2017年07月06日 16:00
來源:映象網
在舉國上下以實際行動“慶祝中國共產黨96周年”之際，新鄉縣縣委表彰了一批具有黨建工作典型意義的“五星級農村黨支部”及“五星級農村黨支部書記”。新鄉縣縣委文件顯示：該縣翟坡鎮東大陽村黨支部及支部書記陳來勝同志連續三年雙雙獲此殊榮，為此，本網記者進行了專訪。
走進新鄉縣翟坡鎮東大陽村朝陽社區，一排排別具一格的中原農家小院與現代化的小高層建筑交相輝映；各種園林花木錯落有致，使寬暢的道路具有了曲徑通幽之感；各種奇異花草環繞著精巧的亭臺，雅致的長廊，驚艷了人們的視線；景觀石、假山噴泉、太陽能路燈、健身廣場、兒童游樂場等既有江南的小巧玲瓏，又有北方的雄偉壯觀；迎面而來的各花香、清新草味，無不讓人沉醉其中。誰也想象不出，八年前的這里，還是一個派系林立、矛盾重重，各種惡性群體事件不斷發生的老大難村莊；誰也想象不出這個具有1600口人，1200多畝土地的村莊，是出了名的窮村、亂村，兩委班子渙散、干群關系緊張，“至少落后于鄰村近20年。”
可如今的東大陽村，自2008年5月陳來勝同志臨危受命黨支部書記以來，僅僅八年多的時間，就起了翻天覆地的變化。在朝陽社區榮譽室，記者看到了該村被譽為“河南最美鄉村”、“河南省先進基層黨組織”、“河南省民主法制村”、“河南法制建設工作明星單位”、“河南省文化建設先進單位”、“省社會主義新農村建設檔案工作示范村”、“省級衛生居民小區”等省級榮譽8項、市級榮譽6項，縣鄉級榮譽24項。
記者在采訪中發現，在東大陽村黨支部連續三年榮獲“五星級村黨支部”的同時，陳來勝同志也連續三年榮獲“五星級村黨支部書記”的殊榮。陳來勝同志還被任命為“新鄉市金牌人民調解員”、“新鄉市人民監督員”。記者不禁疑問，作為新鄉市黨代表的陳來勝同志是怎樣在這八年多來，徹底改變東大陽村宗族派系斗爭激烈、亂象叢生的現象，使一個既窮又亂的村莊變成充滿和諧、積極向上、安居樂業的現代化的新型農村社區了呢？在陳來勝同志樸實的語言中，記者了解到在農村工作改革中，陳來勝同志創造性實施了幾個重大舉措：
把村民政治協商制度建立在基層
窮生亂，亂更窮。這是東大陽村派系林立，爭斗不斷的根源。治窮先治亂，也是陳來勝同志臨危受命的首要任務。陳來勝上任以來，一手狠抓黨建工作，促進黨員先進帶頭作用，迅速增加黨的新鮮血液，把有一定群眾基礎、積極向上的青壯年吸收到組織隊伍中來，充實黨的新生力量；一手創造性地把村民政治協商制度建立在基層。走街串巷，了解民情，了解宗族分歧點，了解村民與村委會存在的問題，引導村民的公共意識，凝聚村民積極參與社區發展的公共精神，喚醒村民的法制意識，促進村民的社會文明意識，讓具有一定影響力的村民代表們坐一起，回憶村里的過去，暢談村里的今天和未來。通過“村民政治協商小組”，在政治協商中求正去邪，辨明是非，促進求大同，存小異的克已奉公精神。并建立了“村民代表提案制度”，村民代表每月28日例會提案，提案分提出、協商、決策、執行、監督五個階段，并逐步達到提出可行、協商統一、決策公開、執行透明、監督有效的政治環境，一舉打破了宗族派系對立局面。
這樣，把堅實的黨建工作和村民政治協商有機地結合在一起，充分調動了村民參政議政的積極性，消除了宗族派系的對立性，提高了基層干部的素質和執政能力，使村民看到了前途，選擇了跟隨村黨支部一起奮斗。
綜合治理——把法律咨詢服務設立在基層社區
在狠抓黨建，促進村民政治協商的同時，加強法制教育，完善村民公約，在社區建立了具有一定專業水平的法律咨詢服務，這一舉措對于依法治村、提升法律意識、維護社會穩定起到了深遠的影響。鑒于農村村民法治教育知識貧乏，不知法、不懂法成了普遍現象。因此，把法律咨詢建立在社區，為村民提供免費法律服務，使村民遇到問題逐步由不知法、不懂法過渡到知法懂法，進而達到用法、守法的目的，使村民逐步明白什么才是社區發展的正能量，認識到一切宗族派系對立及邪惡勢力現象都只能使村民沒有安全感，只會嚴重阻礙社區發展，從而提高了村民棄惡從善的自覺性。2014年下半年，在村民法律知識基礎條件成熟以后，陳來勝同志對繼續影響社會治安的現象進行了集中整頓，并在綜合治理鞏固和發展階段，對被治理整頓對象曉之以理、動之以情，重新安置自食其力的工作，徹底消除了邪惡勢力滋生的土壤，使朝陽社區從2015年至今，從未發生過一起治安案件，村民們過上了近代史上從未有過的太平生活，整個社區到處呈現著民安物阜，安居樂業的和諧景象。
在綜合治理方面，朝陽社區還專門設立了矛盾調解室和家事調解室，在社會矛盾調解中，把傳統意識和現代法律相結合，認真聽取各方意見，明辨是非，闡明矛盾延伸的道德底線和法律底線，闡明和平共處和和諧的重要性，在對立中找到統一，達到和解之目的。走進家事調解室，溫馨的家庭布局格調，傳統的居家格言，顯示了親情的唯一性和無擇性。
農村基層矛盾繁雜瑣碎，許多看似雞毛蒜皮的糾紛一旦調解不及時或處理不好，就可能會矛盾激化影響社區穩定。陳來勝同志在調解農村基層矛盾時，始終抱著一信念：“決不能讓矛盾激化，更不能讓民事糾紛轉化為刑事案件。”村民申某某親兄弟兩個因為宅基糾紛，三年來多次因為打架，雙方各自也住進醫院，花費了高額醫療費，派出所出警多次，也沒有解決問題，并且因為這件事起訴到了縣法院、上訴到市中級法院，最后判決下來了，因為家庭矛盾極深，判決書遲遲執行不了，反而更加激化了矛盾，兩兄弟成了仇人。通過陳來勝同志詳細理智地分析矛盾，讓他們各自尋找自己的缺點和不足，使雙方逐步縮小意見差距，通過兩天循循善誘語重心長的談話，兩兄弟最終握手言和各自后退一步，相互取得了諒解。
據不完全統計，近年來，經陳來勝同志調解的家庭矛盾糾紛41起，鄰里糾紛10多起，企業20多起，真正無愧于“新鄉市金牌人民調解員”的稱號。
在農村基層設立“工會聯合會”是農村工作改革的重大舉措
隨著社會的發展，農民的身份具有了多重性，有的是亦工亦農，有的是亦農亦商，且工、商的身份比重越來越大，在農村基層設立“工會聯合會”是陳來勝同志在農村工作改革中的重大舉措。旨在維護村民利益，協調勞動關系，助推農民就業，化解勞動糾紛，促進和諧穩定。談到社區“工會聯合會”，陳來勝同志說：“東大陽村上班人中間80%多的都在附近企業干活，戶口在家里，都雙重身份，勞動糾紛、矛盾扯皮是常有的事，企業租用的也是村里的土地，有些事企業處理起來挺棘手，一些人還不太相信企業工會，于是我們就在新鄉縣總工會的指導下率先成立了東大陽村工會聯合會，隨著建社區，農村城鎮化的推進，在原來的基礎上組建了這個工會聯合會，統籌協調，經常溝通，遇事商量，聯合行動，好多麻煩事迎刃而解了。”
接著，陳來勝舉了個例子。東大陽村陳某某在威猛振動公司干油漆工，一次干活時被掉落的設備砸傷了右腳，感到企業處理的不妥，就去公司鬧騰堵門。后來，由工會聯合會出面調解，并通過法律程序，作了一次性賠償了結。事后，朝陽社區工會聯合會又給受傷的陳某某在社區安排了個看停車棚的活，每月收入近千元，徹底解決了這位農民工的后顧之憂。
東大陽村朝陽社區“工會聯合會”隸屬于新鄉縣總工會領導，它既不同于機關事業企業單位工會，又不同于一般城鎮街道社區工會，而是東大陽村發起，由周邊企業“鴻泰”、“宏達”、“宏豐”、“億卓”、“威猛”等9個中小企業工會的聯合體，辦公地點設立在社區黨群服務中心，陳來勝同志在新鄉縣總工會主持下，被選為朝陽社區“工會聯合會”主席，下設的5名委員和10名兼職工會工作人員，分別來源于村委會和企業工會，“工會聯合會”對其他聯合體成員只具備“統籌、協調”職能，沒有“領導、統管”責任。工會聯合會現有農民工4000多人，會員3896人，其中東大陽村人數占較大比例。
實踐證明，在農村基層設立“工會聯合會”不僅有利于維護村民的合法權益，也有利于維護企業的合法權益；不僅有利于社會的安定團結，也有利于企業的和諧發展。在組織學習宣傳貫徹黨和政府的方針政策，學法、懂法、執法、普法教育，提升農民工的綜合素質，維護農民工合法權利和切身利益，幫助農民工再就業，扶貧濟困，加強社區精神文明建設，促進社區綜合治理和社會穩定等多個方面發揮了巨大作用。
在采訪中記者還了解到，到目前為止，省內、外已有近20個基層組織團體到朝陽社區進行參觀學習。這些基層組織的同志們在參觀學習后有一個近乎統一的認識：“對于經濟基礎薄弱的農村基層來說，只有朝陽社區的發展模式具有實際參考性和效仿性。”他們由衷地感到，來朝陽社區參觀學習不虛此行。
朝陽社區村黨支部書記陳來勝同志正是用他接地氣、近民心、體村情、踏實苦干、克已奉公的精神，帶領著朝陽社區黨支部繼續不忘初心，砥礪前行，把村民帶上正路、富路，以勇于探索、深化改革的精神，影響著局域社會乃至河南省內、外農村基層工作的發展。
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