2013年03月18日 08:32
來源:東方今報
3月17日上午，十二屆全國人大一次會議舉行閉幕會后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面，并回答記者提問。
李克強首先感謝記者在中國兩會報道中所付出的辛勞，并向大家一一介紹一起來的幾位副總理：張高麗、劉延東、汪洋、馬凱。
【開場白160字】
以民之所望為施政所向
李克強：我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責任。我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。這幾句話是我的開場白，下面歡迎記者朋友提問。
【談機構改革】
新加坡《聯合早報》記者：這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注，請問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標？
行政審批再削減三分之一以上
李克強：你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現實之間作出可能的選擇。
這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。
機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。
我在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。
削權要有壯士斷腕的決心
不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。
【談施政目標】
人民日報、人民網記者：請問總理，您的施政目標是什么？您打算首先去解決的主要問題又是什么？
編織一張覆蓋保障民生的安全網
李克強：施政目標，可以說中共十八大已經做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標。在我們離實現現代化越近的時候，遇到的風險和挑戰就會越多。
偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續發展經濟。可以料想，未來中國經濟環境依然是嚴峻復雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經濟持續增長，防范通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發生大的波動。
要努力去實現2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，打造中國經濟的升級版。
第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入的群體。編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、醫療、養老保險、住房等，努力逐步把短板補上，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。
第三，是要促進社會公正。公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。
建設創新、廉潔、法治政府
解決這三個問題，也可以說是實現三項任務，還需要有三大保障。一是建設創新政府，依靠改革開放使經濟社會充滿活力；二是建設廉潔政府，增強政府的公信力、執行力和效率；三是建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。
推進這三項任務的實現，應該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經離任的同事們打下了好的基礎，我們對他們表示深深的敬意。
【談反腐倡廉】
中央人民廣播電臺記者：最近一段時期，一些地方接連曝光腐敗案件，我們想問總理，新一屆政府將會采取哪些具體的措施，讓人民對反腐敗更有信心？
既擔任公職
就要斷掉發財念想
李克強：腐敗和我們政府的信譽應該說水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，這里我也想表個態。為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。
我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是給權力涂上防腐劑，讓它只能為公，不能私用。
約法三章
三公經費只減不增
我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1~2月份，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。
這里我們也約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。
【談中美關系】
美聯社記者：李總理，中國提出與美國構建新型的大國關系，那么中方希望美國做些什么？包括所謂美國戰略重心轉向亞洲。另外中國是否會停止對美國的黑客攻擊？因為這一問題現已引起對美國國家安全的關注。
愿共同構建新型大國關系
李克強：你自己給自己當翻譯應該拿雙份工資。
你提的問題使我想起前兩天我看美國媒體的報道，美方提出了這樣一個觀點，叫做不同大國之間的沖突并不是必然定律，我欣賞這個觀點。
我也想起上世紀80年代，到美國去訪問，正值美國大選，兩黨人士我都有接觸，他們都跟我說：你放心，無論誰當選，對華合作和一個中國的政策立場不會改變。
新一屆中國政府會和過去一樣，高度重視中美關系，因為這是最大發展中國家和最大發達國家之間的關系，我們愿與奧巴馬政府共同去構建新型大國關系。
中美之間共同利益
可以超越分歧
你問到怎么構建，這使我又想起在中央政府工作后，我經常會見美國的政治家，他們和我談話，很坦率地說，我們是為美國利益而來，我跟他們說，我是為中國利益工作。既然大家都講利益，那好，利益就有共同點、匯合點。
當然，我不否認中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。
說中國黑客攻擊
有有罪推定的感覺
你說到的黑客攻擊問題，這可以說是一個世界性的問題，中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對黑客攻擊行為。剛才你說的話我怎么有有罪推定的感覺啊？我想我們還是少一些沒有根據的相互指責，多做一些維護網絡安全的實事。
【談改革】
中央電視臺記者：我們知道，現在中國改革已經進入了深水區，社會普遍上說深水區的改革相當困難，可能會觸及到一些利益群體，甚至這些利益群體可能會形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利？對下一步推進改革您有什么樣的考慮？或者著力點主要在哪些方面？
推進利率匯率市場化改革
李克強：改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一發動全身的改革。
推動經濟轉型要注意發揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監督財政收支、優化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業。
逐步縮小城鄉收入差距
改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉、區域兩個最大的差距。特別是直面有8億多農民和5億多市民之間的涉及人口最多的城鄉差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統籌的層次，使醫療、養老保險的報銷、接續能夠逐漸實現異地進行，這也有利于勞動力的流動。
提高高校里農村學生比例
要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規則，而且要使明規則戰勝潛規則。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要對社會領域的相關改革進行推進，促進社會的縱向流動。比如說現在高等學校里農村的學生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農村孩子感受到希望。
為了改革再深的水也得趟
至于改革進入了深水區，的確是因為它要觸動固有的利益格局。現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當中去汲取，來使改革邁出堅實的步伐。
【談城鎮化】
新華社記者：當前，有人認為城鎮化是現代化進程自然而然的結果，所以沒有必要主動去推進。也有人擔心隨著城鎮化的推進，會有很多農民失去土地，進而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎么看？
農民希望過上
城里人的好日子
李克強：中國的城鎮化，其規模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。
我在農村調研的時候，經常和農民們聊天，他們在談到對未來生活的愿望時，不少人用一句簡潔的話來表達，說是希望過上和城里人一樣好的日子。這在過去對農民來說是奢望。現在中國城鎮化的大門給農民打開了，農民可以進城從事二三產業，而留在農村的，通過適度規模經營，都可以增收致富。現在每年有一千多萬農民轉移到城鎮，這是必然的趨勢。
再改造一千萬戶以上
各類棚戶區
我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。現在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。
本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區。尤為重要的是，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。
兩會期間，關于城鎮化的建議和提案已經500多件了，還在統計之中，我們將會認真地一一研究，使城鎮化能夠積極穩妥地向前推進。
【談兩岸關系】
臺灣《聯合報》記者：近年來，兩岸關系獲得了很大的發展，請問總理您對于未來進一步推動兩岸關系和平發展有什么樣的規劃和愿景？也就是說新形勢下兩岸關系的機遇和挑戰在哪里？
堅持一個中國，花好總有月圓時
李克強：兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。“同胞”這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族5000年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。
我想，只要堅持一個中國，維護同胞之情，兩岸關系發展的空間和潛力巨大。
大陸和臺灣是我們共同的家園，把它一道維護好、建設好，使其花團錦簇，我想花好總有月圓時。也請你轉達我對臺灣同胞真誠的問候和祝福。
【談生態和食品安全】
法國《費加羅報》記者：現在環境污染和食品安全，包括北京的空氣質量狀況，已經成為嚴重的問題。我想請問，在中國政府保持經濟增長的同時，能否同時解決這些問題？中國的公眾和輿論是否可以更多地監督政府在這方面的措施？
霧霾時我心情也很沉重
李克強：我前面講，要打造中國經濟的升級版，就包括在發展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。剛才記者先生講到，一段時期以來，北京實際上中國東部比較大范圍出現霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為去進行治理。特別是對重點地區，已經查明的人為因素，要限期治理，對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數，進行堅決的整治。
環保不再欠新賬加快還舊賬
至于食品安全，那可以說是天大的事，直接關系到人們的生活質量和身體健康。政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。
我還擔心的是，粗放的發展方式能不能加快得到轉變。我曾經說過，綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責。
“同呼吸共奮斗”歡迎監督
不論是污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監督，這也是形成一種倒逼機制。既然同呼吸、就要共奮斗，大家都盡一把力。
【談勞教制度】
中國日報記者：剛才您談到了很多改革的目標和舉措，中國勞教制度改革有沒有一個時間表？
改革方案年內出臺
李克強：請允許我簡要地回答你。有關中國勞教制度的改革方案，有關部門正在抓緊研究制定，年內有望出臺。
【談一國兩制】
鳳凰衛視記者：剛剛我注意到一個細節，您在回答所有媒體同業問題時，您的雙手打手勢超過了30次。這一幕讓我印象深刻，想起了11年前，當時采訪時任河南省長的您展現出來的自信和睿智。我想問的是，兩年前您到訪香港，帶去了中央政府的大禮包，未來有哪些新的舉措？另外，能不能談談您從最基層到最高層的個人情懷？
有利于港澳的事都會盡心盡力做
李克強：剛才記者先生提醒我，手勢多了，引起人們的注意力，就會不太注意聽我回答問題的內容了。
我記得前年到香港訪問，宣布中央政府支持香港繁榮，推動兩地深化合作的一系列政策，你把它比喻為“大禮包”倒是很形象。不過這個“大禮包”的干貨要一個一個地打開，才能用好、用足，還需要兩地共同努力。
我訪港的時候，深感“一國兩制”下的香港充滿活力。凡是有利于港澳同胞福祉增加、內地和港澳合作深化、維護港澳長期繁榮的事，中央政府都會盡心盡力地去做。
我鋤地時得到高考錄取通知
你問到個人經歷，我曾是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉親們度過的艱難歲月。那里當時是中國農村出了名的窮地方，也是后來中國農村承包制改革的發源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。
正是改革開放改變了我們國家的命運，使億萬農民脫貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。現在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。
分享心得：行大道、民為本、利天下
我沒有更多的時間來講述個人的經歷，我想說的是，在我個人的經歷，在讀書、做事、文化熏陶當中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信做人要正、辦事要公，才能利國利民。
【談中俄關系】
俄新社記者：你剛才談到中美關系問題，我不能不問關于中俄關系的問題。中國國家主席習近平即將訪問俄羅斯，您作為新一屆總理，您怎么評價中俄關系？將在哪些方面推動中俄合作？
政治關系好到沒什么談不攏了
李克強：不久習近平主席將訪問俄羅斯，這本身就說明中俄關系的重要性。我們兩國互為最大的鄰國。我還記得去年訪問俄羅斯，俄羅斯領導人同我會面，直截了當地說，我們之間的政治關系很好了，沒有什么談不攏的了，大家是不是多用點精力談務實合作的事。
800億美元貿易額再翻幾番沒問題
我在和俄羅斯地方民間人士接觸過程當中，也深感他們迫切希望能夠提升中俄務實合作的水平，發揮中俄經貿互補的優勢。我還記得出席一個經貿方面的論壇，當時我說，中俄雙邊貿易額是800億美元，我就憧憬，通過共同努力，再翻幾番沒有問題，而且可以實現共贏。
【談國人信條】
即使強大起來也不稱霸
李克強：剛才主持人說這是最后一個問題了，今天在場的有很多來自國外的記者朋友沒有機會一一提問，我想再講幾句。
這一段時間，我一直在看有關中國問題的報道，大概主要是兩方面：一個是擔心中國經濟能不能夠持續發展；還有一個是擔心中國發展起來會不會恃強稱霸。
這兩種疑問我認為都可以打消。中國有條件保持經濟持續健康發展，不斷推進社會進步。中國有13億多人口，實現現代化還有很長的路要走，需要持久的國際和平環境。即使中國發展強大起來，我們也不會稱霸，因為中國在近現代歷史的慘痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，這是中國人的信條。
這里我想強調，走和平發展道路是中國堅定不移的決心，維護國家的主權和領土完整，也是中國不可動搖的意志。這兩條原則并行不悖，也符合維護地區穩定和世界和平秩序的準則。中國作為發展中的大國，愿意承擔相應的國際義務，同世界各國一道，攜手努力，守住21世紀的全球和平與繁榮。據人民網實錄
■ 花絮總理謝記者：
我們還有機會再見
李克強：剛才主持人又向我“示表”了，時間到了。我知道許多人可能很早就來到這里了。你們很辛苦，也請保重，我們還有機會再見。再次謝謝各位，再見。
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