編者按:
1980年9月25日,中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表至今,人口計生工作取得巨大成就,全國少生4億人口,為社會和諧發(fā)展做出突出貢獻。33年來,鶴壁歷屆市委、市政府始終高度重視人口和計劃生育工作,特別是近幾年來,根據(jù)人口形勢變化的新要求,將控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,為人口和計劃生育工作提供了堅強保障。目前,我市人口和計劃生育工作,已經(jīng)由單純的控制人口數(shù)量進入了統(tǒng)籌解決人口問題、推動人口均衡發(fā)展的新的歷史階段。面對新階段新任務(wù),我市大膽創(chuàng)新,努力探索,不斷轉(zhuǎn)變工作思路和方法,實現(xiàn)了計生工作的新突破,取得了引人矚目的成績。
“孕前健康檢查項目很全,檢查得很仔細,而且全部免費。全算下來我們省了240元,為將來生一個健康的寶寶提供了保障。”9月17日,到市人口和計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)中心進行國家免費孕前優(yōu)生健康檢查的姬女士對記者說。
近年來,我市堅持以人為本,創(chuàng)新工作思路,著力打造服務(wù)計生、民生計生、陽光計生,構(gòu)建和諧計生,先后獲得和爭取國家榮譽和項目12項,即榮獲國家創(chuàng)建幸福家庭活動試點市;浚縣、淇縣分別獲得和保持國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣稱號;6個縣區(qū)全部列入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點;淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)3個城區(qū)先后爭取到計劃生育服務(wù)站國補項目,彌補了城區(qū)計生服務(wù)機構(gòu)的空白。實現(xiàn)了國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋、生殖健康五項免費檢查全覆蓋、“國優(yōu)”、“省優(yōu)”縣區(qū)全覆蓋、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險計生家庭優(yōu)惠補貼全覆蓋和普惠政策向計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠全覆蓋,赴省以上計劃生育信訪連續(xù)3年為零。
服務(wù)計生
“不出門就能檢查身體,省心”
“醫(yī)生會不定期來我家給我做免費檢查,還給我講一些生育方面的知識。這樣一來不用出門就能檢查身體,很省心。”浚縣善堂鎮(zhèn)李洪莊村村民喬偉娜說。
我市一是加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高為社會服務(wù)的能力。各級黨委政府加大投入,全市兩個縣站、23個鄉(xiāng)所全部達到了標識化水平,90%的村室達到規(guī)范化標準。二是提高服務(wù)標準,全面推行“四前四后”(婚前婚后、孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后)、“五個零”服務(wù)(服務(wù)零距離、治療零風(fēng)險、心理零負擔(dān)、計生零費用、工作零投訴)和藥具服務(wù)“三二”模式(圍繞管理、發(fā)放、使用三個環(huán)節(jié),完善工作標準體系、建立效能測評體系)。三是拓展服務(wù)內(nèi)容,全面實施優(yōu)生促進工程,推進全市免費孕前優(yōu)生健康檢查項目提質(zhì)擴面,實現(xiàn)了由主要為育齡婦女服務(wù)轉(zhuǎn)向為計劃生育家庭服務(wù),由主要提供生殖健康服務(wù)轉(zhuǎn)向優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)生活等綜合服務(wù)。四是提高服務(wù)效率,按照“智慧鶴壁”的總體要求,積極探索“智慧計生”的新路子,在完善提高信息化基礎(chǔ)工作的同時,重點加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)基層微觀信息化服務(wù)和管理,探索出DSN數(shù)字化信息系統(tǒng),并在全市推廣。DSN數(shù)字計生的運用大幅度提高了工作效率,使原來需要兩個月的工作量用幾分鐘就能完成。
2010年以來,我市計生部門每年開展免費婦科病普查33.6萬人次,免費康檢26.8萬人次、免費孕前優(yōu)生健康檢查兩萬余對。同時,每年為1000多名流動已婚婦女開展生殖健康檢查服務(wù)。
民生計生
“計生扶助金直接打卡上,放心”
“我今年60多歲,每年享受計生家庭獎勵扶助金960元,而且不用自己去領(lǐng),計生部門會把錢打到我的銀行卡上。”鶴山區(qū)姬家山鄉(xiāng)施家溝村王計梅對記者說。
為體現(xiàn)民生計生,市委、市政府先后出臺《鶴壁市計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策40條》等一系列文件,為民生計生提供政策保障。45個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認真落實文件精神,在普惠政策中,體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。人口計生部門履行職責(zé),對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭兌現(xiàn)每人每月20元的獨生子女父母獎勵費;對農(nóng)村年滿60歲的計生家庭父母每人每年發(fā)放獎勵扶助金960元;對女方滿49周歲失獨家庭的父母,每人每月發(fā)放特別扶助金270元,獨生子女被鑒定為三級以上殘疾的,為其父母每人每月發(fā)放特別扶助金220元;還分別對計生家庭補貼辦理養(yǎng)老保險和新農(nóng)合及醫(yī)療保險、多分1人份集體福利、農(nóng)村獨生子女報考本地高中給予加10分的照顧、協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款等,并且發(fā)放資金全部實行銀行代發(fā)和專項督查制度,確保兌現(xiàn)到戶、落實到人。
根據(jù)人口形勢的新要求,我市轉(zhuǎn)變工作方法,以創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動為載體,圍繞建設(shè)“計生優(yōu)生、身心健康、發(fā)展致富、文明誠信、和諧幸福”的新家庭,結(jié)合全市實施新農(nóng)村新社區(qū)新家庭計劃制定“幸福家庭”活動實施方案,為確保工作實效,我市實施項目化運作,建立效能評估機制,在全市開展送生殖保健進家庭、送幫扶政策進家庭等活動。同時以中德合作“流動女青工社會公平促進項目”為抓手,提升流動人口計劃生育均等化公共服務(wù)水平。黨政主導(dǎo),部門聯(lián)動,人口計生部門履責(zé),構(gòu)建了民生計生的統(tǒng)籌工作格局,促進了計生家庭“十有”優(yōu)惠政策的落實,即:生有所優(yōu)、學(xué)有所助、病有所醫(yī)、業(yè)有所撫、婚有所理、困有所濟、殘有所安、購有所惠、老有所養(yǎng)、終有所送。
陽光計生
請農(nóng)民兄弟姐妹評計生
我市全面推行了計劃生育行政案件公示制和疑難案件聽證制,實施計法聯(lián)合辦案,扎實開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、依法行政示范單位創(chuàng)建活動,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行政村(居委會)利用計劃生育公開欄,全面公開生育、節(jié)育、獎勵、處罰、技術(shù)服務(wù)和各種服務(wù)項目、辦證程序及收(免)費標準、工作職責(zé)和“十不準”等內(nèi)容。各級人口計生部門開設(shè)“12356”陽光熱線和舉報電話。全面推行律師介入信訪工作制度,暢通信訪渠道,破解信訪難題。在全系統(tǒng)開展“兩創(chuàng)、兩進、四評”活動,即創(chuàng)建依法行政示范單位、創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動,進村辦公、進戶服務(wù)活動,下評上、請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、請人大代表和政協(xié)委員評計生活動,推動我市人口計生工作穩(wěn)定健康發(fā)展。
和諧計生
赴省以上計劃生育信訪連續(xù)3年為零
“在服務(wù)中實施管理,在計生中體現(xiàn)民生,在統(tǒng)籌中履行職能,思路和方法的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由以行政措施為主向利益導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變,由單純管理向開展生育、生產(chǎn)、生活全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變,由人口計生部門唱‘獨角戲’變部門聯(lián)手‘大合唱’,由過去的‘我要管’到現(xiàn)在主動服務(wù)‘要我管’。”市人口計生委黨組書記、主任張艾芳說,“緊緊圍繞以人為本,立足民生抓計生,把服務(wù)融入到工作各個環(huán)節(jié),是我們工作的根本。”
立足民生抓計生,抓好計生促民生。目前全市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定;群眾婚育觀念發(fā)生了可喜的變化,自覺實行計劃生育的多了,主動落實節(jié)育措施的明顯增加,獨生子女領(lǐng)證家庭明顯增多,出生人口素質(zhì)進一步提高,出生人口性別比持續(xù)好轉(zhuǎn),赴省以上計劃生育信訪連續(xù)3年為零。
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