2012-11-01 06:14:00 來源:大河網(wǎng)——大河報(bào)
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核心提示
批發(fā)市場外遷，前期培育市場，稅費(fèi)是否可以減免？商戶住宿問題怎么解決？商戶子女上學(xué)咋辦？交通問題如何解決？
把批發(fā)市場遷出去，對于市場本身和市場眾多的商戶來講，是一種不得不承受的陣痛！昨日，鄭州市出臺(tái)《關(guān)于支持中心城區(qū)市場外遷的若干意見》（下稱《意見》），從手續(xù)審批、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財(cái)稅減免、任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等五個(gè)方面為市場外遷工作注射“助推劑”，一些商戶的經(jīng)營、生活問題也得到關(guān)注。
《意見》都有哪些得力措施？
5大政策助推
助推
1
審批加速
納入重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批
對參與市場集聚區(qū)建設(shè)的企業(yè)，其項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地指標(biāo)落實(shí)及工商稅務(wù)登記等手續(xù)的辦理納入重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會(huì)。對入駐新的市場集聚區(qū)的商戶，統(tǒng)一辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)證件；幫助協(xié)調(diào)解決信用擔(dān)保和金融貸款等問題。
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2
配建住房
經(jīng)營商戶可優(yōu)先申請公租房
對建筑面積在50萬平方米以上的承接市場，所在區(qū)域內(nèi)可適當(dāng)配建商業(yè)住宅。這對承接市場的建設(shè)企業(yè)無疑是個(gè)利好消息，這不僅增加了企業(yè)的盈利途徑，還可利用配建商業(yè)住宅迅速回籠資金或作為融資渠道，并利用入住的市民迅速聚集人氣。
《意見》還要求：相關(guān)縣(市、區(qū))在市場集聚區(qū)規(guī)劃布局時(shí)，要依據(jù)市場需求，配建公共租賃住房，納入政府統(tǒng)一管理。市場集聚區(qū)內(nèi)符合條件的經(jīng)營商戶可優(yōu)先申請入住公共租賃住房。
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3
基礎(chǔ)配套
公交場站同步建，商戶子女可在附近入學(xué)
市場外遷后，新建的市場普遍比較偏遠(yuǎn)，首要解決的就是交通問題。
《意見》要求，根據(jù)市場外遷工作的進(jìn)度，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)公交樞紐站、首末站，逐步開通、增加市場集聚區(qū)和市中心城區(qū)連接的公交線路，保證公共交通方便順暢。
除公交線路外，在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、公安、消防、交通、供電、供暖、供氣、通信、綠化、排污、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施布局配套方面，市財(cái)政也要予以支持。從事經(jīng)營活動(dòng)者的子女享受與區(qū)域內(nèi)居民同等的入學(xué)、就醫(yī)等權(quán)利。
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4
財(cái)稅優(yōu)惠
市本級收費(fèi)免收或減半征收
對入駐市場集聚區(qū)項(xiàng)目和市場遷出后，土地開發(fā)形成的土地出讓總價(jià)款在上繳市財(cái)政后，形成的土地出讓金凈收益，市級留成40%，余額返還相關(guān)縣(市、區(qū))，用于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對于市場集聚區(qū)建設(shè)中需要交納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，除國家和省明文規(guī)定不得減、免的，市本級權(quán)限范圍內(nèi)行政性收費(fèi)和財(cái)政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)予以免收；市政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半征收。
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5
重金獎(jiǎng)勵(lì)
外遷一個(gè)市場，轄區(qū)政府最高可獲獎(jiǎng)200萬
市財(cái)政每年列支的1億元，用于對外遷市場和市場集聚區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)。
各縣(市、區(qū))每完成一個(gè)市場外遷任務(wù)，給予市場所在轄區(qū)政府(管委會(huì))100萬元～200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；每完成一個(gè)市場集聚區(qū)建設(shè)，對承接地所在縣(市、區(qū))政府給予200萬元～300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對未按要求完成市場外遷任務(wù)的縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)，每少完成一個(gè)市場外遷任務(wù)給予50萬元的處罰，處罰資金直接從財(cái)政劃撥款中扣除。
【規(guī)定】
騰出的土地
咋利用？
建設(shè)新的商業(yè)形態(tài)，禁建批發(fā)市場
市場外遷的目的之一就是“騰籠換鳥”，籠子騰出來后，換成什么“鳥”呢？《意見》對市場外遷后騰出的土地如何利用進(jìn)行了較為明確的規(guī)定。
在市場外遷范圍內(nèi)，屬于租用集體用地所建的市場，在騰出的土地上，要建設(shè)新型城市綜合體、高端商業(yè)或商業(yè)次中心。對屬于在國有土地上建設(shè)的市場，要重塑商業(yè)形態(tài)，不得建設(shè)具有批發(fā)業(yè)態(tài)的市場。
凡未轉(zhuǎn)為國有的市場用地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行開發(fā)改造的，按違法用地查處。
【實(shí)施】
外遷工作
進(jìn)展如何？
已遷出22家 四環(huán)內(nèi)不再建批發(fā)市場
本來規(guī)劃的是城市綠地，卻建成了批發(fā)市場；本來是政府劃撥的辦公用地，也建成了批發(fā)市場；沒有經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)，批發(fā)市場卻經(jīng)營了好多年……
對此，《意見》要求，凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定，未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的市場，無照經(jīng)營的市場，違法建設(shè)的市場，必須依法取締和拆除；凡是經(jīng)營假冒偽劣商品的，要依法處理。
市政府還要求，四環(huán)以內(nèi)除規(guī)劃的公益性農(nóng)貿(mào)類市場外，原則上一律不再審批新建、擴(kuò)建商品交易批發(fā)市場和倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。
今年3月份，鄭州市啟動(dòng)了批發(fā)市場外遷工作，截至目前，已有22家市場完成外遷，超額完成今年的市場外遷任務(wù)。
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場外遷工作的實(shí)施意見》，鄭州市將規(guī)劃建設(shè)十大市場集聚區(qū)，這些新的市場將成為外遷市場商戶的首選。包括：滎陽市廣武鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品市場集聚區(qū)，中牟汽車產(chǎn)業(yè)園的汽車及汽車后市場集聚區(qū)，新鄭市龍湖鎮(zhèn)的建材市場集聚區(qū)，管城回族區(qū)機(jī)場高速以西、南四環(huán)以南的鋼材市場集聚區(qū)，中州大道以東、連霍高速以北的綜合電子產(chǎn)品交易展示中心、綜合保稅區(qū)的富士康電子產(chǎn)品交易市場，新鄭市龍湖鎮(zhèn)華南城（現(xiàn)代綜合商貿(mào)物流城），中原區(qū)西四環(huán)以西的中部家具CBD，二七區(qū)南四環(huán)以南、繞城高速公路輔道以北的鄭州CSD國際時(shí)尚商貿(mào)中心，新密市曲梁的服裝類批發(fā)市場集聚區(qū)，鄭州服裝產(chǎn)業(yè)園的紡織布匹類市場等。
據(jù)了解，截至目前，十大市場已有7家確立了項(xiàng)目開發(fā)主體，分別是鄭州服裝產(chǎn)業(yè)園的錦藝國際輕紡城、中原區(qū)西四環(huán)以西的金馬凱旋家具CBD、新鄭市龍湖鎮(zhèn)華南城、新鄭建材城、新密曲梁服裝批發(fā)市場、CSD國際時(shí)尚中心及義烏小商品城、滎陽國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。其中，錦藝國際輕紡城、金馬凱旋家具CBD、華南城已開工建設(shè)。
新市場建設(shè)
進(jìn)展如何？
7個(gè)確定開發(fā)主體 3個(gè)開工建設(shè)
相關(guān)鏈接
哪些市場外遷？
之前出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場外遷工作的實(shí)施意見》規(guī)定，凡在三環(huán)以內(nèi)及商都路兩側(cè)的商品批發(fā)交易市場和具有批發(fā)功能的農(nóng)貿(mào)市場，凡是嚴(yán)重影響城市交通和居民生活環(huán)境的；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因受地域空間限制，經(jīng)濟(jì)效益差,環(huán)境污染大，配套設(shè)施不齊全且提升改造困難的；消防安全不合格，存在消防安全隱患的；不符合城市整體發(fā)展規(guī)劃的商品批發(fā)交易市場及配套的倉儲(chǔ)物流，均須列入外遷范圍。
（記者 鄭松波）
