被實(shí)名舉報(bào)五個(gè)月之后，國家發(fā)改委副主任、原國家能源局局長劉鐵男因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
知情者告訴記者，劉鐵男與妻子是在5月11日下午在國家發(fā)改委大院被中紀(jì)委工作人員帶走的。當(dāng)天晚些時(shí)候，國家發(fā)改委黨組即向全委司局級(jí)以上干部做情況通報(bào)。由于劉鐵男案還在調(diào)查階段，目前沒有進(jìn)一步的明確說法。
按照發(fā)改委工作分工，劉鐵男分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、財(cái)政金融司，直接負(fù)責(zé)能源項(xiàng)目的審批。據(jù)知情人士稱，從被舉報(bào)到正式接受調(diào)查的5個(gè)月時(shí)間，劉鐵男一直在工作崗位，并仍掌握實(shí)權(quán)，并且在離職之前審批了一大批能源項(xiàng)目。
有分析認(rèn)為，劉鐵男被舉報(bào)是導(dǎo)火索，與審批項(xiàng)目有關(guān)的尋租行為或是紀(jì)檢部門調(diào)查的主要內(nèi)容。在國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能的大局下，劉鐵男時(shí)代能源局嚴(yán)控項(xiàng)目審批行為備受詬病。
5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好；最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批。
邊給紀(jì)委寫材料 邊突擊批項(xiàng)目
“從被舉報(bào)到被帶走，我們?nèi)匀豢梢栽诎l(fā)改委大院里見到他本人，不過明顯能感覺到失意，露面的次數(shù)少了?！?國家發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者。
劉鐵男自2010年12月接任張國寶任國家能源局局長，在兩年有余的時(shí)間里，其個(gè)人秉性和業(yè)務(wù)能力并不為內(nèi)部人士認(rèn)同。
上述人士稱，劉在能源局的口碑并不好，此人雖不善言辭，但作風(fēng)極為嚴(yán)厲，對(duì)下屬常常大聲訓(xùn)斥，司局長也不例外。司長們多小心翼翼，不像當(dāng)年在第一任局長張國寶手下那般隨性?！皬乃麕状螘?huì)議講話判斷，個(gè)人業(yè)務(wù)能力有限。在脫稿講話時(shí)常常邏輯混亂，與前任局長無法相比。他在任時(shí)我們就是這樣認(rèn)為的。”
在能源行業(yè)管理能力上，2012年劉鐵男提出在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體制改革、提高能源效率等方面實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三進(jìn)”工作目標(biāo)。但實(shí)際上，能源體制改革除電煤市場化之外沒有新突破，2011年、2012年非化石能源比例累計(jì)只有0.5%的增幅。
劉鐵男遭遇實(shí)名舉報(bào)后，先后有四次公開活動(dòng)。除此之外，不再出席外事活動(dòng)，一切來訪多由能源局副局長參與；內(nèi)部司局長甚至也很少會(huì)面，其秘書也被調(diào)回發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司。
內(nèi)部人士稱，在這一期間，劉鐵男已經(jīng)主動(dòng)向紀(jì)檢部門寫過材料，紀(jì)檢部門也就舉報(bào)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
在今年的全國“兩會(huì)”上能源局與電監(jiān)會(huì)重組，組建新的國家能源局。劉鐵男未能繼續(xù)擔(dān)任局長，也沒有由能源局系統(tǒng)內(nèi)的人選來接任，而是由系統(tǒng)外的原國家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄接任新的能源局局長。在3月18日能源局召開的干部大會(huì)上，吳新雄在就職演說中，對(duì)于前任局長劉鐵男只字未提。
相反，吳新雄在講話中似有針對(duì)性地表示自己履新后將“嚴(yán)于律己，勤政廉政”，會(huì)嚴(yán)格要求自己，克己奉公，正確對(duì)待權(quán)力和地位，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格要求家屬和身邊工作人員，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“自覺接受同志們及各方面的監(jiān)督。”
“不做工作不畫圈” 屢遭地方炮轟
不過，劉鐵男被免去能源局長職位后，仍留任國家發(fā)改委黨組成員、副主任。截至發(fā)稿時(shí)，在國家發(fā)改委官網(wǎng)上，劉鐵男仍在發(fā)改委副主任名列。
更重要的是，劉鐵男直到最后時(shí)刻仍對(duì)能源項(xiàng)目審批權(quán)緊抓不放。
“劉鐵男任能源局長時(shí)對(duì)能源項(xiàng)目審批卡得很緊，”一位發(fā)改委內(nèi)部人士說，雖然能源項(xiàng)目的上馬最終要由發(fā)改委發(fā)文，但具體審批項(xiàng)目由能源局辦理，事實(shí)上主要取決于劉鐵男點(diǎn)不點(diǎn)頭?！绊?xiàng)目單位不做工作他是不會(huì)畫圈的，因而在他手里積壓了大批項(xiàng)目?！?/p>
地方能源項(xiàng)目遲遲得不到批復(fù)，使得能源局與地方省份之間積怨甚多，近年矛盾更不時(shí)激化。
據(jù)知情者回憶，在一次有多個(gè)各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人參加的能源項(xiàng)目會(huì)議上，新疆自治區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)直言不諱地對(duì)劉鐵男說，“鐵男同志，就你和能源局的工作作風(fēng)，如何適應(yīng)得了新疆跨越式發(fā)展的形勢？”當(dāng)時(shí)，劉鐵男一時(shí)語塞，無言以對(duì)。
而在今年1月召開的全國能源工作會(huì)議上，一位西南省份地方能源局負(fù)責(zé)人更是公開放炮：“XX市的書記是政治局委員，你們批XX市的項(xiàng)目快；XX自治區(qū)黨委書記是中央委員，你們的審批速度也快。我們這個(gè)省一沒政治地位，二經(jīng)濟(jì)狀況差，你們就拖著項(xiàng)目不給批復(fù)，什么道理？！”
這位地方能源局官員的發(fā)言收獲一片掌聲?！拔业墓倜币膊皇悄隳茉淳纸o的，我就是要把我們的憋屈說出來！”這一幕，讓其時(shí)在座的能源局官員頗為尷尬，這位放炮官員一時(shí)聞名業(yè)內(nèi)，并且在今年3月履新當(dāng)?shù)匕l(fā)改委主任。
“劉鐵男在位時(shí)，重大事項(xiàng)決策一人說了算。即使批復(fù)開展項(xiàng)目前期工作這樣的路條文件，也要報(bào)他審批。電網(wǎng)、電廠、鋼鐵是他所具有傾向性的項(xiàng)目?！鄙鲜霭l(fā)改委內(nèi)部人士說。
與平時(shí)積壓大量項(xiàng)目不批迥異，劉鐵男在被舉報(bào)后，能源項(xiàng)目審批的步伐和節(jié)奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中簽發(fā)了一批項(xiàng)目。國家發(fā)改委官方網(wǎng)站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最后3個(gè)月，新審批的能源項(xiàng)目不完全統(tǒng)計(jì)在50個(gè)以上，涉及水電、風(fēng)電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網(wǎng)輸送項(xiàng)目等。當(dāng)中既包括能源央企的投資項(xiàng)目，也有地方政府的規(guī)劃項(xiàng)目。
在一些電網(wǎng)項(xiàng)目，尤其是交流特高壓項(xiàng)目的可行性上，業(yè)內(nèi)專家乃至能源局內(nèi)部都有許多不同意見，但這也沒能擋住劉鐵男審批的步伐。
“在電網(wǎng)規(guī)劃問題上，劉鐵男在表面上表示尊重各方面專家意見，但在批項(xiàng)目時(shí)仍然我行我素。按照國務(wù)院要求，能源局專門成立電網(wǎng)專家組，并舉行隆重的成立儀式，由電力相關(guān)司局人士宣布專家組名單、工作計(jì)劃，但專家組成立后，便沒有開展工作。電網(wǎng)項(xiàng)目的審批依然進(jìn)行?！币晃浑娏＜医M成員說，“就在中咨公司組織專家對(duì)交流特高壓進(jìn)行論證時(shí)，一些尚有爭議的特高壓項(xiàng)目就已獲得發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè)?！?/p>
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