今報評論員徐戰方：臨武瓜販事件凸顯基層治理之弊
2013年07月19日 08:36
來源:東方今報
□東方今報評論員 徐戰方
這兩天，一個關于城管的新聞并未像循環往復發生的類城管事件一樣止于推搡與口水，反而因種種原因造成的事件升級注定將被載入城管的歷史。
前日，湖南臨武縣南強鎮瓜農鄧正加在城管執法過程中發生爭執后“突然倒地身亡”，被官方通報稱是“一起群眾意外死亡事件”，然而，繼“政府高度重視，全力做好善后處置與慰問工作”之后，昨日，事態并未按預設的方向發展而是意外升級：“慰問”變成了“維穩”，“善后”變成了“搶尸”，甚至曝出湖南經視記者因采訪此事被打、“不要拍，要拍就讓你們死在這里”的奪理強詞。
從“暴力執法”發展到“惡性維穩”，從“慰問善后”演變成“二次傷害”，如果說，“瓜販之死”檢舉暴力執法之惡，“暴力搶尸”凸顯惡性維穩之殤，從這個意義上來說，臨武瓜販事件為我們提供了另一個基層治理的扭曲樣本。
相比于甕安事件的離奇內幕、烏坎事件的利益糾結，臨武瓜販事件呈現出來更多的是種“意外”。城管與小販之間總不乏爭斗，但像臨武城管一樣將鄧正加夫婦逼到絕境，被罵像土匪一樣勒索，被指用秤砣擊打死者頭部等等，這些極端舉動想必在整個城管群體之間屬于“意外”；官方與民意的立場總有不同，但發生在臨武的暴力搶尸、警民沖突，20余人受傷等等，這些惡性維穩想必在地方處理突發事件時也屬于“意外”。
然而，強勢粗暴的管制思維對執法者來說是意外嗎？武斷專行的維穩立場對地方政府來說是意外嗎？管理以“管”為主，缺少換位思考與服務意識，更別說體諒與良知，只會“管”而不講“理”，只會造就更多的對立；維穩以“穩”為上，只講快速處理與糊涂了事，而不管追責與追問，只維“穩”而不維“權”，只會造就更多的不信任。
臨武瓜販事件背后映射的這些管理與維穩的怪圈，值得我們仔細審視。縱覽各地不斷涌現的城管打人事件與取之不竭的“臨時工”與“實習生”，反思各地為了維穩而不斷制造出來的“信訪”與“勞教”的悲劇，哪一個逃離了這些怪圈？從某種程度上來說，這些顛撲不破的怪圈，已成基層治理之殤。
化解基層治理之殤，需要徹底摒棄管制思維，讓社會的歸社會，讓市場的歸市場，讓社會組織與社會自治能夠真正發揮作用；化解基層治理之殤，不妨把加強與創新社會管理工作納入官員考核體系，日前，《廣東省社會建設綜合考核辦法》已經明確，社會建設將納入粵官員考核，群體性事件等設為安全指標等等，這些先行先試的舉措對大多數地方的基層治理都具有典型的借鑒意義。
莫讓執法成惡，莫讓治理成殤，臨武瓜販事件對大多數基層治理部門來說，其警示意義值得永久銘記。
責編：張靜潔
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