人提供保證，在借款人未按合同約定履行住房貸款償還義務時，由擔保機構代借款人償還住房貸款債務。
不過，借款人應當根據貸款金額、貸款期限向住房置業政策性擔保機構交納擔保服務費。
此外，值得關注的是，在鄭州市行政區域內，借款人申請個人住房商業銀行貸款、個人住房公積金（組合）貸款，貸款人要求提供擔保保證時，由住房置業政策性擔保機構提供擔保的，均適用本辦法。
也就是說政策不光是為公積金貸款提供擔保，還為商業貸款提供擔保。
疑問
鄭州欲出手“救市”？
“五一”小長假，北京、上海、廣州和深圳四大城市成交遇冷，多地紛紛開始出手“救市”。
而鄭州市政府在這個時候發布這樣的政策，讓人的第一反應是，鄭州也要出手救市了嗎？
在今年一季度房地產市場運行情況發布的時候，鄭州市統計局相關負責人曾提出，鄭州市房地產市場或將迎來新的調整期。在保持價格穩定的前提下，加快商品房批準預售審批手續和入市步伐，使全市商品房銷售量維持一定規模，并且加大對金融部門的協調力度。“建議政府及相關部門有針對性地加大協調力度，鼓勵各銀行積極爭取貸款額度，切實落實差別化住房信貸政策，將首套住房貸款維持在基準利率，支持剛性需求，支持鄭州市房地產業發展。”
那么鄭州的房地產市場，是不是到了政府不得不救市的時候呢？
分析
鄭州樓市到了該救市的地步了嗎？
統計局：房地產市場將迎來調整期
來看一組來自鄭州市統計局的數據。今年一季度，鄭州市商品房銷售面積增速下降。1月~3月，全市商品房銷售面積較去年同期下降3.2%。其中，商品住宅銷售面積比去年同期下降15.3%。而2014年一季度以來新開工項目僅為2個，造成全市房屋新開工面積增速大幅下降。另外，房地產企業資金鏈趨緊，全市房地產開發企業實際到位資金336.8億元，比上年同期下降2.3%。
對此，鄭州市統計局的判斷是，房地產信貸政策從緊，全市房地產市場出現了市場觀望情緒濃厚、商品房銷售下降等新的問題，房地產市場或將迎來新的調整期。
房管局所公布數據相對樂觀
而鄭州市房管局公布的數據則相對樂觀，今年第一季度鄭州市區商住房累計賣了18918套，商品住房銷售均價為每平方米7447元。
銷量不錯，價格更是自去年下半年鄭州月度房價五連跌之后首度反彈。房價連續三個月上漲之后，每平方米比去年12月份漲了395元。
不過一向表現堅挺的二手房市場這次挺不起來了。統計數據顯示，今年一季度，鄭州市二手房交易面積97.98萬平方米，同比下降29.23%。一些省轄市的二手房成交量，降幅甚至超過了50%。
專家：遠沒形成全城系統性降價
“僅僅從數據來看，一手房市場受開發商推盤節奏、數量等影響，短時期內無法反映整個市場狀況，但是二手房市場一般相對穩定，但是一季度二手房市場并不樂觀，當然主要是受信貸政策的影響。”河南財經政法大學教授，房地產經濟研究所所長李曉峰表示。他判斷，鄭州市場上雖有個別開發商有降價行為，但是遠沒有形成全城系統性降價，更別提樓市崩潰了。
回復
不是救市，但比救市更長遠
對于《意見稿》出臺的意義，鄭州市法制辦法規處工作人員說，這是鄭州首次就個人住房置業貸款政策性擔保出臺征求意見稿。制定這個辦法的本意是，讓更多中低收入家庭擁有自己的房子。
而現實的情況是，中低收入家庭一次性付款買一套房子并不現實，但是只支付一定比例的首付是大多數家庭可以承受的，而找擔保公司就成了首要問題，但是前兩年一些擔保公司非法融資，導致社會不穩定，可信度也不強，據此鄭州市出臺了《意見稿》。
與各地出臺臨時“救市”政策不同，鄭州市以地方法規的形式出臺政策，不僅能夠讓市民拿到優惠，更重要的是該政策將長期推行，目光更長遠，效果相信也會更好。
對此，鄭州市住房保障和房地產管理局工作人員表示，這個政策兩年前已經在起草，并不是為了目前的市場而制定，更說不上救市，只是出臺的時機剛好趕上了這個敏感的時間點而已。
而早在2001年，鄭州市就成立了鄭州住房置業擔保有限責任公司，是經鄭州市人民政府批準，隸屬于鄭州市房管局的唯一一家開展住房置業貸款擔保業務的擔保公司。
觀點
該政策出臺
不是嚴格意義上的救市
在李曉峰看來，《意見稿》的出臺，還是有那么點救市的意思，算是一個政府在限購政策不變的前提下，發揮地方積極性的小信號。
他說，房地產宏觀調控的核心是限購和限貸，這兩點鄭州市都沒有改變，所以此《意見稿》的出臺，并不是嚴格意義上的救市，只是對原有政策的一種修補。
“有些開發商不知道出于什么目的，唱衰樓市，降價售房，并被輿論放大，但就鄭州市場來說，這只是個案，降價行為更多是個別公司財務緊張或者營銷手段的需要。”他說。
不過，他判斷，如果下半年金融政策還是趨緊，開發商的日子將慢慢變得不好過，那時候也許會出現全城系統性的降價，但未來到底怎么樣，現在還不好判斷。（記者 宋曉珊 訾利利）