樓市亂象“嚴打”范圍超30城名單 下半年調控力度不減

　　導讀：中信建投指出，下半年房地產政策的走向將依然是穩定預期、打擊投資炒作為主，而并不是消滅需求。尤其是熱點城市在之前嚴格的政策環境下所衍生出來的一些新增亂象，將是下半年查缺補漏的重點。

　　本報記者 張敏 北京報道

　　近日，大理市政府印發《關于進一步穩定商品住房市場有關問題的通知》，在大理市行政區范圍內全面實行新建商品住房銷售價格申報備案制度，禁止房地產開發企業、房地產中介機構或個人，采取包銷、團購等方式銷售商品房，嚴厲打擊房地產領域違規銷售、炒買炒賣、規避調控政策、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的違法違規行為。

　　此前的7月4日，西雙版納州住房和城鄉建設局出臺《關于進一步整頓規范房地產市場秩序的通知》，明確要求嚴厲打擊商品房銷售違法違規行為。

　　“樓市調控已經深入西南邊陲。”有房企人士半開玩笑地表示。

　　這兩地的樓市政策，是近期密集調控的縮影。據不完全統計，7月上旬，有超過20個地區發布了房地產調控措施與執法通知，政策出臺的主體既有省級政府，也有區縣級政府。政策仍然保持著較高的出臺密度，調控措施愈加細化，且繼續向中西部和三四線城市深入。

　　這既被認為是上半年調控措施的延續，又預示著下半年的政策走向。中信建投認為，下半年房地產政策依然是穩定預期、打擊投資炒作為主，而并不是消滅需求。新增補丁政策主要分為兩個方面：需求端打擊投機炒作，供應端整頓違規行為，加速供給。

　　樓市亂象整治

　　近期出臺的樓市政策，總體可分為兩類。一是對現有調控政策的進一步加碼，二是對市場秩序的整治和規范。

　　前者屬于“常規”調控措施，是上半年樓市調控的延續。7月10日，福建寧德住房和城鄉建設局發布《關于進一步加強中心城區房地產市場精準調控的實施意見》，針對精準調控樓市提出一系列舉措，包括新房每年漲幅控制在6%以內，今年下半年漲幅控制在3%以內等。

　　廈門于7月8日出臺《關于進一步加強精準調控穩定房地產市場的實施意見》，擬確定年度控價目標，支持“職住一致”的剛需，堅決遏制投機炒房，穩控房價。“整頓市場秩序”方面的內容，也在這份文件中一并體現。

　　7月2日，上海發布《關于規范企業購買商品住房的暫行規定》，對企業買房實施限制性政策，目的在于打擊企業空殼炒房。

　　整治市場秩序的做法，則源于七部委的一次專項行動。6月28日，住建部等七部委聯合印發通知，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。

　　近期出臺的政策，正是這一行動的延續，且范圍已經超出上述30個城市。如河南省于7月9日發文，擬規范全省商品房銷售行為，維護房地產市場交易秩序，保護購房群眾合法權益。陜西省也于7月6日出臺細則，規范商品房搖號公正過程。浙江則首次開展了以房地產開發企業專項檢查為切入點的“雙隨機”抽查。

　　此外，佛山、大理、西雙版納、臨汾、棗莊、西昌等城市也紛紛發文，對商品房市場秩序進行規范。這些城市均不在七部委劃定的30個城市范圍之內。

　　中原地產首席分析師張大偉認為，七部委主動推動房地產市場秩序的巡查，是和以往調控的不同之處。

　　這些政策的密集出臺，除延續了上半年的調控節奏外，還有重要的市場背景。

　　根據上海易居研究院的數據，今年6月，40個典型城市新建商品住宅成交面積約3057萬平方米，環比增長7%，同比增長17%。在經過了短暫低迷后，市場在5月和6月出現連續升溫。該機構還指出，從市場表現看，一線低迷、二線走弱，三四線城市異常火爆，尤其是未實施調控的三四線城市。

　　亂象也在此時產生。根據21世紀經濟報道的調研，很多城市出現一二手房倒掛的現象，部分出臺搖號政策的城市，也陷入搶房局面。中原地產還指出，“房價出現上漲壓力”、“投資投機需求抬頭”也是近期出現的現象。

　　下半年需關注供應端

　　據中原地產統計，2018年上半年，全國出臺的大大小小的樓市調控政策高達192次。疊加7月初的這輪調控，年內調控措施已經超過210次。

　　由于調控節奏并未明顯放緩，甚至還有提速，分析人士普遍認為，這意味著今年下半年樓市將面臨政策高壓。

　　張大偉向21世紀經濟報道表示，預計下半年樓市調控力度將全面超過上半年。在具體措施上，一方面，對于政策調控不夠嚴厲的三四線城市來說，現有調控政策升級將是主要方向；另一方面，對于熱點一二線城市來說，在“控”的基礎上，微調手段也將不斷出臺，從而使政策不斷合理化，并堵住漏洞。

　　中信建投在一份報告中指出，下半年房地產政策的走向將依然是穩定預期、打擊投資炒作為主，而并不是消滅需求。尤其是熱點城市在之前嚴格的政策環境下所衍生出來的一些新增亂象，將是下半年查缺補漏的重點。

　　該機構表示，除了傳統的“四限”政策的復制，下半年會有很多新增的“補丁”政策出臺。

　　其中，在需求端打擊投機炒作。具體做法為：購房對象口徑調整；人才落戶購房的條件升級；限制企業買房；優先剛需購房。長沙、成都等城市對人才落戶政策的修補和收緊，將可能在越來越多的城市出現。西安、上海等城市的限制企業購房等做法，也可能被更多城市復制。

　　該機構指出，相比需求端政策，更應該關注供應端。因為，“當前房地產市場最為關鍵的矛盾在于去庫存之后所帶來的低庫存環境，而嚴格的限價令所產生的一二手房價差則加劇了投資投機性需求的入場。只要這兩個要素沒有得到解決，個別城市的亂象還是會時有發生。”因此，“行政化的手段是必要的”，規范市場秩序、強化住房供應、管控預售價格都是可能的做法。

　　中信建投還表示，下半年的市場供給規模將進一步釋放，一方面在于三季度開始房企開始迎來供給的高峰，另一方面則在于今年融資環境趨嚴的環境下，房企出于現金流的考慮也將加速推盤以實現現金回籠。這也將帶來三季度房地產市場銷售的熱度持續。

　　上海易居研究院智庫中心總監嚴躍進則持有不同看法，他向21世紀經濟報道表示，三季度是市場面臨利空消息最多的時段，房地產市場成交規模可能會出現下滑，甚至同比負增長。到第四季度，企業出于沖擊年度業績的考慮，有可能加快推貨節奏，并促進交易量提升。

　　（編輯：張星）

　　責任編輯：李鋒