首席編輯 方毅夫/制圖
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昨天，《河南商報》報道了《河南省房屋租賃管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的消息，征求意見稿中提出，房屋租賃擬實行登記備案制度，但未對備案是否收取手續(xù)費做出明示。
對此，省住建廳相關(guān)人士表示，該辦法的征求意見稿已提交省法制辦，進入立法程序，不便表態(tài)。而律師認為，政府部門聽取民意后，應(yīng)該對是否收費做出明確規(guī)定。
鄭州市現(xiàn)行房屋租賃備案手續(xù)費
疑問
新規(guī)沒明說是否收費 引發(fā)“增加收費項目”猜測
據(jù)了解，當前在鄭州等全國不少城市，房屋租賃備案管理時，房主還需向當?shù)胤课葑赓U管理部門繳房屋租賃備案手續(xù)費，但在此次的征求意見稿中，對此并沒有明確表述。
比如在鄭州，對于商業(yè)性用房，備案時要繳占租金1%的手續(xù)費。一間200平方米的房子，年租金假設(shè)36萬元，出租3年的話，則備案手續(xù)費就是1.08萬元。
而且，只有在繳納手續(xù)費備案后，才能得享稅收優(yōu)惠政策。
據(jù)了解，個人對外出租商鋪的，納稅分兩種情況：如果不辦理臨時稅務(wù)登記，就不能當個體工商戶對待，要是給承租方開發(fā)票，也只能是臨時代開發(fā)票，這種情況稅率超過30%；如果先辦理臨時稅務(wù)登記，按個體工商戶對待，稅率算下來大概是租金的13%到19%。
但要享受這不超過19%的稅率，就要先備案。然而，這次的征求意見稿中，并沒有對是否收取備案手續(xù)費作出明示。但事關(guān)切身利益，網(wǎng)友們已經(jīng)坐不住了。不少人在問這個問題。
有網(wǎng)友建議，這事兒一定得明確，免得各地據(jù)此增加收費項目。更有網(wǎng)友評價稱，這個房屋租賃備案的規(guī)定，是不是在增加一些權(quán)力部門的權(quán)力和租賃人的負擔。
看法
聽取民意后，應(yīng)該對是否收費做出明確規(guī)定
昨日，河南商報記者采訪了河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。但對于房屋租賃登記備案是否收費，省住建廳相關(guān)人士表示，該辦法的征求意見稿已提交省法制辦，進入立法程序，其不便表態(tài)。
對于房屋租賃備案的手續(xù)費問題，2012年我省七名律師曾聯(lián)名發(fā)出律師函，對鄭州房管部門按商鋪租金總額的1%收取房屋租賃手續(xù)費提出九大質(zhì)疑，并一致認定房屋租賃手續(xù)費應(yīng)當依法取消。
天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春，就是當時署名的律師之一。
他在接受河南商報記者采訪時說，地方政府出臺法規(guī)規(guī)范市場秩序的初衷可以理解，但是否收費對老百姓來說是一個非常重大的事項。
他認為，如果沒有把民意尤其是后期很可能引起老百姓爭議的費用問題考慮進去，會不太合適的。政府部門聽取民意后，應(yīng)該對是否收費做出明確規(guī)定。
新聞1+1
房屋租賃備案 遇到難題一串
在鄭州市目前的房屋租賃備案管理中，居民和經(jīng)商者，都遇到一些難題。昨日記者的采訪中，再次遭遇他們的吐槽。
居住 不辦租賃證明，房客不能考駕照
昨天，又到了交房租的日子，不過小蔣和小班卻覺得有點別扭。
因為他們看到新聞中說，房屋租賃可能要實行登記備案制度。
小蔣很早就拿到了暫住證。但在鄭州住了半年了，小班還沒有拿到，而問題就出在房屋租賃上。
“要想辦暫住證，必須有房東在房管部門辦的房屋租賃備案證明。”小班給房東打了電話，被房東果斷拒絕。
“不想住就搬走。”小班說，房東給他的答復是，以前連正式合同都不簽，現(xiàn)在還要去備案，太麻煩。由于同樣的原因，小班連駕照都不能考。
經(jīng)商 承租商戶曾經(jīng)遭遇注冊難
除了居住用租賃房屋，商用租賃房也需要備案。盡管鄭州市2012年就成立房屋租賃聯(lián)合管理領(lǐng)導小組，加強對房屋租賃的管理，但鄭州一家商場的經(jīng)營者在聽到“房屋租賃登記備案”時，仍感到迷茫。
這位投身鄭州商界多年的人士說，如果是法律規(guī)定的該辦的事，商場肯定都辦了，但自己確實搞不懂這個辦法是要做什么。
不過，在昨天的采訪中，河南商報記者還遇到幾位承租商戶，他們抱怨說，他們的房東根本不愿意去備案，不僅要繳手續(xù)費，還面臨繳稅的問題，盡管承租的商戶表示愿意承擔稅費，但房東仍然覺得“太麻煩”，搞得商戶在工商部門注冊時遇到很大麻煩。
現(xiàn)狀 房東不備案，租戶不配合，處罰缺證據(jù)
來自房屋租賃管理處的一位基層工作人員向河南商報記者介紹說，曾有人向租賃管理部門舉報，個別在黃金地段經(jīng)營的商家沒有登記備案，工作人員核實后，房主仍不提供相關(guān)手續(xù)，根據(jù)規(guī)定，可向其進行處罰。
這位工作人員很無奈地說，處罰也需要證據(jù)，即房屋租賃合同，租戶就是不提供合同，他們商量好了，誰要求備案，誰就承擔相關(guān)費用，如罰款。這就影響了租賃房屋的登記備案工作。
河南商報記者從房屋租賃管理系統(tǒng)知情人士處了解到，目前，鄭州房屋租賃管理方面做得比較好的是管城區(qū)，甚至在全省范圍內(nèi)都是最先進的。據(jù)他透露，僅在住宅方面，去年鄭州市區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋備案的有3000多戶，管城區(qū)就占2000多戶。
為什么這個行政區(qū)的租賃房屋備案工作進展順利？這位知情人士強調(diào)說，那是因為各個職能部門協(xié)調(diào)得好，尤其是各自職責明確，比如有房東或商戶不愿備案的，工商部門和公安部門不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和居住證。
觀點 應(yīng)將多部門職責細化并納入管理范圍
一位參與討論的內(nèi)部人士說，在起草人員當中，有人認為房屋租賃管理部門主要是房管部門，由其牽頭開展備案管理工作，其他部門不應(yīng)牽涉進去。
有業(yè)內(nèi)人士認為，房屋租賃管理工作不單單是管房，這是社會管理的重點內(nèi)容。房屋租賃管理應(yīng)該納入創(chuàng)新城市管理的重要范疇。
辦法中只是模糊提到，各部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同做好房屋租賃管理工作，但如果他們不協(xié)同怎么辦？
房屋部門需要工商部門配合，但工商部門認為，這不是他們應(yīng)盡的義務(wù)，不配合，房管部門也很無奈。
有網(wǎng)友認為，應(yīng)當明確一個具體管理部門，公安、工商、稅務(wù)、物價、財政、國土、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門按照各自職責協(xié)同做好工作，但在實際工作中容易互踢皮球，現(xiàn)實中往往是都可以管的事都不管，一個部門管的事往往能管好。
據(jù)河南商報記者了解，深圳總?cè)丝诩s有1600萬，有本地戶口的僅約190萬，大部分都要租房住，深圳的房屋租賃備案登記工作比較先進，僅管房屋租賃的工作人員就有1.6萬多人，每個小區(qū)都有兩三個人在管，誰家的房啥情況都清楚，而且房屋租賃不歸房管局管，而是歸政法委管，獨立性很強。（記者 鄧飛 張科峰）