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辭舊迎新之際,從省政府辦公廳傳來喜訊:繼2015年企業服務團工作受到國務院大督查通報表揚后,漯河市以工業轉型升級促進經濟健康發展的做法,在2016年國務院開展的重大政策措施落實情況第三次大督查中再次受到通報表揚。漯河市也因此成為2016年度全省唯一受到國務院大督查通報表揚、全國唯一連續兩年受到表揚的城市!
在經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下,漯河市何以連獲殊榮?工業經濟轉型升級的背后,蘊藏了決策者和實踐者怎樣艱辛而榮耀的奮斗歷程?
“立足經濟總量小、實力弱、競爭力不強的階段性特征和主要矛盾,漯河市近年來強力實施招大引強、工業轉型升級、骨干企業群培育、服務業發展、縣域經濟發展和城市建設六項重大攻堅任務,帶動全市經濟社會發展實現了重大突破,取得了明顯的階段性成效,漯河在全省發展大局中的地位和影響力不斷提高。”漯河市委書記馬正躍說。
強供給
“我們從玉米芯中提取生產的低聚木糖,具有降低血清膽固醇、降血壓血糖等功能,就是糖尿病人也可以放心使用!”1月12日,漯河源隆生物科技有限公司總經理黃良凱自豪地說。
漯河是中國食品工業名城,食品產業是漯河最大的特色和優勢,但新常態下,傳統食品產業提高增速的難度也在加大。為此,漯河市著力通過科技創新,推動有機食品、綠色食品、功能食品同保健品、化妝品、醫藥品一體化發展,促進食品結構換擋升級。目前,全市擁有食品行業博士后科研工作站2個、博士后研發基地2個、院士工作站2個、省級工程技術研究中心10家,擁有兩個“國”字號食品檢測機構。全市規模以上食品工業主營業務收入超過1600億元,占全省的六分之一,實現利潤占全省的五分之一。雙匯母公司萬洲國際更于2016年7月晉身世界500強。
推動食品產業高端化發展,只是漯河市促進工業轉型升級的一個側面。在六項重大攻堅推進過程中,漯河市構建了“1+9”工作落實體系,并堅持把工業轉型升級作為主攻方向,列出15個重大專題深入研究,出臺支持工業經濟健康發展30條政策措施,配套制訂10個推進方案,力促企業提質創新發展。
在推動食品、化工等傳統工業轉型升級的同時,漯河市還將目光瞄準了電子信息、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業,努力構建新型現代工業體系,培育發展新動能。
2016年,漯河市醫藥制造、電子設備制造等戰略性新興產業增加值增速繼續遠超全市規模以上工業增加值平均增速和食品工業增速,預計全年高新技術產業增加值增長30%左右,占規模以上工業增加值的25%以上,同比提高3個百分點。漯河經濟結構不斷優化,發展動能顯著增強。
補短板
紅柱飛檐青瓦、雕欄小溪古塔、客棧戲臺酒家……漫步漯河市源匯區河上街民俗文化街,古樸厚重的商業文化氛圍令人流連忘返。由城市近郊村干河陳村改造而建的源匯區特色商業區,年游客接待300多萬人次,被評為首批省級示范特色商業街區、省先進服務業“兩區”。
推進六項重大攻堅,一個重要目的是彌補發展短板。漯河作為內陸小城,長期以來服務業規模小、增速慢、層次低。為此,漯河市堅持生產性服務業和生活性服務業并重,強力推動服務業發展提速、結構優化。2016年,預計全市第三產業增加值增長10.5%,占全市經濟總量的比重比上年提高1個百分點。其中快遞業務量增長近一倍,增速高于全省平均水平35個百分點;電商交易額增速達85%左右,增速高于全省平均水平60個百分點。
實施環保攻堅,漯河市7條省控河流斷面全面達標,PM10、PM2.5濃度均比去年下降,優良天數比去年增加40天,比全省平均增加28天;實施脫貧攻堅,全市農村貧困人口實現精準脫貧24750人……漯河,在揚長避短中不斷提高供給體系的質量和效率,引領經濟發展新常態。
破難題
攻堅,必然意味著破難。用改革的思路和辦法破解發展道路上的瓶頸制約,是漯河市推進六項重大攻堅任務的基本特征。
為幫助企業解決融資難、融資貴,漯河市創新投融資方式,設立了多個產業發展基金和企業周轉金,推出專利貸、科技貸、私募票據等一批創新性金融產品。有關方面動態選擇100家企業和100個工業項目作為重點融資服務主體,每季度至少舉行1次集中向金融機構推介活動;將漯河市企業信貸周轉基金規模擴大到5億元以上,對如期歸還信貸周轉基金的企業實行月0.5%的優惠利率;政府性擔保機構擔保費降低50%。2016年,漯河市共降低企業各項費用近3000萬元,為小微企業減免增值稅、所得稅6509萬元。
為破解土地難題,漯河市暢通土地抵押融資渠道,并在符合規劃要求的情況下,對利用現有廠房改造、廠房加層、地下空間等途徑提高土地利用率和增加容積率的企業,不再征收土地價款;對屬于省定優先發展產業且用地集約的工業項目,按不低于相關標準的70%確定土地出讓底價。
為破解人才、用工難題,漯河市對全市工業企業通過正規渠道組織的員工培訓給予培訓費補貼;鼓勵企業分流職工參加技工院校彈性學制教育,對取得畢業證書和中高級工職業資格證書的職工給予學費補貼。
“六項重大攻堅任務推進中,我們高度重視并加強經濟運行過程管理,多次召開會議加強經濟形勢研判和調度,及時解決突出矛盾,為穩增長調結構促發展防風險提供了堅強保障。”漯河市代市長蒿慧杰說。
攻堅破難結碩果。2016年,漯河市主要經濟指標增速進入或保持在全省第一方陣,預計全年生產總值增長8.5%,高于預期目標和全省平均水平,實現了“十三五”良好開局。尤為可喜的是,漯河市生產總值、固定資產投資、金融機構存款余額三個重要指標突破千億元大關,漯河站在了一個新的歷史臺階上。
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