2013年01月07日 08:33
來源:東方今報
曾經滿足了大家上好學校愿望的公辦學校分校，如今，卻因亂招生、與本校“掰扯不清”的關系而備受詬病，甚至有家長直言，分校存在的目的就是為了讓家長多交錢。記者昨天從鄭州市政府獲悉，《鄭州市普通高中改制學校清理規范工作的實施意見》已出臺，今年秋季起，鄭州市18所高中階段改制學校或回歸公辦，或獨立民辦。在兩年的過渡期后，鄭州市2015年將終止高中分校辦學，“高中分校”將退出歷史舞臺。
□東方今報記者
劉長征 高冬麗
【個例】 上分校學費多交二十倍
鄭州市民李華敏的兒子去年中招考試考了585分，雖然成績不錯，可是離自己所報的某省級示范性高中還是差了幾分。
從一開始，李華敏就認為分校是民辦學校，肯定不如公辦學校好，所以，她寧愿讓孩子上個一般的省級示范性高中，也不愿意讓孩子去分校就讀。可后來，她四處找人打聽，才發現自己對分校太不了解了。
“我聽不少家長說，分校和本校其實就是一回事，老師都互相串著用。”李華敏說，最重要的是，分校里的學生也都是成績可不錯的學生，學校氛圍也很不錯。
于是，在與家人商量后，她決定每年交8000元的學費，讓孩子上某知名省級示范性高中分校。這個價格是普通高中學費的20倍。
開學沒多久，李華敏就發現，分校和當初朋友介紹的一樣，學校名字雖然是分校，可老師、管理模式等與本校一樣。
盡管事情過去了幾個月，可是她有一點仍然想不明白，既然分校與本校一樣，為什么分校收費這么貴？
“本校老師有空去分校上課，為什么不把分校直接改成本校多收學生呢？”李華敏疑惑地說，難道分校的存在就是為了多收錢？
【現狀】 分校和本校“掰扯不清”
1999年，我省出現了首批公辦學校分校，隨后分校就一直以非官非民的身份存在著，它在一定程度上滿足了家長讓孩子上好學校的愿望。
鄭州市先后設立了18所高中階段改制學校，其中鄭州市直12所、新鄭市2所、滎陽市1所、高新區1所、事業單位辦學2所。
根據有關政策，公辦學校的分校必須達到“四獨立”，即獨立的法人，獨立的財務核算、人事管理，獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學。
但實際上，不少分校與本校都有著千絲萬縷的聯系，分校與本校“掰扯不清” 已成為公開的秘密，“選擇分校就等于交高價上了本校”已成為家長們的共識。
每年中招，高中分校的招生形勢一片大好，不少名校分校的錄取分數線甚至比某些省級示范性高中的錄取線還要高。而分校之所以呈現出巨大吸引力，主要還是其背后的“名校效應”，這就使得其他一些普通高中逐年在生源上失去優勢。
另外，分校本來應該在第三批次招生，可現在不少分校都提前下手搶學生，分校的亂招生，直接導致了學校間的生源競爭，學校之間的矛盾日益加深。
其實，分校在一定時期分擔了公辦學校的部分生源壓力，不過如今，“名校辦分校”的辦學模式已不適應社會的發展。而且，近幾年，許多學校都辦有分校，生源增多的同時又導致班額增大、生源狀況較為復雜，教師增多、教師水平參差不齊等。
高中分校的弊端也引起了社會各界的關注，在去年的省“兩會”上，民進河南省委員會就建議全面清理整頓全省普通高中分校，達不到“四獨立”條件的，堅決予以取締。
【改制】 18所改制學校有4類“出路”
如今，高中分校和本校終于要“厘清關系”了。鄭州市出臺的方案為18所改制學校（分校）安排了4種“出路”，其中有5所回歸公辦，其余13所獨立為民辦高中。
5所學校中，鄭州中學、鄭州市第一○六中學、鄭州輕工業學院附屬中學、新鄭市第一中學分校、新鄭市第二中學分校5所學校，已于2012年秋季開學完成改制，回歸公辦。
13所獨立的民辦高中，都要重新更名，按照民辦性質舉辦高中，實現“四獨立”。但根據各自學校校址的不同現狀，這些學校又分為3類情況。
其中鄭州市第一中學實驗分校、鄭州市回民中學分校、鄭州市第十一中學實驗分校3所學校，過渡期間暫租用國有老校區辦學，學校重新更名，按照民辦性質舉辦高中。過渡期滿，老校區按公辦體制辦學。
鄭州市第二中學外國語分校、鄭州市第四中學分校、鄭州市第七中學分校、鄭州九中國際學校、鄭州市第十六中學分校、鄭州市第十九中學分校、鄭州市第四十七中學國際學校、鄭州大學第一附屬中學分校8所學校，另選新址，學校重新更名，按照民辦性質舉辦高中。
鄭州外國語學校分校、滎陽市高級中學分校2所學校，在原校址辦學，學校重新更名，實現“四獨立”，按照民辦性質舉辦高中。
鄭州市政府要求，高中分校回歸公辦體制后，要執行同類公辦普通高中學校招生收費政策。租用國有教育資源舉辦民辦學校的，由財政部門牽頭對國有教育資源進行評估，確認租賃價格，租賃費用交同級財政，租用期至2015年秋季開學。
【眾議】
家長擔心中招競爭更激烈
對于高中改制學校的方案，家長和學校也是說法不一。
“分校就是占用公用教育資源收著高價，早該改革了。”家住鄭州市二七區的王軍民表示，現在很多分校都用著高中的老校區教室，如果把分校撤離老校區，而老校區都辦成公辦學校，那就意味著公辦高中資源增加了，高中肯定也會好考些。
他還舉例說，2012年，鄭州中學、鄭州市第一○六中學、鄭州輕工業學院附屬中學3所學校變為公辦，學費和其他高中一樣，家長省了不少錢，還能上個好學校。
雖然王軍民對學校改制持樂觀態度，但也有家長對此表示擔憂。
“如果分校占用的校區真的回歸公辦，老師夠用嗎？”家住鄭州市金水區的趙麗麗說，擴一個班，需要很多硬件與軟件，教育部門能否配齊，如果配不齊，那等于沒有擴充優質資源。
還有家長坦言，公辦高中分校比一些市級示范性高中有優勢，如果停招或改革，中招考試會不會競爭更激烈了？
【反應】
高中分校很“平靜”
吆喝了這么久，高中分校改制方案終于“千呼萬喚始出來”。對于此次公布的改制方案，不少高中分校卻很平靜。
“改與不改，意義不大。”鄭州一所省級示范性高中相關負責人平靜地說，此次改制如同當年初中分校改制一樣，換湯不換藥。
據介紹，2008年，教育部要求規范公辦學校開辦的義務教育階段分校。當年，鄭州市區符合轉為民辦條件的5所分校更名并轉為民辦。但更名為民辦學校后，依然和原校同學用同一個操場、實驗室等，和本校的關系更密切了，而且，這些學校的招生火爆程度一點兒也不亞于當初的分校。
“不讓辦分校，改成民辦學校納入教育集團也一樣。”該負責人坦言，這樣一來，分校與本校依然關系緊密，合情合理。
也有老師表示，原本，分校的收入中，有一部分還要幫本校解決難題，分校如果真的能脫離本校，分校的收入就會大大增加，老師們的福利應該比以前好一些。
【專家】
要逐步過渡 不能一蹴而就
“分校不再掛分校的牌子，這只是改制的第一步。”河南教育學院徐玉斌教授認為，分校變成純民辦學校，則與原來的公辦名牌學校徹底脫離關系，其他學校就獲得了和它們公平競爭的機會，有利于鄭州市整體教育良性發展。但分校脫離了名校的光環后，生源或許會受到沖擊。
不過，他也提出，如果想讓分校改得徹底，政府就必須硬起手腕，讓其與本校徹底“斷交”。如果這些學校改制，在辦學自主權、用人機制等多方面都會有很大影響，這些學校如何在短期內轉型成功是個未知數。
為此，他建議，分校改制，不能一蹴而就，而是要逐步進行，給分校和本校有個緩沖的機會。
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