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辭舊迎新之際,從省政府辦公廳傳來喜訊:繼2015年企業(yè)服務(wù)團(tuán)工作受到國務(wù)院大督查通報表揚(yáng)后,漯河市以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的做法,在2016年國務(wù)院開展的重大政策措施落實情況第三次大督查中再次受到通報表揚(yáng)。漯河市也因此成為2016年度全省唯一受到國務(wù)院大督查通報表揚(yáng)、全國唯一連續(xù)兩年受到表揚(yáng)的城市!
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下,漯河市何以連獲殊榮?工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背后,蘊(yùn)藏了決策者和實踐者怎樣艱辛而榮耀的奮斗歷程?
“立足經(jīng)濟(jì)總量小、實力弱、競爭力不強(qiáng)的階段性特征和主要矛盾,漯河市近年來強(qiáng)力實施招大引強(qiáng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、骨干企業(yè)群培育、服務(wù)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)六項重大攻堅任務(wù),帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了重大突破,取得了明顯的階段性成效,漯河在全省發(fā)展大局中的地位和影響力不斷提高。”漯河市委書記馬正躍說。
強(qiáng)供給
“我們從玉米芯中提取生產(chǎn)的低聚木糖,具有降低血清膽固醇、降血壓血糖等功能,就是糖尿病人也可以放心使用!”1月12日,漯河源隆生物科技有限公司總經(jīng)理黃良凱自豪地說。
漯河是中國食品工業(yè)名城,食品產(chǎn)業(yè)是漯河最大的特色和優(yōu)勢,但新常態(tài)下,傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)提高增速的難度也在加大。為此,漯河市著力通過科技創(chuàng)新,推動有機(jī)食品、綠色食品、功能食品同保健品、化妝品、醫(yī)藥品一體化發(fā)展,促進(jìn)食品結(jié)構(gòu)換擋升級。目前,全市擁有食品行業(yè)博士后科研工作站2個、博士后研發(fā)基地2個、院士工作站2個、省級工程技術(shù)研究中心10家,擁有兩個“國”字號食品檢測機(jī)構(gòu)。全市規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1600億元,占全省的六分之一,實現(xiàn)利潤占全省的五分之一。雙匯母公司萬洲國際更于2016年7月晉身世界500強(qiáng)。
推動食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,只是漯河市促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個側(cè)面。在六項重大攻堅推進(jìn)過程中,漯河市構(gòu)建了“1+9”工作落實體系,并堅持把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向,列出15個重大專題深入研究,出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條政策措施,配套制訂10個推進(jìn)方案,力促企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。
在推動食品、化工等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時,漯河市還將目光瞄準(zhǔn)了電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建新型現(xiàn)代工業(yè)體系,培育發(fā)展新動能。
2016年,漯河市醫(yī)藥制造、電子設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速繼續(xù)遠(yuǎn)超全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速和食品工業(yè)增速,預(yù)計全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%左右,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25%以上,同比提高3個百分點。漯河經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。
補(bǔ)短板
紅柱飛檐青瓦、雕欄小溪古塔、客棧戲臺酒家……漫步漯河市源匯區(qū)河上街民俗文化街,古樸厚重的商業(yè)文化氛圍令人流連忘返。由城市近郊村干河陳村改造而建的源匯區(qū)特色商業(yè)區(qū),年游客接待300多萬人次,被評為首批省級示范特色商業(yè)街區(qū)、省先進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。
推進(jìn)六項重大攻堅,一個重要目的是彌補(bǔ)發(fā)展短板。漯河作為內(nèi)陸小城,長期以來服務(wù)業(yè)規(guī)模小、增速慢、層次低。為此,漯河市堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,強(qiáng)力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年,預(yù)計全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%,占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重比上年提高1個百分點。其中快遞業(yè)務(wù)量增長近一倍,增速高于全省平均水平35個百分點;電商交易額增速達(dá)85%左右,增速高于全省平均水平60個百分點。
實施環(huán)保攻堅,漯河市7條省控河流斷面全面達(dá)標(biāo),PM10、PM2.5濃度均比去年下降,優(yōu)良天數(shù)比去年增加40天,比全省平均增加28天;實施脫貧攻堅,全市農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧24750人……漯河,在揚(yáng)長避短中不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
破難題
攻堅,必然意味著破難。用改革的思路和辦法破解發(fā)展道路上的瓶頸制約,是漯河市推進(jìn)六項重大攻堅任務(wù)的基本特征。
為幫助企業(yè)解決融資難、融資貴,漯河市創(chuàng)新投融資方式,設(shè)立了多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)周轉(zhuǎn)金,推出專利貸、科技貸、私募票據(jù)等一批創(chuàng)新性金融產(chǎn)品。有關(guān)方面動態(tài)選擇100家企業(yè)和100個工業(yè)項目作為重點融資服務(wù)主體,每季度至少舉行1次集中向金融機(jī)構(gòu)推介活動;將漯河市企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金規(guī)模擴(kuò)大到5億元以上,對如期歸還信貸周轉(zhuǎn)基金的企業(yè)實行月0.5%的優(yōu)惠利率;政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費降低50%。2016年,漯河市共降低企業(yè)各項費用近3000萬元,為小微企業(yè)減免增值稅、所得稅6509萬元。
為破解土地難題,漯河市暢通土地抵押融資渠道,并在符合規(guī)劃要求的情況下,對利用現(xiàn)有廠房改造、廠房加層、地下空間等途徑提高土地利用率和增加容積率的企業(yè),不再征收土地價款;對屬于省定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。
為破解人才、用工難題,漯河市對全市工業(yè)企業(yè)通過正規(guī)渠道組織的員工培訓(xùn)給予培訓(xùn)費補(bǔ)貼;鼓勵企業(yè)分流職工參加技工院校彈性學(xué)制教育,對取得畢業(yè)證書和中高級工職業(yè)資格證書的職工給予學(xué)費補(bǔ)貼。
“六項重大攻堅任務(wù)推進(jìn)中,我們高度重視并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程管理,多次召開會議加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判和調(diào)度,及時解決突出矛盾,為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展防風(fēng)險提供了堅強(qiáng)保障。”漯河市代市長蒿慧杰說。
攻堅破難結(jié)碩果。2016年,漯河市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入或保持在全省第一方陣,預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長8.5%,高于預(yù)期目標(biāo)和全省平均水平,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。尤為可喜的是,漯河市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存款余額三個重要指標(biāo)突破千億元大關(guān),漯河站在了一個新的歷史臺階上。
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