2017年07月06日 16:00
來源:映象網
在舉國上下以實際行動“慶祝中國共產黨96周年”之際，新鄉(xiāng)縣縣委表彰了一批具有黨建工作典型意義的“五星級農村黨支部”及“五星級農村黨支部書記”。新鄉(xiāng)縣縣委文件顯示：該縣翟坡鎮(zhèn)東大陽村黨支部及支部書記陳來勝同志連續(xù)三年雙雙獲此殊榮，為此，本網記者進行了專訪。
走進新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽村朝陽社區(qū)，一排排別具一格的中原農家小院與現代化的小高層建筑交相輝映；各種園林花木錯落有致，使寬暢的道路具有了曲徑通幽之感；各種奇異花草環(huán)繞著精巧的亭臺，雅致的長廊，驚艷了人們的視線；景觀石、假山噴泉、太陽能路燈、健身廣場、兒童游樂場等既有江南的小巧玲瓏，又有北方的雄偉壯觀；迎面而來的各花香、清新草味，無不讓人沉醉其中。誰也想象不出，八年前的這里，還是一個派系林立、矛盾重重，各種惡性群體事件不斷發(fā)生的老大難村莊；誰也想象不出這個具有1600口人，1200多畝土地的村莊，是出了名的窮村、亂村，兩委班子渙散、干群關系緊張，“至少落后于鄰村近20年。”
可如今的東大陽村，自2008年5月陳來勝同志臨危受命黨支部書記以來，僅僅八年多的時間，就起了翻天覆地的變化。在朝陽社區(qū)榮譽室，記者看到了該村被譽為“河南最美鄉(xiāng)村”、“河南省先進基層黨組織”、“河南省民主法制村”、“河南法制建設工作明星單位”、“河南省文化建設先進單位”、“省社會主義新農村建設檔案工作示范村”、“省級衛(wèi)生居民小區(qū)”等省級榮譽8項、市級榮譽6項，縣鄉(xiāng)級榮譽24項。
記者在采訪中發(fā)現，在東大陽村黨支部連續(xù)三年榮獲“五星級村黨支部”的同時，陳來勝同志也連續(xù)三年榮獲“五星級村黨支部書記”的殊榮。陳來勝同志還被任命為“新鄉(xiāng)市金牌人民調解員”、“新鄉(xiāng)市人民監(jiān)督員”。記者不禁疑問，作為新鄉(xiāng)市黨代表的陳來勝同志是怎樣在這八年多來，徹底改變東大陽村宗族派系斗爭激烈、亂象叢生的現象，使一個既窮又亂的村莊變成充滿和諧、積極向上、安居樂業(yè)的現代化的新型農村社區(qū)了呢？在陳來勝同志樸實的語言中，記者了解到在農村工作改革中，陳來勝同志創(chuàng)造性實施了幾個重大舉措：
把村民政治協商制度建立在基層
窮生亂，亂更窮。這是東大陽村派系林立，爭斗不斷的根源。治窮先治亂，也是陳來勝同志臨危受命的首要任務。陳來勝上任以來，一手狠抓黨建工作，促進黨員先進帶頭作用，迅速增加黨的新鮮血液，把有一定群眾基礎、積極向上的青壯年吸收到組織隊伍中來，充實黨的新生力量；一手創(chuàng)造性地把村民政治協商制度建立在基層。走街串巷，了解民情，了解宗族分歧點，了解村民與村委會存在的問題，引導村民的公共意識，凝聚村民積極參與社區(qū)發(fā)展的公共精神，喚醒村民的法制意識，促進村民的社會文明意識，讓具有一定影響力的村民代表們坐一起，回憶村里的過去，暢談村里的今天和未來。通過“村民政治協商小組”，在政治協商中求正去邪，辨明是非，促進求大同，存小異的克已奉公精神。并建立了“村民代表提案制度”，村民代表每月28日例會提案，提案分提出、協商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督五個階段，并逐步達到提出可行、協商統一、決策公開、執(zhí)行透明、監(jiān)督有效的政治環(huán)境，一舉打破了宗族派系對立局面。
這樣，把堅實的黨建工作和村民政治協商有機地結合在一起，充分調動了村民參政議政的積極性，消除了宗族派系的對立性，提高了基層干部的素質和執(zhí)政能力，使村民看到了前途，選擇了跟隨村黨支部一起奮斗。
綜合治理——把法律咨詢服務設立在基層社區(qū)
在狠抓黨建，促進村民政治協商的同時，加強法制教育，完善村民公約，在社區(qū)建立了具有一定專業(yè)水平的法律咨詢服務，這一舉措對于依法治村、提升法律意識、維護社會穩(wěn)定起到了深遠的影響。鑒于農村村民法治教育知識貧乏，不知法、不懂法成了普遍現象。因此，把法律咨詢建立在社區(qū)，為村民提供免費法律服務，使村民遇到問題逐步由不知法、不懂法過渡到知法懂法，進而達到用法、守法的目的，使村民逐步明白什么才是社區(qū)發(fā)展的正能量，認識到一切宗族派系對立及邪惡勢力現象都只能使村民沒有安全感，只會嚴重阻礙社區(qū)發(fā)展，從而提高了村民棄惡從善的自覺性。2014年下半年，在村民法律知識基礎條件成熟以后，陳來勝同志對繼續(xù)影響社會治安的現象進行了集中整頓，并在綜合治理鞏固和發(fā)展階段，對被治理整頓對象曉之以理、動之以情，重新安置自食其力的工作，徹底消除了邪惡勢力滋生的土壤，使朝陽社區(qū)從2015年至今，從未發(fā)生過一起治安案件，村民們過上了近代史上從未有過的太平生活，整個社區(qū)到處呈現著民安物阜，安居樂業(yè)的和諧景象。
在綜合治理方面，朝陽社區(qū)還專門設立了矛盾調解室和家事調解室，在社會矛盾調解中，把傳統意識和現代法律相結合，認真聽取各方意見，明辨是非，闡明矛盾延伸的道德底線和法律底線，闡明和平共處和和諧的重要性，在對立中找到統一，達到和解之目的。走進家事調解室，溫馨的家庭布局格調，傳統的居家格言，顯示了親情的唯一性和無擇性。
農村基層矛盾繁雜瑣碎，許多看似雞毛蒜皮的糾紛一旦調解不及時或處理不好，就可能會矛盾激化影響社區(qū)穩(wěn)定。陳來勝同志在調解農村基層矛盾時，始終抱著一信念：“決不能讓矛盾激化，更不能讓民事糾紛轉化為刑事案件。”村民申某某親兄弟兩個因為宅基糾紛，三年來多次因為打架，雙方各自也住進醫(yī)院，花費了高額醫(yī)療費，派出所出警多次，也沒有解決問題，并且因為這件事起訴到了縣法院、上訴到市中級法院，最后判決下來了，因為家庭矛盾極深，判決書遲遲執(zhí)行不了，反而更加激化了矛盾，兩兄弟成了仇人。通過陳來勝同志詳細理智地分析矛盾，讓他們各自尋找自己的缺點和不足，使雙方逐步縮小意見差距，通過兩天循循善誘語重心長的談話，兩兄弟最終握手言和各自后退一步，相互取得了諒解。
據不完全統計，近年來，經陳來勝同志調解的家庭矛盾糾紛41起，鄰里糾紛10多起，企業(yè)20多起，真正無愧于“新鄉(xiāng)市金牌人民調解員”的稱號。
在農村基層設立“工會聯合會”是農村工作改革的重大舉措
隨著社會的發(fā)展，農民的身份具有了多重性，有的是亦工亦農，有的是亦農亦商，且工、商的身份比重越來越大，在農村基層設立“工會聯合會”是陳來勝同志在農村工作改革中的重大舉措。旨在維護村民利益，協調勞動關系，助推農民就業(yè)，化解勞動糾紛，促進和諧穩(wěn)定。談到社區(qū)“工會聯合會”，陳來勝同志說：“東大陽村上班人中間80%多的都在附近企業(yè)干活，戶口在家里，都雙重身份，勞動糾紛、矛盾扯皮是常有的事，企業(yè)租用的也是村里的土地，有些事企業(yè)處理起來挺棘手，一些人還不太相信企業(yè)工會，于是我們就在新鄉(xiāng)縣總工會的指導下率先成立了東大陽村工會聯合會，隨著建社區(qū)，農村城鎮(zhèn)化的推進，在原來的基礎上組建了這個工會聯合會，統籌協調，經常溝通，遇事商量，聯合行動，好多麻煩事迎刃而解了。”
接著，陳來勝舉了個例子。東大陽村陳某某在威猛振動公司干油漆工，一次干活時被掉落的設備砸傷了右腳，感到企業(yè)處理的不妥，就去公司鬧騰堵門。后來，由工會聯合會出面調解，并通過法律程序，作了一次性賠償了結。事后，朝陽社區(qū)工會聯合會又給受傷的陳某某在社區(qū)安排了個看停車棚的活，每月收入近千元，徹底解決了這位農民工的后顧之憂。
東大陽村朝陽社區(qū)“工會聯合會”隸屬于新鄉(xiāng)縣總工會領導，它既不同于機關事業(yè)企業(yè)單位工會，又不同于一般城鎮(zhèn)街道社區(qū)工會，而是東大陽村發(fā)起，由周邊企業(yè)“鴻泰”、“宏達”、“宏豐”、“億卓”、“威猛”等9個中小企業(yè)工會的聯合體，辦公地點設立在社區(qū)黨群服務中心，陳來勝同志在新鄉(xiāng)縣總工會主持下，被選為朝陽社區(qū)“工會聯合會”主席，下設的5名委員和10名兼職工會工作人員，分別來源于村委會和企業(yè)工會，“工會聯合會”對其他聯合體成員只具備“統籌、協調”職能，沒有“領導、統管”責任。工會聯合會現有農民工4000多人，會員3896人，其中東大陽村人數占較大比例。
實踐證明，在農村基層設立“工會聯合會”不僅有利于維護村民的合法權益，也有利于維護企業(yè)的合法權益；不僅有利于社會的安定團結，也有利于企業(yè)的和諧發(fā)展。在組織學習宣傳貫徹黨和政府的方針政策，學法、懂法、執(zhí)法、普法教育，提升農民工的綜合素質，維護農民工合法權利和切身利益，幫助農民工再就業(yè)，扶貧濟困，加強社區(qū)精神文明建設，促進社區(qū)綜合治理和社會穩(wěn)定等多個方面發(fā)揮了巨大作用。
在采訪中記者還了解到，到目前為止，省內、外已有近20個基層組織團體到朝陽社區(qū)進行參觀學習。這些基層組織的同志們在參觀學習后有一個近乎統一的認識：“對于經濟基礎薄弱的農村基層來說，只有朝陽社區(qū)的發(fā)展模式具有實際參考性和效仿性。”他們由衷地感到，來朝陽社區(qū)參觀學習不虛此行。
朝陽社區(qū)村黨支部書記陳來勝同志正是用他接地氣、近民心、體村情、踏實苦干、克已奉公的精神，帶領著朝陽社區(qū)黨支部繼續(xù)不忘初心，砥礪前行，把村民帶上正路、富路，以勇于探索、深化改革的精神，影響著局域社會乃至河南省內、外農村基層工作的發(fā)展。
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