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　　6月27日，一名年僅6歲的小女孩在大連旅順南路某工地附近玩耍時(shí)被藏獒兇殘地咬斷了脖子，后不治身亡。6月3日，山西運(yùn)城鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)趙村，一名8歲的小女孩街邊玩耍時(shí)被一條兇猛的藏獒撕咬。5月28日，貴州遵義紅花崗區(qū)康海花園小區(qū)后山道路上，一位老人晨練時(shí)，被路邊一苗圃躥出的兩只杜高犬咬傷致死。

　　最近，惡犬傷人的事件屢見報(bào)端，激起公憤。昨日，東方今報(bào)記者走訪了鄭州市的大街小巷和一些居民區(qū)，發(fā)現(xiàn)仍有大型犬的蹤影。

　　□東方今報(bào)記者 葉煜

　　【數(shù)據(jù)】

　　九成市民畏懼大型犬

　　昨天，東方今報(bào)記者走訪了鄭州市的一些大街小巷，不時(shí)看到有人遛狗，其中不乏大型犬。有的用鏈子拴著狗，有的則沒有，任由它們在街上亂跑亂叫，嚇得孩子們避而繞行。

　　在鄭州市黃河路文化路口附近的一小區(qū)，東方今報(bào)記者看見從小區(qū)內(nèi)躥出來一只黃色的大型犬——黃毛，約半人高，一看到有小孩經(jīng)過，它便尾隨上去，嚇得孩子直哭。

　　韓先生住在鄭州市英協(xié)路一小區(qū)，他經(jīng)常上夜班，隔三差五地遇到小區(qū)一名男業(yè)主遛狗——白色的松獅，有1米多高，一看到人，嘴里還發(fā)出“嗚嗚”的聲音，特別嚇人。

　　根據(jù)昨日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的市民中，有將近40%的人喜歡養(yǎng)狗，85%的人喜歡飼養(yǎng)小型犬，近九成的人對大型犬心生畏懼。對于限養(yǎng)大型犬，大多數(shù)人表示支持。

　　【說法】

　　烈性犬傷人 管理人擔(dān)責(zé)

　　對于狗患，鄭州如何管理？

　　昨日，鄭州市城市管理局市容環(huán)衛(wèi)管理處于朝臣介紹，根據(jù)《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定，每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。養(yǎng)犬實(shí)行注冊登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌诘氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請注冊登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬證和犬只標(biāo)志。未經(jīng)登記，任何單位或個(gè)人不得養(yǎng)犬。

　　于朝臣說，將身長55厘米、身高45厘米的犬只作為限養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，被劃定為大型犬，屬于禁養(yǎng)犬型。如果市民發(fā)現(xiàn)有烈性犬或大型犬，可向鄭州市各區(qū)執(zhí)法局舉報(bào)。

　　■ 他山之石

　　美國 美國《惡犬法案》規(guī)定，狗主人必須在庭院明顯處豎立標(biāo)牌，提醒過往行人注意；在公共場所，主人必須每時(shí)每刻都要為狗系上約束皮帶和戴防止咬人的嘴套，而且任何時(shí)候都不要散養(yǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門有權(quán)將其充公或者殺死，并且要視情節(jié)輕重追查狗主人的刑事責(zé)任，甚至可以判處其蹲90天大獄。同時(shí)，法律還要求飼養(yǎng)這類狗的主人購買10萬美元的保險(xiǎn)，以備在不幸被狗咬傷時(shí)能支付賠償費(fèi)。

　　瑞士 如犬只到戶外公共場所沒有戴嘴套，警察將視情節(jié)開出不少于600瑞郎（約合3902元人民幣）的罰單。

　　新加坡 所有A類犬（大型犬）必須進(jìn)行絕育處理并終身攜帶植入體內(nèi)的電子芯片。A類犬的豢養(yǎng)者必須投保10萬新元（約合484230元人民幣）的第三方責(zé)任險(xiǎn)，還必須提供5000新元的保證金。一旦出現(xiàn)犬只沒有系皮帶或戴嘴套出現(xiàn)在公共場合，保證金就會被沒收。DF

　　線索提供 朱女士（稿酬50元）

　　狗傷人 主人該不該負(fù)刑責(zé)

　　□東方今報(bào)記者 沈春梅 實(shí)習(xí)生 張毅 通訊員 郭建橋

　　惡犬傷人后，犬主究竟該不該負(fù)刑事責(zé)任？聽聽法官們怎么說。

　　觀點(diǎn)一：惡犬傷人嚴(yán)重 追究主人刑責(zé)有法可依

　　“從立法上看，我國30多年前就有對惡犬主人實(shí)行刑事追究的規(guī)定。”鄭州高新區(qū)法院審監(jiān)庭庭長薛靈介紹，1980年國家衛(wèi)生部頒布的《家犬管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“如有違犯本條例者，按情節(jié)輕重給予批評教育、罰款，直至起訴追究刑事責(zé)任。”

　　薛靈認(rèn)為，長期以來，對惡犬傷人案件很少追究其主人的刑事責(zé)任，是司法機(jī)關(guān)對此類案件刑事法律在認(rèn)識上的缺陷。

　　薛靈說，《侵權(quán)責(zé)任法》把《民法通則》中飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的“民事責(zé)任”換成“侵權(quán)責(zé)任”，目的就是把輕視刑事犯罪行為升格。

　　觀點(diǎn)二：按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究刑責(zé)

　　鄭州高新區(qū)法院立案庭庭長李俊陽認(rèn)為，對于這些養(yǎng)犬不盡責(zé)任，而使惡犬嚴(yán)重撕咬人的行為，如果不對其主人以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究刑事責(zé)任，就是對人民生命的漠視。

　　觀點(diǎn)三：惡犬嚴(yán)重傷人只可追究其主人民事責(zé)任

　　“犬傷人屬于動物傷人的一種，不是犬的主人有意侵權(quán)，這在法律中成為‘特殊侵權(quán)’。”鄭州高新區(qū)法院審判委員會專職委員王東明認(rèn)為，對于這種侵權(quán)行為，多年來國內(nèi)司法機(jī)關(guān)都是按照《民法通則》規(guī)定的民事案件來處理的，即要求侵權(quán)人（狗的主人）賠償被犬侵害的人的各種費(fèi)用。

　　建議：打死傷人烈性寵物可免予賠償和被起訴

　　鄭州高新區(qū)法院民庭庭長蘇占卿認(rèn)為，完善飼養(yǎng)動物特別是烈性動物的立法迫在眉睫，建議立法應(yīng)在以下幾方面進(jìn)一步明確：

　　一是對私人飼養(yǎng)的動物要明確種類、范圍。大型且性烈易傷人的，諸如藏獒、狼狗、牧羊犬等應(yīng)限制特定地域或范圍。

　　二是對于一般的動物特別是小型寵物狗，除按規(guī)定上戶口、有照片、注射狂犬病疫苗外，外出時(shí)，其主人必須將其上套，并嚴(yán)格牽管，以防受驚嚇傷人。

　　三是對遺棄、沒管好而跑丟的動物肇事傷人的，法律應(yīng)規(guī)定對舉報(bào)、檢舉或提供線索確認(rèn)動物主人的人的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是進(jìn)一步明確違反飼養(yǎng)動物的規(guī)定，使動物造成他人或公私財(cái)產(chǎn)重大損失時(shí)動物主人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，特別是應(yīng)承擔(dān)的刑責(zé)。

　　五是立法應(yīng)給予公民獵殺烈性寵物的免責(zé)權(quán)。

　　居民區(qū)無證養(yǎng)狗擾民 執(zhí)法局當(dāng)場逮狗

　　□東方今報(bào)記者 李瑋

　　昨日，鄭州市金水區(qū)杜嶺街辦事處，對轄區(qū)的無證狗進(jìn)行“抓捕”。在抓捕過程中，一些市民看到被裝在籠子里的狗狗，也發(fā)表不同的看法，有的認(rèn)為，為了居民安全考慮，非法養(yǎng)的狗狗應(yīng)該抓；也有的認(rèn)為，對于那些性情溫馴的狗狗應(yīng)該“網(wǎng)開一面”。

　　昨日上午9時(shí)，在鄭州市杜嶺街114號院內(nèi)，辦事處工作人員和執(zhí)法局工作人員抓走了兩只無證的狗狗。

　　據(jù)辦事處黨工委書記郭文博介紹，114號院有名男子羅某，家里養(yǎng)了好幾只小狗和大狗，經(jīng)常在院子里叫來叫去，影響老人和孩子休息。盡管執(zhí)法局一次次給羅某下責(zé)令整改通知書，但一直無果。不少居民也是敢怒不敢言。

　　對于此次執(zhí)法抓捕無證狗，也有網(wǎng)友發(fā)表了看法。

　　@先月喜歡惡作劇評論說：“城市里也應(yīng)該控制狗的數(shù)量。養(yǎng)寵物人應(yīng)站在非養(yǎng)寵物人的角度，不給他人帶來困擾，更不能讓自己的寵物傷害他人。一旦養(yǎng)了寵物也不能隨意丟棄。應(yīng)立法控制城市家庭養(yǎng)寵物的數(shù)量和防止非人道行為。”DF