一地多名咋避免、部分已有“洋地名”是否更名、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)怎樣命名……10月14日，河南省民政廳對(duì)新修訂的《河南省地名管理辦法》中的亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
據(jù)了解，這是我省對(duì)1989年頒布的《河南省地名管理辦法》進(jìn)行的第一次修訂。近年來(lái)，隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，老地名不斷消失，新地名大量產(chǎn)生，地名規(guī)劃滯后，地名標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，擅自命名更名，地名崇洋媚外、格調(diào)低俗等問題日益突出，亟待從政府規(guī)章層面加以規(guī)范。
一地多名、一名多寫咋避免
《辦法》規(guī)定：賓館（酒店）、商場(chǎng)、寫字樓等大型建筑物及居民住宅區(qū)名稱，一般不以人名作地名；禁止使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名字、外國(guó)人名和外國(guó)地名作地名；一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字。
解讀：目前，“一地多名”主要有兩種情況：一種是一條道路分段有多個(gè)路名。由于城市框架拉大后，新延伸路段又起了新的路名，如鄭州市的東大街、西大街、鄭汴路至商都路等。另一種是同一段道路有多個(gè)路名。這是因?yàn)榈缆芬?guī)劃名在政府批準(zhǔn)正式地名之前使用，造成一條道路出現(xiàn)兩個(gè)名稱。《辦法》要求地名規(guī)劃與道路規(guī)劃緊密銜接。在道路施工時(shí)公布政府批準(zhǔn)的規(guī)劃地名，有效避免出現(xiàn)以往一地多名現(xiàn)象。
“洋地名”是否更名要征求民意
《辦法》規(guī)定：對(duì)于重要地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾和有關(guān)部門的意見，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。
解讀：不少市民擔(dān)心《辦法》實(shí)施后，道路或小區(qū)如果更名，或叫停“洋地名”，房產(chǎn)證、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等都需變更，成本較大。《辦法》明確，對(duì)于上述第一種“一地多名”情況，以及部分現(xiàn)有“洋地名”命名的建筑物是否更名，需充分征求民意，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。而對(duì)于同一段道路多個(gè)路名，應(yīng)使用政府正式批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。
此外，希爾頓酒店、西亞斯學(xué)院等名稱屬于企業(yè)名稱、高等院校法人名稱，其命名和更名參照國(guó)務(wù)院《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
保護(hù)地名歷史文化
《辦法》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史地名的保護(hù)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、單位和個(gè)人積極參與歷史地名的研究、保護(hù)和宣傳工作；縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立歷史地名檔案和歷史地名保護(hù)名錄，歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名不得隨意更名。
解讀：我省地名文化資源豐富而厚重，如新鄭市、湯陰縣、沁陽(yáng)市、修武縣、汝南縣和上蔡縣經(jīng)聯(lián)合國(guó)地名專家組中國(guó)分部認(rèn)定為千年古縣。鄭州市鄭東新區(qū)鳳凰臺(tái)、祭城路街道辦事處一帶就是古祭國(guó)都邑所在地，沿用和保護(hù)“祭”字地名，具有重要的歷史文化傳承作用。
《辦法》明確對(duì)具有重要文化價(jià)值和紀(jì)念意義的歷史地名實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，避免具有重要文化價(jià)值和紀(jì)念意義的歷史地名在城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中消失。
城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入管理范圍
《辦法》規(guī)定：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名、更名,由專業(yè)區(qū)管理部門提出申請(qǐng),報(bào)本級(jí)人民政府審批;省轄市所轄城市新區(qū)名稱的命名、更名,由省轄市人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府審批。
解讀：《辦法》除原來(lái)的管理范圍外，還涵蓋了群眾性自治組織區(qū)域（村、居委會(huì)）、近年來(lái)我省新出現(xiàn)的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等非行政區(qū)域以及其他具有地名意義的大型建筑物等名稱，管理范圍更加廣泛和全面。
此外，對(duì)于擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名與銷名的，公開使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的，或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、遮蓋、損毀地名標(biāo)志等行為的，將由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正將被處以200元~1000元罰款。（記者李 紅）
《河南省地名管理辦法》今日施行
《河南省地名管理辦法》今天正式施行。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的道路(街、巷)名稱的命名、更名,由所在地省轄市、縣(市)民政部門提出申請(qǐng),報(bào)本級(jí)人民政府審批；自然村名稱的命名、更名,經(jīng)村民會(huì)議討論通過后,由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提請(qǐng)縣級(jí)民政部門審核，民政部門審核并提出意見后報(bào)本級(jí)人民政府審批。（記者譚 勇）