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全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目聯(lián)合工作小組日前發(fā)布《全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作2013年度報告》（簡稱《報告》），將職校生的實習(xí)安全問題，推上了輿論的風(fēng)口浪尖——根據(jù)教育部選取的80萬例樣本分析，2013年每10萬名實習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約為78.65人，其中導(dǎo)致死亡的約為4.69人，明顯高于2012年每10萬名實習(xí)學(xué)生中約39.9人發(fā)生一般性傷害，3.96人死亡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
學(xué)業(yè)未成身先死，“揪心”的背后，我們更應(yīng)發(fā)問，職校學(xué)生實習(xí)事故頻發(fā)，問題出在哪兒？他們的安全又該由誰來保護？
比“挖礦”還危險嗎？
事故頻發(fā)，機械傷害占比最多
根據(jù)《報告》顯示，實習(xí)學(xué)生的傷害率和死亡率不僅逐年遞增，而且也高于部分行業(yè)正式職工的數(shù)據(jù)。通常被認(rèn)為事故多發(fā)的全國工礦企業(yè)，每10萬名職工平均死亡率為1.636人，僅是職校實習(xí)學(xué)生的1/3。
“這是真的？沒騙我吧？”某職業(yè)學(xué)院青年教師許冠群（化名）根本無法接受這數(shù)據(jù)。“難道學(xué)生實習(xí)比‘挖礦’還危險？”
然而，事實真的如此。
2013年5月15日，某中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生馬某跟隨實習(xí)單位在塔里木油田英買二井作業(yè)區(qū)承修YM2-11井，因灌液需要，班長安排泥漿工和副鉆連接一號泥漿罐罐漿泵灌液管線時，灌液管線掛到了防爆插頭上，泥漿工將防爆插頭擰開放在地上，實習(xí)學(xué)生馬某看到插頭脫落后，去接防爆插頭時發(fā)生觸電，搶救無效死亡。
2013年10月11日，某省鐵路中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生張某在實習(xí)單位車間內(nèi)遙控行車進行貨物卸載過程中，被倒下的貨物壓倒，由于傷勢過重，搶救無效死亡。
這只是學(xué)生意外事故的“冰山一角”。
據(jù)統(tǒng)計，2013年我國職業(yè)院校參與實習(xí)的學(xué)生人數(shù)約為1000萬。而按照每10萬人死亡4.69人的比例，實習(xí)生整體死亡人數(shù)約為469人。
《報告》顯示，2013年學(xué)生實習(xí)傷害事故類型主要包括機械傷害、跌倒摔傷、交通事故、砸傷、突發(fā)疾病、灼傷、暴力傷害等。其中，機械傷害、跌倒摔傷、交通事故是學(xué)生實習(xí)傷害事故的三大主要類型，分別占總事故數(shù)的22%、21%、13%。與上年相比，機械傷害事故數(shù)量占比有所下降，由27%降為22%；交通事故占比下降幅度較大，由21%降為13%；跌倒摔傷事故占比增加，由16%增為21%，成為繼機械傷害后第二大事故傷害類型。
管理措施落實了嗎？
“都是表面功夫”
采訪中，許冠群把一份學(xué)生頂崗實習(xí)手冊遞給了記者。該校的《頂崗實習(xí)手冊》規(guī)定，在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，實習(xí)可由學(xué)校派遣，也可自己聯(lián)系。其中“學(xué)院指導(dǎo)教師要求”一欄明確寫道：老師每周至少與學(xué)生聯(lián)系一次，定期到實習(xí)單位與實習(xí)單位指導(dǎo)教師及學(xué)生溝通、交流。
“都是表面功夫。說是學(xué)校派遣，其實真正能得到機會的只有少數(shù)，剩下全都是自己聯(lián)系。說讓老師定期聯(lián)系學(xué)生，還要去實習(xí)單位交流，據(jù)我所知，真聯(lián)系的沒幾個。”許冠群有些慚愧，這種“放羊”式實習(xí)為意外事故埋下了隱患。
另外，記者發(fā)現(xiàn)，在長達15頁的手冊之中，“安全”二字竟然從頭到尾都沒出現(xiàn)過。
“學(xué)生安全得不到保障，學(xué)校難辭其咎。”蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所副所長王壽斌認(rèn)為，在職校學(xué)生就業(yè)供不應(yīng)求的背景下，職業(yè)院校大都不指望通過做好實習(xí)來“消化”畢業(yè)生，因而也就普遍不太重視學(xué)生實習(xí)工作。這種理念反映到實習(xí)指導(dǎo)教師身上，就表現(xiàn)為沒盡到聯(lián)系、指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。
天津大學(xué)教育學(xué)院教育技術(shù)系主任夏軍指出，當(dāng)下職業(yè)院校普遍存在實習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)不對口、實習(xí)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)不一致以及崗位層次過低、地點分散等問題。“學(xué)生的實習(xí)預(yù)期目標(biāo)與現(xiàn)實狀況存在較大落差，導(dǎo)致學(xué)生思想消極，極易引發(fā)事故。”
事實上，職校生實習(xí)意外事故頻發(fā)，并非今天才有。那么，這個必須要解決的“問題”為何“久攻不下”？
“問題難解，根源在于遲遲沒有建立長效制度。”浙江金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王振洪指出，實習(xí)安全風(fēng)險管理的機制薄弱，導(dǎo)致很多學(xué)校沒有制定具體的實習(xí)安全事故應(yīng)急預(yù)案；由于實習(xí)生不受《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的保護，很多企業(yè)對管控實習(xí)生的安全風(fēng)險不夠重視。
“作為既是學(xué)校教學(xué)、又是企業(yè)工作的一項具有特殊性的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，學(xué)生實習(xí)理應(yīng)實行學(xué)校和企業(yè)‘雙主體’的協(xié)同管理，但實際上這種管理恰恰是處于‘單主體’或者‘無主體’的狀態(tài)。”王振洪說。
實習(xí)安全制度到位了嗎？
應(yīng)盡快完善法律政策
為職校生實習(xí)撐起安全保護傘，已不能“一推再推”。
“避免出現(xiàn)意外，應(yīng)讓教師更多地參與到學(xué)生的實習(xí)之中，改變‘放羊’式實習(xí)的局面。只有這樣，我們才能以最快的速度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”許冠群說。
唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長田秀萍表示，職業(yè)院校應(yīng)縮短教育與產(chǎn)業(yè)的距離。具有企業(yè)工作經(jīng)驗的教師應(yīng)逐步達到60%以上，新進教師必須為具有企業(yè)工作經(jīng)驗的技術(shù)人員，不允許高校畢業(yè)生直接到職業(yè)院校任教，更不能擔(dān)任專業(yè)帶頭人。
在王壽斌看來，保障職校學(xué)生實習(xí)安全，工作重心應(yīng)在防患于未然，而不是過度依賴偏重事后理賠的“聯(lián)合投保”。“教育主管部門應(yīng)強化學(xué)校的實習(xí)安全保障責(zé)任，實行院校長負責(zé)制。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)把這一責(zé)任逐級分解到具體的教師身上，強化實習(xí)前的企業(yè)考察、學(xué)生培訓(xùn)和流程完善，使校企雙方共同承擔(dān)保障學(xué)生實習(xí)安全的任務(wù)。”
“校企應(yīng)建立長效安全教育機制，將安全教育融入人才培養(yǎng)全過程，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯教育，提高適應(yīng)社會和崗位要求的能力。”田秀萍強調(diào)，教學(xué)管理部門應(yīng)有專人負責(zé)安全教育和安全督導(dǎo)，消除以實習(xí)保險替代安全教育的思想。同時，要將安全課程作為必修課開設(shè)，讓學(xué)生建立安全意識。課程結(jié)束后，學(xué)校要對學(xué)生的安全知識、技能進行考核，未達標(biāo)者不得參與實習(xí)。
“事實證明，將實習(xí)落實在與學(xué)校有緊密合作的企業(yè)，一般很少會出現(xiàn)安全管理方面的問題，而到松散、分散的企業(yè)實習(xí)，安全形勢則不容樂觀。”王振洪表示，要從根本上扭轉(zhuǎn)這種情況，還是要依賴于健全的校企合作機制。
“歸根結(jié)底，盡快完善學(xué)生實習(xí)的法律律政策體系，將學(xué)生實習(xí)安全工作納入法律軌道，才是維護學(xué)生實習(xí)安全的根本途徑。”夏軍強調(diào)。