2014-05-26 06:34:00 來源:映象網-東方今報
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映象網訊(東方今報首席記者 梁新慧 董彩紅) 備受社會各界關注的“單獨二孩”政策,終于到了“瓜熟蒂落”的這一天。27日,省十二屆人大常委會第八次會議將在鄭州舉行,《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》已列入此次會議的建議議程。如果該條例草案獲得通過,也就意味著河南省“單獨二孩”政策將正式落地并開始實施。
【數據】
“單獨二孩”政策
已在23省實施
“單獨二孩”政策之所以備受關注,是因為牽扯千千萬萬個家庭的切身利益。
東方今報記者統計后發現,從今年1月17日浙江省率先實施該政策后,如今已有江西、安徽、天津、北京、廣西、上海、陜西、四川、重慶、青海、甘肅、廣東、湖北、遼寧、江蘇、吉林、云南、湖南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等23個省區市陸續實施了“單獨二孩”政策。
根據各地披露的公開信息,記者發現,在未實施“單獨二孩”政策的省份中,山西、河北、山東、海南等四省,將在本月底之前舉行的省人大常委會上,審議修改該省的人口與計劃生育條例草案。如果不出所料,都會順利通過并開始實施該政策。
另外,寧夏也明確表示將于今年實施,只有新疆、西藏暫時還沒有時間表。
【消息】
我省明天審議
“單獨二孩”政策
“全國這么多省份都已經實施‘單獨二孩’政策了,目前,咱們省到底進展到哪一步了?”連日來,不少讀者通過熱線電話、微信、微博等多種方式給東方今報留言。
可以欣慰地告訴大家:這個好政策,已經進入實施前的最后時刻了。5月15日,省十二屆人大常委會第三十一次主任會議在鄭州舉行,會上,省人大法制委員會有關同志就修改《河南省人口與計劃生育條例》的必要性和《決定(草案)》的起草過程、主要內容等作了說明。會議同意,將《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》列入明天召開的省十二屆人大常委會第八次會議建議議程。
據悉,在明天召開的會議上,將就建議議程進行表決,從而列入會議的正式議程。隨后,《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》將提交會議正式審議、表決。
【步伐】
我省修法準備工作
正在緊鑼密鼓進行
“全國20多個省區市實施了‘單獨二孩’政策,河南的速度為啥這么慢?”在讀者的反饋中,這種聲音居高不下。
其實,自去年年底的十八屆三中全會明確了啟動實施“單獨二孩”政策后,我省就立即開展了相關工作。
記者從省人大常委會、省政府獲悉:今年2月,省人大成立了《決定(草案)》起草小組,向社會各界、有關單位征求了意見,并到部分市進行了調研。2月22日,省政府第22次常務會議聽取了有關“單獨二孩”政策的匯報,并提請省委常委會研究決定;在隨后舉行的省委常委會上,該政策已獲得原則通過。今年3月初,省人大常委會啟動了放開“單獨二孩”、修訂《條例》的立法調研項目,調研小組對我省人口與計生工作情況進行調研。
在3月25日召開的省十二屆人大常委會第七次會議上,副省長趙建才作了《關于我省人口與計劃生育情況的專項工作報告》,此舉也被視為修法的前提和鋪墊之一。
【影響】
實施后每年或多生5萬至8萬人
我省實施“單獨二孩”政策后,到底有多少人符合這項政策?會不會迎來生育高峰?人口數量會不會迅速增長?
趙建才透露,按戶籍人口口徑、女方22歲結婚測算,我省目前約有“單獨”夫妻100萬對,預計今后一個時期內,每年將會新增15萬多對“單獨”夫妻。
“初步測算,在政策平穩實施的情況下,平均每年多生的人口數為5萬至8萬,每年出生率提高0.5至0.75個千分點。按女方27歲生育第二個子女推算,當前我省產生的生育堆積為35萬對,如果這些‘單獨’夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內生育,短期內對人口出生會產生一定影響。”趙建才透露,因此,我省制定了一系列防控措施,使生育堆積對出生規模影響可控,出生總人口在省規劃目標之內。
趙建才說,從總體上看,隨著經濟社會快速發展,群眾受教育程度不斷提高,養育孩子成本增加等因素的影響,生育意愿大大降低。“因此,啟動實施‘單獨二孩’在我省可行”。
熱點釋疑
“單獨二孩”不等于“單獨二胎”
在媒體報道中,有的使用“單獨二孩”政策,有的使用“單獨二胎”政策,由此引發了不少市民的疑問:已有的雙胞胎單獨家庭或者未來生育了雙胞胎的夫妻,能否再要二胎?這項政策究竟怎樣解讀才更準確?到底是叫“單獨二孩”還是“單獨二胎”?
針對市民的疑問,昨天,衛計委相關人士澄清說,“單獨二孩”不等同于“單獨二胎”。如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話,那該家庭就不再適用此次的新政了。
全國各地“單獨二孩”實施時間表
河南、山西、河北、山東、海南(預計本月底前實施)
寧夏(有望近日實施) 新疆、西藏(暫時沒消息)
浙江 1月17日
江西 1月18日
安徽 1月23日
天津 2月14日
北京 2月21日
廣西 3月1日
上海 3月1日
陜西 3月1日
四川 3月20日
重慶 3月26日
青海 3月26日
甘肅 3月26日
廣東 3月27日
湖北 3月27日
遼寧 3月27日
江蘇 3月28日
吉林 3月28日
云南 3月28日
湖南 3月28日
福建 3月29日
內蒙古 3月31日
黑龍江 4月22日
貴州 5月17日
