河南務(wù)實發(fā)展穩(wěn)步前行
不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路悄然延伸——
□人民日報記者 羅 盤 曲昌榮
編者按：連日來，人民日報連續(xù)刊發(fā)《集中精力把兩會精神貫徹好》等三篇評論員文章，激勵全國人民滿懷信心迎接黨的十八大。值此之際，人民日報昨日在一版頭題刊發(fā)長篇通訊《河南務(wù)實發(fā)展穩(wěn)步前行》，從“突出持續(xù)”、“突出謀劃”、“突出為民”、“突出務(wù)實”、“突出統(tǒng)籌”五個方面對河南探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路進行了全面的報道。
文章用大量生動翔實的材料說明，中原城鄉(xiāng)正在探索的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，承載了千百年來面朝黃土背朝天百姓的殷殷期盼，凝聚了千百萬河南干部群眾的智慧汗水……靜悄悄的探索，靜悄悄的創(chuàng)新，河南務(wù)實發(fā)展穩(wěn)步前行！古老的中原大地正在經(jīng)歷一場前所未有的歷史跨越！
該文既是對我省持續(xù)探索“兩不三新”科學(xué)發(fā)展之路的肯定，也是對我們的巨大鞭策。本報今日予以全文轉(zhuǎn)載，希望全省廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)，貫徹落實中央一系列決策部署和全國兩會精神，加快探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，扎實推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，機遇千載難逢。河南省委明確提出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。“兩不三新”，是承諾，是膽識，是探索，更是創(chuàng)新。
“兩不三新”，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。這兩年，河南不空談，不折騰，堅持科學(xué)謀劃，務(wù)實推進，新型城鎮(zhèn)化改革漸入佳境，6000多萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活與城里人漸行漸近，古老的中原大地正在經(jīng)歷一場前所未有的歷史跨越！
突出持續(xù)
謀中原的事，解發(fā)展的題，讓農(nóng)民不出家門就過上城市生活
去年，河南農(nóng)民外出務(wù)工出現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折：1360多萬農(nóng)民選擇在家門口就業(yè)，首次超過出省打工人數(shù)260多萬。讓農(nóng)民在家門口既能安居又能樂業(yè)，是河南持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)帶來的變化之一。早在上世紀90年代初，河南 “圍繞‘農(nóng)’字上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，開始了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索。進入新世紀，河南明確提出“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，之后又強調(diào)要走“在不犧牲不削弱農(nóng)業(yè)的前提下大力推進‘三化’”的路子。
2009年12月，新任河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研，兩個月不到，18個省轄市走遍。“什么叫‘中原’？什么是中原崛起？怎樣實現(xiàn)中原崛起？”三個問題簡單明了又意味深長，在中原大地引起強烈共鳴。2010年4月，河南上下開展“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”思想解放大討論，持續(xù)“九論十八談”學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實踐，著力謀劃保糧食與促發(fā)展如何實現(xiàn)共贏。
河南人民深知，在保障國家糧食安全上，他們是有重要責(zé)任的。河南耕地僅占全國1/16，小麥產(chǎn)量卻占1/4強，糧食總產(chǎn)量占據(jù)1/10。除滿足自身需求，每年向國家貢獻原糧及制成品折原糧400億斤以上。國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力，河南要再貢獻超過1/7。十年之內(nèi)每年都要增產(chǎn)近20億斤。擔子著實不輕。
種糧貢獻大，種糧收益低，農(nóng)民增收壓力大。獲嘉縣種糧大戶馮德軍算賬，扣除各項支出，每畝糧食也就落個1000塊錢左右，“村里人出去打工一個月，就能掙1500元。”河南一年生產(chǎn)的糧食，其產(chǎn)值僅1100多億元，尚不及河南煤化集團一年的營業(yè)收入多。2010年，河南人均財政支出比全國平均水平少了將近一半；全省95個糧食核心縣又比全省平均水平少了一半。
保糧食是責(zé)任，謀發(fā)展是使命，土地制約很緊迫。一方面全省每年用地需求約80萬畝，國家指標不到30萬畝。另一方面，河南4.7萬個村莊星羅棋布，面積總和比城鄉(xiāng)居住和工礦用地總面積3/4還多。要保糧食，要謀發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民享受城市生活，讓土地集約使用。城市規(guī)劃專家、中國工程院院士鄒德慈提醒，即使城鎮(zhèn)化再提升10%，河南仍有5000萬農(nóng)民等待轉(zhuǎn)移，如果涌入城市，不僅加劇“城市病”，農(nóng)民工“候鳥”般遷徙、“空心村”和“留守兒童”等更將帶來巨大社會問題。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓農(nóng)民不出家門就過上城市生活，是人心所向，大勢所趨。
走新型城鎮(zhèn)化道路，是經(jīng)濟發(fā)展“倒逼”的必然選擇。比全國低10個百分點的城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為制約河南發(fā)展的“短板”。鞏義長期是全國縣域經(jīng)濟百強縣，去年底，市委書記舒慶上任伊始就“全域城鎮(zhèn)化”展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市7家上市企業(yè)中，6家都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)功能欠缺導(dǎo)致不少企業(yè)高薪招來的管理人才只能在鄭州、洛陽安家落戶。鶴壁中鶴集團建設(shè)清潔糧源基地，但大小村莊散落分割，只有1萬多畝耕地符合連片要求，離12萬畝目標相距甚遠，發(fā)展促使他們投資50多億元給農(nóng)民建設(shè)有150棟住宅樓的中鶴新城，相當于再造一個小縣城。
新型城鎮(zhèn)化，是河南省委的決策，更是農(nóng)民的熱望。今年元月，當省委主要領(lǐng)導(dǎo)悄然來到濮陽市西辛莊村時，村黨委書記李連成說：“搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們一直是這么想的，更是這么做的。大家還要建設(shè)‘西辛莊市’呢！”由于具備了現(xiàn)代化的硬件設(shè)施和公共服務(wù)，周圍15個村的群眾紛紛表示自愿并入西辛莊。濟源市王屋山深處，月亮灣農(nóng)村社區(qū)一期5棟樓剛剛開建，就因為服務(wù)功能完善，被曹腰村一個居民組搶購一空。農(nóng)民王振東說：“過去是一代人建三次房子，現(xiàn)在是三代人建一次房子，值！”調(diào)查顯示，和全省一樣，濟源20%農(nóng)民有建新房需求。濟源市委書記何雄感慨：“出臺政策，制定規(guī)劃，黨委、政府等不得、慢不得！”
河南省第九次黨代會和第十一屆人大五次會議，凝聚共識，做出決定：走新型城鎮(zhèn)化道路，必須增加新型農(nóng)村社區(qū)這一戰(zhàn)略基點，將傳統(tǒng)的四級城鎮(zhèn)化體系變革為五級體系。大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進，一幅色彩斑斕的新型城鎮(zhèn)化畫卷正在中原大地徐徐展開。
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