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2013年12月24日 08:57
來源:映象網(wǎng)-東方今報
必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
——摘自十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
□東方今報首席記者 李凌
過去，財政撥款一般由主管部門說了算。現(xiàn)在，省財政分配開始引入競爭機制，由“人分錢”向“制度分錢”轉(zhuǎn)變：現(xiàn)場答辯，公開競爭，哪個縣準備工作做得好，答辯得好，資金就歸誰使用。
【嘗試】 由“人分錢”轉(zhuǎn)向“制度分錢”
從今年起，我省啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，重點培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2013年省級財政共安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8億元，在70個縣（市、區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
可是，河南有159個縣（市、區(qū)），其中21個縣級市、88個縣、50個市轄區(qū)。全省只有70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能入選，怎么選？
“一個縣給點兒，既浪費財力又難以收到效果。”省財政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光說，“誰行誰不行？只能通過公開競爭的方式來評選。”
于是，省財政廳決定，由各個縣提供材料，現(xiàn)場答辯，公開競爭。經(jīng)過資格審查和專家評審，最終85個縣（市、區(qū)）進入第二環(huán)節(jié)——現(xiàn)場答辯。
【競爭】 “縣官”答辯中還可以求助
參加答辯的代表提前一天到達指定地點，代表由主陳述人和助手組成，總數(shù)不能超過4人，待答辯人員在指定休息室集中封閉，禁止與外界接觸。評審專家在有監(jiān)督的情況下，從專家?guī)熘须S機抽取。答辯前24小時才通知到專家，在去之前，他們既不知道要評審什么，也不知道有哪些人參與，一到現(xiàn)場，通信工具就要上交。
近日，在鶴壁市一個偏僻的賓館會議室里，為期3天的河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點競爭立項現(xiàn)場答辯會議正式開始。
書記、縣長、區(qū)長們依次上臺。主持會議的評委介紹，現(xiàn)場答辯時間16分鐘，其中：情況介紹5分鐘，專家質(zhì)詢8分鐘，總結(jié)陳述3分鐘。答辯中可以求助助手。總分共100分，分4大項10余個小項，有的小項“細”到2分。
【內(nèi)容】
財政資金怎么用要一一說清
在答辯人介紹完情況之后，進入了專家質(zhì)詢。答辯人就農(nóng)村公益事業(yè)工作經(jīng)驗或者教訓(xùn)、政府與建筑商合作方式、如何發(fā)揮財政資金的規(guī)模效應(yīng)、如何實施項目保障、項目后期運行管護如何保證等問題一一做了回答，評委不時發(fā)問。一位答辯人說：“像考生參加面試，我有點緊張。”
答辯后，專家當(dāng)場打分。按照省財政廳制定的辦法，此次公開競爭的成績分兩部分：專家評審占70%，現(xiàn)場答辯占30%。
最終，河南有70個縣（市、區(qū)）成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
聲音
省財政資金分配以后還這樣競爭
◎公開競爭，有利于更好地發(fā)揮財政資金的效益。淇縣充分利用殷商文化旅游資源建設(shè)了靈山小鎮(zhèn)。這個項目深得民心，建成后必能幫助周邊貧困居民脫貧致富。
——淇縣靈山小鎮(zhèn)綜合得分排名第一，申請資金2400萬元，經(jīng)過專家的投資評審，最終審定擬分配資金2000萬元，淇縣縣長王海濤答辯后表示
◎程序如此嚴格，爭取資金如此困難，無形中也增加了縣長的責(zé)任意識，一定要利用好這筆資金。
——安陽縣代縣長劉紀獻說
◎財政資金公開競爭的方式透明、公正，不僅讓財政資金發(fā)揮最大效益，而且能夠有效破除過去對財政撥款分配方式不透明、不公開的詬病，保證所有縣、區(qū)公平參與競爭，此舉既提升政府的公信力，也督促各區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)增強責(zé)任感和憂患意識。
——省財政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室主任張中亮表示
◎今年只是試點，明年省里還會繼續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，財政資金的分配機制也會不斷完善。
——省財政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光表示
省工信廳給工業(yè)企業(yè)的補貼也準備這樣分配
◎我們每年也給符合條件的工業(yè)企業(yè)一定的補貼，現(xiàn)在，不少企業(yè)都提建議，希望工信廳也能采用財政廳的競爭方式，公開公平競爭。我們正在研討，看在哪些項目上可以采用這種方式。
——省工信廳辦公室一負責(zé)人表示
◎由行政主導(dǎo)到競爭答辯、專家評審決策，河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點首次采用競爭立項現(xiàn)場答辯受到了各方贊譽，這也是對財政資金分配制度進一步完善的肯定。引入競爭機制方面，有利于讓權(quán)力在陽光下運行。
——河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長、教授耿明齋
鏈接
新華社贊河南撥款方式轉(zhuǎn)變
昨日，新華社播發(fā)文章《河南財政撥款由“人分錢”向“制度分錢”轉(zhuǎn)變》，聚焦河南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金分配方法，稱開啟了財政撥款由“人分錢”向“制度分錢”的變革，提高財政效率和預(yù)算透明度。據(jù)了解，河南省已在多個項目立項中推行了公開競爭模式，并將繼續(xù)通過公開競爭分配財政資金的方式，完善資金使用方案，明確資金績效目標，進一步提升政府在資金分配上的公信力。
70縣市區(qū)答辯“搶走”8億元
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