昨日上午,兩年一次的河南省民主政風行風評議結果揭曉,河南省糾風辦對重點廳局單位、公共事業單位、醫院、院校等78個部門和行業進行評議,并公布排名。在這次全省280多萬人次直接參與的評議中,28個政府部門綜合滿意度得分在90分以上。
280萬人參與評議活動電話擴音暗訪后代表現場打分
這次政風行風評議,是2002年以來,全省糾風部門對全省49個政府部門和29個公共服務行業、76個重點處室、3.6萬個基層站所、6000多家醫院、3.7萬所各級各類學校持續開展的民主評議活動。
省政府糾風辦有關負責人介紹說,此次政風行風評議分兩個階段:第一階段采取公開服務承諾、征集民意解決問題、為群眾辦實事辦好事等辦法,讓參評部門和行業在轉變作風、規范執法、優質服務上下工夫,促進群眾滿意;第二階段采取問卷調查、網絡投票、電話暗訪、短信測評等測評方法,督促和檢驗參評部門和行業政風行風建設成果,用群眾口碑給政府部門和服務行業排名。評議代表由農民、市民、個體工商戶、人大代表、政協委員、民主黨派人士、特約監察員、社團組織代表、黨政機關工作人員等共同組成,其中,普通市民、農民、企業代表和個體經營者占被調查對象的65.75%。此次評議共選聘群眾評議代表2.5萬人,發放紙質問卷35萬份,發送測評短信280萬條,網絡投票38.6萬人次。兩年來,全省累計已有280多萬人次直接參與評議活動。
全省糾風部門還采取暗訪方式對參評單位進行調查。2013年7月,省政府糾風辦組織110人,分為21個組,對49個政府部門、29個公共服務行業的1453個基層站所和窗口單位的作風建設情況進行暗訪檢查。大河報記者兵分多路跟隨暗訪,連續5天發布暗訪報道,在全省產生較大影響。暗訪活動中,共發現各類問題119個,責任追究209人。
與此同時,省糾風辦還邀請部分人大代表、政協委員、民主黨派人士、社團組織代表、特約監察員、政風行風評議代表以及黨政機關干部等40余人,以農民、市民、企業員工及基層單位工作人員等身份,采取電話擴音暗訪、評議代表現場收聽打分、當場宣布評議結果等方式,對76個省直重點處室進行暗訪測評。
群眾滿意度提高到94.45%污染、通信、醫療等方面仍存在問題
省政府糾風辦負責人說,評議工作開展10多年來,評議規模越來越大,從2002年的40個參評單位參評,發展到現在的78個政府部門和公共服務行業。群眾滿意度也在提高,從2002年的62.2%提高到94.45%。群眾對參評部門和行業轉變工作作風、規范執法行為、落實大政方針、簡化辦事流程、方便人民群眾等方面比較滿意。
評議中,群眾反映的問題主要集中在與生產生活密切相關的方面。相關部門對污染企業特別是大型工礦企業整治不力,群眾對城市空氣、噪音、污水等環境問題關注度高,呼吁加大對污染源的排查治理力度。個別加油站汽油質量不穩,加油服務人員少,員工素質、服務水平有待提高。
另外,通信行業手機垃圾短信太多,信號不穩定,收費不合理、不透明,捆綁現象嚴重,上網流量亂扣費。銀行系統則存在基層服務網點少、窗口少,排隊等候現象多,特別是銀行在代理保險業務方面,存在誤導、誘使客戶投保等問題。而個別保險企業理賠不及時,營銷人員素質參差不齊,有夸大產品收益的現象。
在對醫院評議過程中,發現在醫療收費方面,個別醫院存在重復收費、套取項目收費、超項目范圍收費等情況。非常規檢查項目過度檢查、過度使用大型醫療設備檢查、對患者強行或誘使其過度檢查等問題也在部分醫院出現。在醫保、新農合政策執行方面,有的醫院存在對同一次住院患者多次辦理出入院,以降低次均費用,增加住院人數,縮短平均住院日,規避政策拒付風險等問題。
49個政府部門28個在90分以上公共服務、學校、醫院行風最受關注
省政府糾風辦負責人稱,考核通過“問卷+調查”的形式得出最終結果,在參評的49個政府部門中,28個單位綜合滿意度得分在90分以上。其中,公共服務行業、學校和醫院的行風考核最受關注。
根據對29個公共服務行業綜合滿意度考核,13個單位得分在90分以上,考核成績前10名分別是省電力公司、省移動公司、中國銀行河南省分行、工商銀行河南省分行、建設銀行河南省分行、省郵政公司、省聯通公司、省電信公司、鄭州機場、鄭州鐵路局。
在對全省學校行風評議時,根據實地檢查、調查學生滿意度等,與上一周期相比,在21所本科院校中,河南理工大學、洛陽理工學院、周口師范學院、信陽師范學院等院校名次上升最快。其中,河南理工大學成為本科院校綜合考核第一名。其他依次為洛陽理工學院、周口師范學院、河南工業大學、信陽師范學院、鄭州大學、河南警察學院、南陽師范學院、黃淮學院、鄭州輕工業學院。
在高職高專學校中名次上升較快的有河南化工職業學院、河南經貿職業學院、黃河水利職業技術學院等學校。其中,河南化工職業學院位列第一名,其他依次為河南經貿職業學院、黃河水利職業技術學院、河南機電職業學院、鄭州幼兒師范高等專科學校、河南醫學高等專科學院、鄭州旅游職業學院、濟源職業技術學院、漯河醫學高等專科學校、河南護理職業學院。
在醫院行風綜合考核中,省糾風辦重點考核合理檢查、用藥、治療、收費情況,“統方回扣”專項治理、投放醫療設備壟斷試劑、耗材問題等情況,以及醫德醫風建設情況等。在檢查時發現個別醫院存在重復收費、套取項目收費、超項目范圍收費等,還有醫院使用非常規檢查項目過度檢查、過度使用大型醫療設備檢查、對患者強行或誘使其過度檢查等問題。在合理用藥方面,存在無指征聯合應用抗菌藥物,不規范使用、超長期使用符合抗菌藥物,臨床診斷或用藥不符、濫用抗生素、大處方等問題。
根據考核結果,醫院行風評議考核分數前10名依次為鄭州大學第一附屬醫院、河南省人民醫院、河南省腫瘤醫院、鄭州大學第三附屬醫院、河南省胸科醫院、鄭州大學第五附屬醫院、商丘市第一人民醫院、三門峽市中心醫院、開封市中醫院、鄭州市兒童醫院。
以往兩年一次今后一年一回重點治理形式主義、亂收費等
河南省政府副省長張廣智表示,根據省委、省政府工作部署,結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實際,新一輪民主評議工作周期將由兩年調整為一年。民主評議將重點治理形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題,門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“四難”問題和亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等“四亂”問題,推動部門行業轉變工作作風。
各級糾風部門仍將把暗訪檢查作為開展評議工作的重要手段,通過暗訪發現問題、查辦案件。今年,省糾風辦將組織開展2到3次全省性的暗訪檢查,各省轄市及各直管縣(市)、各縣(市、區)也要組織開展相應的暗訪檢查活動。
對作風優良、盡職盡責、服務規范的部門和單位,將總結經驗、通報表揚,對紀律渙散、問題多發、群眾反映強烈的部門和單位要予以通報批評,暗訪檢查結果要作為各部門各單位開展評議工作的重要參考依據,計入綜合考核結果,使暗訪檢查成為推動評議工作的有效手段。評議結果也將與年度考核、評先評優相結合,實行通報批評、誡勉談話、責任追究制度。
(記者田園劉瑞朝 實習生曹玉萍董優)