教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年 記者調(diào)查
為了孩子不餓著肚子上學(xué)
——貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐調(diào)查
近日，從貴州省甕安縣城出發(fā)，在蜿蜒曲折的山路上驅(qū)車(chē)行駛大約一小時(shí)，便到了有著447名學(xué)生的永和小學(xué)。臨近午飯時(shí)間，記者在校園公示欄里的“一周食譜”上看到，食堂每天為孩子們準(zhǔn)備了葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐，頓頓都有肉。
“貴州統(tǒng)一要求每所學(xué)校至少要準(zhǔn)備四套菜譜，周周不重復(fù)，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個(gè)孩子餓著肚子上學(xué)。”貴州省資助辦副主任羅忠勇說(shuō)。在全省農(nóng)村義務(wù)教育的1.3萬(wàn)多所學(xué)校中，這樣豐富的營(yíng)養(yǎng)午餐已經(jīng)實(shí)行了3年多，溫暖了380多萬(wàn)名農(nóng)村孩子和家長(zhǎng)的心。
保證每個(gè)孩子都能吃飽吃好
“過(guò)去一些孩子住得比較遠(yuǎn)，10公里山路走回家起碼兩小時(shí)，中午飯就在路邊攤隨便買(mǎi)一點(diǎn)，或者干脆餓著肚子上課?，F(xiàn)在有了營(yíng)養(yǎng)餐，每個(gè)孩子都能吃飽吃好?！碑Y安縣永和小學(xué)校長(zhǎng)陳紹武說(shuō)，從2012年實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃至今，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善。
麻江縣宣威小學(xué)校長(zhǎng)韋仁全是個(gè)有心人，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，他每年都會(huì)組織教師對(duì)全校1200多名學(xué)生的身高、體重、體育成績(jī)進(jìn)行登記，“這些年學(xué)生體質(zhì)有了顯著改善”。學(xué)生平均身高從2012年的120厘米提高到2015年的127厘米，體重由20公斤增加到28公斤，一分鐘跳繩也由36個(gè)提高到了121個(gè)。
“貴州地理環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，山高路遠(yuǎn)，校點(diǎn)分散，農(nóng)村學(xué)生最困難的就是吃午飯。我們從實(shí)際出發(fā)落實(shí)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，以‘校校有食堂、人人吃午餐’為目標(biāo)，解決農(nóng)村學(xué)生的午餐難題。”羅忠勇說(shuō)。
從2012年3月實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃至今，貴州全省88個(gè)區(qū)縣中，除一個(gè)區(qū)縣沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校外，87個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋，其中65個(gè)集中連片特困區(qū)縣由國(guó)家補(bǔ)貼4元錢(qián)，22個(gè)區(qū)縣由國(guó)家財(cái)政和貴州省財(cái)政各承擔(dān)2元錢(qián)午餐成本，其余食堂建設(shè)、工勤人員配備、物流采購(gòu)等全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。
“為了保證食品安全，學(xué)校食堂全部實(shí)行自辦自管?！绷_忠勇說(shuō)，自2011年起，貴州投入財(cái)政資金1.53億元，新建農(nóng)村中小學(xué)食堂（小伙房）1.3萬(wàn)個(gè)，回收對(duì)外承包食堂3000個(gè)，配備工勤人員4萬(wàn)名，大到中心校區(qū)，小到只有十幾人的教學(xué)點(diǎn)，都有食堂、有熱飯，惠及全省380多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生。
多舉措確保食品和資金安全
“2012年?duì)I養(yǎng)餐實(shí)施時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，配套人員、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，校長(zhǎng)、老師齊上陣，有的校長(zhǎng)說(shuō)‘校長(zhǎng)成了堂主，教師成了廚師’?！绷_忠勇說(shuō)起當(dāng)時(shí)情景，不無(wú)感慨。隨后，貴州開(kāi)始了財(cái)政資金、人員配備、食品安全、管理模式等一系列探索。
“有了食堂還要解決工勤人員問(wèn)題，不能總讓校長(zhǎng)、老師負(fù)責(zé)?！甭榻h教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅煥江說(shuō)，為解決食堂工人問(wèn)題，麻江縣按照寄宿制學(xué)校1∶50、非寄宿制學(xué)校1∶100的比例，為全縣義務(wù)教育學(xué)校配備了277名食堂工人，大大減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)。
貴州在各個(gè)縣區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)”采購(gòu)、報(bào)賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全?！八惺称吩牧隙紝?shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。”羅忠勇解釋說(shuō)，招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)食材采購(gòu)、運(yùn)輸，學(xué)校只負(fù)責(zé)接收、驗(yàn)貨，企業(yè)配送后拿著學(xué)校開(kāi)具的收貨單，到縣營(yíng)養(yǎng)辦對(duì)賬、縣財(cái)政局核算。
原材料有了保障，食品加工、儲(chǔ)存、食用環(huán)節(jié)的安全也不容忽視。麻江縣不僅成立了一個(gè)由人大代表、政協(xié)委員、家長(zhǎng)代表、群眾代表等組成的膳食委員會(huì)，不定時(shí)到學(xué)校監(jiān)督開(kāi)餐情況，還建立了一個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣27所義務(wù)教育學(xué)校的庫(kù)房、操作間、食堂大廳都在監(jiān)控之下，通過(guò)安裝在縣教育局的遠(yuǎn)程監(jiān)控中心屏幕，就可以隨時(shí)了解各個(gè)學(xué)校食堂的運(yùn)行情況。
“從2014年8月開(kāi)始，麻江縣投入28萬(wàn)元，給每所學(xué)校建了一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)控食品生產(chǎn)加工、餐具消毒、廢物垃圾處理等環(huán)節(jié)，確保用餐安全?！绷_煥江說(shuō)。
營(yíng)養(yǎng)餐不只是一頓飯的事
永和小學(xué)六年級(jí)（1）班學(xué)生劉銀江，家住在山里，到鎮(zhèn)里上學(xué)要走4個(gè)小時(shí)，家庭比較貧困，兩三個(gè)星期的生活費(fèi)只有四五十元，“吃不飽，更吃不好”。四年級(jí)時(shí)學(xué)校有了營(yíng)養(yǎng)餐，劉銀江很開(kāi)心，不用再為吃飯發(fā)愁了。
“我們學(xué)校有學(xué)生447人，大部分是從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)上來(lái)的，山高路遠(yuǎn)，其中留守兒童就有110多人，占了三分之一?！标惤B武說(shuō)，2014年學(xué)校食堂蓋起來(lái)以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經(jīng)有33個(gè)留守兒童住校了，一日三餐都在學(xué)校吃，而且不花一分錢(qián)。
“寄宿優(yōu)先、給予資助、營(yíng)養(yǎng)餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學(xué)的問(wèn)題?！绷_忠勇說(shuō)，貴州著力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，按照農(nóng)村小學(xué)住宿率30%、初中住宿率70%的要求科學(xué)布局。營(yíng)養(yǎng)餐再加上義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子上學(xué)沒(méi)負(fù)擔(dān)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
貴州營(yíng)養(yǎng)餐的攤子已經(jīng)鋪開(kāi)了，基本目標(biāo)和配套設(shè)施也已經(jīng)建成，但仍然有很多困難。在羅忠勇看來(lái)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃并不只是一頓飯的事，作為一個(gè)基本國(guó)策，應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的管理人員。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃事關(guān)民族未來(lái)，涉及食品安全、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。
“我們需要深入研究，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，走專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化的道路。”羅忠勇說(shuō)。 （記者 董魯皖龍）
《中國(guó)教育報(bào)》2015年12月7日第1版