編者按:
1980年9月25日,中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發表至今,人口計生工作取得巨大成就,全國少生4億人口,為社會和諧發展做出突出貢獻。33年來,鶴壁歷屆市委、市政府始終高度重視人口和計劃生育工作,特別是近幾年來,根據人口形勢變化的新要求,將控制人口增長、穩定低生育水平、統籌解決人口問題納入了全市經濟社會發展總體戰略,為人口和計劃生育工作提供了堅強保障。目前,我市人口和計劃生育工作,已經由單純的控制人口數量進入了統籌解決人口問題、推動人口均衡發展的新的歷史階段。面對新階段新任務,我市大膽創新,努力探索,不斷轉變工作思路和方法,實現了計生工作的新突破,取得了引人矚目的成績。
“孕前健康檢查項目很全,檢查得很仔細,而且全部免費。全算下來我們省了240元,為將來生一個健康的寶寶提供了保障。”9月17日,到市人口和計劃生育宣傳技術服務中心進行國家免費孕前優生健康檢查的姬女士對記者說。
近年來,我市堅持以人為本,創新工作思路,著力打造服務計生、民生計生、陽光計生,構建和諧計生,先后獲得和爭取國家榮譽和項目12項,即榮獲國家創建幸福家庭活動試點市;浚縣、淇縣分別獲得和保持國家級優質服務縣稱號;6個縣區全部列入國家免費孕前優生健康檢查項目試點;淇濱區、山城區、鶴山區3個城區先后爭取到計劃生育服務站國補項目,彌補了城區計生服務機構的空白。實現了國家免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋、生殖健康五項免費檢查全覆蓋、“國優”、“省優”縣區全覆蓋、城鄉居民養老保險計生家庭優惠補貼全覆蓋和普惠政策向計生家庭優先優惠全覆蓋,赴省以上計劃生育信訪連續3年為零。
服務計生
“不出門就能檢查身體,省心”
“醫生會不定期來我家給我做免費檢查,還給我講一些生育方面的知識。這樣一來不用出門就能檢查身體,很省心。”浚縣善堂鎮李洪莊村村民喬偉娜說。
我市一是加強基礎服務設施建設,提高為社會服務的能力。各級黨委政府加大投入,全市兩個縣站、23個鄉所全部達到了標識化水平,90%的村室達到規范化標準。二是提高服務標準,全面推行“四前四后”(婚前婚后、孕前孕后、產前產后、術前術后)、“五個零”服務(服務零距離、治療零風險、心理零負擔、計生零費用、工作零投訴)和藥具服務“三二”模式(圍繞管理、發放、使用三個環節,完善工作標準體系、建立效能測評體系)。三是拓展服務內容,全面實施優生促進工程,推進全市免費孕前優生健康檢查項目提質擴面,實現了由主要為育齡婦女服務轉向為計劃生育家庭服務,由主要提供生殖健康服務轉向優生優育、生產生活等綜合服務。四是提高服務效率,按照“智慧鶴壁”的總體要求,積極探索“智慧計生”的新路子,在完善提高信息化基礎工作的同時,重點加強鄉(鎮、辦)基層微觀信息化服務和管理,探索出DSN數字化信息系統,并在全市推廣。DSN數字計生的運用大幅度提高了工作效率,使原來需要兩個月的工作量用幾分鐘就能完成。
2010年以來,我市計生部門每年開展免費婦科病普查33.6萬人次,免費康檢26.8萬人次、免費孕前優生健康檢查兩萬余對。同時,每年為1000多名流動已婚婦女開展生殖健康檢查服務。
民生計生
“計生扶助金直接打卡上,放心”
“我今年60多歲,每年享受計生家庭獎勵扶助金960元,而且不用自己去領,計生部門會把錢打到我的銀行卡上。”鶴山區姬家山鄉施家溝村王計梅對記者說。
為體現民生計生,市委、市政府先后出臺《鶴壁市計劃生育家庭獎勵優惠政策40條》等一系列文件,為民生計生提供政策保障。45個領導小組成員單位認真落實文件精神,在普惠政策中,體現對計生家庭的優先優惠。人口計生部門履行職責,對領取獨生子女父母光榮證的家庭兌現每人每月20元的獨生子女父母獎勵費;對農村年滿60歲的計生家庭父母每人每年發放獎勵扶助金960元;對女方滿49周歲失獨家庭的父母,每人每月發放特別扶助金270元,獨生子女被鑒定為三級以上殘疾的,為其父母每人每月發放特別扶助金220元;還分別對計生家庭補貼辦理養老保險和新農合及醫療保險、多分1人份集體福利、農村獨生子女報考本地高中給予加10分的照顧、協調創業小額貼息貸款等,并且發放資金全部實行銀行代發和專項督查制度,確保兌現到戶、落實到人。
根據人口形勢的新要求,我市轉變工作方法,以創建計劃生育幸福家庭活動為載體,圍繞建設“計生優生、身心健康、發展致富、文明誠信、和諧幸福”的新家庭,結合全市實施新農村新社區新家庭計劃制定“幸福家庭”活動實施方案,為確保工作實效,我市實施項目化運作,建立效能評估機制,在全市開展送生殖保健進家庭、送幫扶政策進家庭等活動。同時以中德合作“流動女青工社會公平促進項目”為抓手,提升流動人口計劃生育均等化公共服務水平。黨政主導,部門聯動,人口計生部門履責,構建了民生計生的統籌工作格局,促進了計生家庭“十有”優惠政策的落實,即:生有所優、學有所助、病有所醫、業有所撫、婚有所理、困有所濟、殘有所安、購有所惠、老有所養、終有所送。
陽光計生
請農民兄弟姐妹評計生
我市全面推行了計劃生育行政案件公示制和疑難案件聽證制,實施計法聯合辦案,扎實開展依法行政示范鄉鎮(街道)、依法行政示范單位創建活動,做到文明執法、公正執法。
各鄉鎮(街道)、各行政村(居委會)利用計劃生育公開欄,全面公開生育、節育、獎勵、處罰、技術服務和各種服務項目、辦證程序及收(免)費標準、工作職責和“十不準”等內容。各級人口計生部門開設“12356”陽光熱線和舉報電話。全面推行律師介入信訪工作制度,暢通信訪渠道,破解信訪難題。在全系統開展“兩創、兩進、四評”活動,即創建依法行政示范單位、創建群眾滿意基層站所活動,進村辦公、進戶服務活動,下評上、請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、請人大代表和政協委員評計生活動,推動我市人口計生工作穩定健康發展。
和諧計生
赴省以上計劃生育信訪連續3年為零
“在服務中實施管理,在計生中體現民生,在統籌中履行職能,思路和方法的轉變,實現了由以行政措施為主向利益導向為主轉變,由單純管理向開展生育、生產、生活全方位服務轉變,由人口計生部門唱‘獨角戲’變部門聯手‘大合唱’,由過去的‘我要管’到現在主動服務‘要我管’。”市人口計生委黨組書記、主任張艾芳說,“緊緊圍繞以人為本,立足民生抓計生,把服務融入到工作各個環節,是我們工作的根本。”
立足民生抓計生,抓好計生促民生。目前全市低生育水平持續穩定;群眾婚育觀念發生了可喜的變化,自覺實行計劃生育的多了,主動落實節育措施的明顯增加,獨生子女領證家庭明顯增多,出生人口素質進一步提高,出生人口性別比持續好轉,赴省以上計劃生育信訪連續3年為零。
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