2014-05-06 06:38:00 來源:京華時報
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當地時間5月5日，國務院總理李克強在非盟會議中心發表演講。圖/中國政府網
李克強在非盟會議中心發表演講
中方向非追加100億美元貸款
無償提供1000萬美元援助
當地時間5月5日，國務院總理李克強在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟會議中心發表題為《開創中非合作更加美好的未來》的演講。李克強以“三個一極”概括非洲在當今世界政治經濟格局中的地位。他表示，為進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握四項原則：真誠平等相待、增進互信團結、共謀包容發展、創新務實合作。
李克強表示，中國愿與非洲國家共同努力，積極推進產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，打造中非全面合作升級版。
李克強介紹，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，實現區域互聯互通。中國政府倡議實施中國企業與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機，共同發展非洲區域航空業。中方還將在非洲設立高速鐵路研發中心。
定位非洲
當今非洲堪稱“三個一極”
“這是我擔任中國政府總理后首次訪問非洲，也是我第二次踏上這片神奇的土地。我們這一代中國人，是聽著非洲民族獨立運動的故事、關心著坦贊鐵路建設成長起來的。”李克強說，5年前，我訪問了法老的故鄉埃及，今天又到訪“非洲屋脊”埃塞俄比亞，深深感受到中國人民和非洲人民經歷相似、發展任務相近、精神追求相通。他以“三個一極”概況今天的非洲在世界政治經濟格局中的地位。
他說，非洲是世界政治舞臺上的重要一極。非洲有54個國家，占聯合國席位超過四分之一，在維護世界和平穩定中發揮重要作用。非洲國家整體實力不斷增強，一體化進程逐步加快，在全球發展、氣候變化、國際治理體系改革等重大問題上休戚與共，共同發聲。在發展中國家群體性崛起的背景下，非洲的聲音全世界都需要傾聽，非洲的作用各方都要給予尊重。非洲已成為促進世界多極化、國際關系民主化的重要力量。
非洲是全球經濟增長新的一極。非洲地域廣袤，資源豐富，人民勤勞，10億人口的巨大發展潛能正強力釋放。新世紀以來，發展步伐加快，年均增長超過5%，是全球經濟成長最快的地區之一，成為國際金融危機陰霾下的一抹亮色，非洲經濟總量已達2萬億美元，被公認為全球重要的新興市場。
非洲是人類文明的多彩一極。非洲歷史悠久，文化燦爛，是世界文明的發源地，對人類文化的豐富多樣和交流傳播有著深遠影響。不論是人類共同的“祖母”露西，還是古老的金字塔，不論是簡單而韻律明快的鼓點，還是質樸而活力四射的舞蹈，都是非洲亮麗的名片。
合作歷史
一同哭過的人你永遠不忘
50年前，周恩來總理連續訪問非洲10國，提出了中國處理同非洲及阿拉伯國家關系五項立場和中國對外經濟技術援助八項原則，為中非關系發展奠定了堅實基礎。50年來，中非人民相互支持、相互幫助，結下了牢不可破的友誼。
“一位詩人曾說：和你一同笑過的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過的人，你卻永遠不忘。”李克強說，上世紀六七十年代，為了支持南部非洲國家民族解放事業和打破種族隔離制度封鎖，中國人民勒緊褲帶援建了坦贊鐵路。在這條非洲人民的“自由之路”建設中，有65名中國優秀兒女長眠在非洲大地。同樣，在中國恢復聯合國合法席位時，非洲兄弟喜極而泣，歡呼這是發展中國家的偉大勝利。這就是我們同命運、共患難的奮斗歷史，是我們永遠珍視的寶貴精神財富，是中非關系未來發展的不竭源泉。
進入新世紀以來，中非政治互信不斷加強，高層往來頻繁，雙方友好合作取得可喜進展，已成為南南合作的典范。中國國家主席習近平去年成功訪非，把中非新型戰略伙伴關系提升到新的水平。
2013年，中非貿易額達到2102億美元，是1960年的2000多倍。中國已連續5年成為非洲第一大貿易伙伴國。中國對非直接投資從無到有，存量超過250億美元。
合作原則
愿毫無保留分享先進技術
國家主席習近平去年訪非時，提出了中方發展對非關系“真、實、親、誠”的理念。李克強說，中方將始終秉持這一理念，繼續與非方一道，推動中非關系再上新臺階。為進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握以下四項原則：
一是真誠平等相待。中非都曾飽受殖民主義、帝國主義的侵略和壓迫，都深知獨立平等的可貴。雙方不把自己的意志強加于人，不干涉對方內政，在合作中出現的問題通過平等協商解決。中方堅持對非援助不附加任何政治條件。這些已成為中非友好不斷發展的重要基石。
二是增進團結互信。中國堅持為非洲的正義事業和合理訴求仗義執言，非洲也一向堅定支持中國維護自身重大利益。雙方加強在國際和地區事務中的協調與配合，有力維護了發展中國家的共同利益。在國際多邊舞臺上，中非往往具有共同的關切，相同的立場；在維護地區安全穩定上，中非始終保持良好的溝通與對話。
三是共謀包容發展。中國科技基礎較好，資金相對充裕，非洲市場潛力大，勞動力充足，雙方經濟的高度互補性和頻繁的投資經貿往來，使彼此難以分離，相得益彰。我們愿與非洲國家交流發展經驗，分享發展機遇，共促包容性增長。中國開發出的先進適用技術及應用成果，愿毫無保留地與非方分享。
四是創新務實合作。雙方互通有無，合作不局限于能源資源和基礎設施，而應擴展到工業化、城鎮化、農業現代化等廣泛領域，更加重視綠色低碳發展和生態環境保護。
中非合作六大工程
李克強說，中非合作譜寫了輝煌的篇章，現在正翻開嶄新的一頁。中非共同利益更加廣泛，合作基礎更加堅實，雙方合作面臨乘勢而上的難得歷史機遇。著眼未來，中國愿與非洲國家共同努力，積極推進六大工程，打造中非全面合作的升級版。
1.產業合作工程
在非設立高速鐵路研發中心
力爭實現到2020年中非貿易規模達到4000億美元左右，中方對非直接投資存量要向1000億美元邁進。
中方將積極參與非洲工業化進程，加強同非洲的產業合作，促進紡織服務、輕工家電等勞動密集型產業和制造業發展，推動能源資源產業轉型升級，增強非洲自我發展能力，實現中非產業戰略對接。基礎設施是產業發展的前提。中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，實現區域互聯互通。中國政府倡議實施中國企業與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機，共同發展非洲區域航空業。中方還要在非洲設立高速鐵路研發中心。
2.生態環保合作工程
1000萬美元保護野生動物
保護生態環境是我們共同的責任。非洲獨特的自然生態環境，能喚起人們對遠古時代的記憶和對美好家園的向往。為保護非洲野生動物資源，中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助，加強與非洲國家的技術合作和經驗分享。我們還將推進在肯尼亞建設“中非聯合研究中心”，圍繞生物多樣性保護、荒漠化治理、現代農業示范等非洲國家關心的問題，不斷加強中非生態環保領域合作，積極發展清潔能源和可再生能源，在保護中發展，在發展中保護，讓美麗中國和綠色非洲一路同行。
3.金融合作工程
向非增100億美元貸款額度
中非務實合作離不開金融支持。中國決定向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款提供額度達到300億元。同時，為中非發展基金增資20億美元，達到50億美元的規模。希望用好非洲中小企業專項貸款，支持非洲中小企業發展，并與非洲開發銀行商談建立聯合融資基金，搭建非洲基礎設施建設三方合作平臺。中方支持雙方加強在跨境本幣結算、貨幣互換、互設金融分支機構等方面進行合作。
4.人文交流合作工程
提供1.8萬政府獎學金名額
辦好“中非文化合作伙伴計劃”、“中非民間友好行動”等品牌項目，特別是中國文化中心和孔子學院，讓中非友好更加深入人心。中方將全面推進“非洲人才計劃”，如期實現為非洲國家提供1.8萬個政府獎學金名額、培訓3萬名各種類型人才的目標。中方已向國際貨幣基金組織的非洲技援提供1000萬美元，以提高非洲勞動力就業技能。中方將通過職業培訓等多種方式，幫助非洲國家提升人力資源素質。
5.減貧合作工程
培養2000名農技管理人員
中國過去20年減貧事業取得重大成就，但按世界銀行標準仍有2億多貧困人口。非洲的減貧事業同樣任重道遠。中國和非盟此次發表了《加強中非減貧合作綱要》，我們愿同非洲國家分享減貧經驗。今年是非洲的農業和糧食安全年。中國將與非盟和非洲國家共同實施“農業優質高產示范工程”，提升非洲國家農業技術水平和農產品產量。中方還將實施“中非農業陽光計劃”，未來5年為非洲培養2000名農業技術和管理人員。中國對非援助將更多向飲用水、傳染病防治等民生領域傾斜。
6.和平安全合作工程
幫助非洲建設快速反應部隊
沒有和平穩定的環境，發展就無從談起。中方堅定支持非方以非洲方式解決非洲問題。我們將深入落實“中非和平安全合作伙伴關系倡議”，積極探討向非洲常備軍和快速反應部隊建設提供幫助，支持非洲集體安全機制建設，與非方共同拓展在人員培訓、情報共享、聯演聯訓等方面合作，幫助非方增強維和、反恐、打擊海盜等方面的能力。為應對南蘇丹人道主義危機，中國將再向南蘇丹提供5000萬元人民幣人道主義救援。
會談·會見
愿與埃塞擴大輕軌等合作
李克強當地時間4日下午在亞的斯亞貝巴與埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆舉行會談。
李克強表示，中埃傳統友誼深厚，兩國關系發展順利，各領域合作不斷深化，中埃友好深入人心。總理先生去年訪華期間，習近平主席與你會見，雙方共同努力推動兩國合作取得豐碩成果。我希望通過此訪，進一步鞏固中埃傳統友好，促進中埃、中非關系取得新發展。
李克強贊賞埃塞近年經濟社會發展取得的成就，指出進一步加強中埃友好合作，符合雙方的根本和長遠利益。中方愿與埃方共同努力，保持高層交往勢頭，鞏固政治互信；以基礎設施建設、能源資源開發為重點，擴大輕軌、高速公路等方面的互利合作。中方支持埃方建設經濟特區和工業園區的努力，愿毫無保留地同埃方分享經驗，向埃方轉移適合當地需要的優勢產業和技術，拓展制造業、輕工業等產業合作。中方將繼續鼓勵中國企業和金融機構積極參與埃國內建設，升級務實合作。希望埃方為中國企業提供更好的營商環境和便利措施。中方還愿與埃方一道，加強文化、教育、衛生、科技、旅游等領域交流合作，在重大國際和地區熱點問題上密切溝通與協調，共同維護發展中國家的合法權益。
會談后，兩國總理共同見證了中埃經濟技術、工業、基礎設施、金融等領域合作文件的簽署。
解決安全問題需標本兼治
國務院總理李克強當地時間5日上午在亞的斯亞貝巴非洲聯盟總部會見非盟委員會主席祖馬。
李克強表示，非盟是引領非洲國家團結進步的一面旗幟，在非洲和世界上的影響越來越大。中方一貫從戰略高度和長遠角度看待中國同非盟的關系，堅定支持非盟在非洲一體化進程中發揮引領作用、在維護非洲和平安全中發揮主導作用、在地區和國際事務中發揮更大作用，愿與非盟密切高層交往，用好中非合作論壇等戰略對話機制，加強治理經驗交流，進一步提升雙方關系水平。
李克強表示，中國堅定支持非洲和平與安全事業。解決好和平與安全問題需要標本兼治、重在治本。中國支持非洲在聯合國等場合的合理訴求和主張，并長期致力于同非洲搞合作、謀發展、改善民生。中方愿與非方繼續在農業、工業化、減貧、衛生、基礎設施等領域加強交流合作，并愿在人力資源開發和培訓等方面提供更多幫助。
祖馬表示，中國是非洲真誠的朋友，不僅在非洲民族解放斗爭中同我們站在一起，而且始終堅定支持非洲實現和平發展和一體化進程、擴大在國際事務中的發言權。非洲國家愿借鑒中國的發展經驗，深化合作，實現更大發展，并攜手推動建立更加公正、合理的國際秩序。會見后，李克強與祖馬共同見證了雙方經濟技術、基礎設施等領域合作文件的簽署。中非發表了全面深化友好合作的聯合聲明和加強減貧合作綱要。
李克強還參觀了中方援建的非盟會議中心。
專家分析
總理不僅僅是“賣高鐵”交通提速對非至關重要
正在非洲訪問的國務院總理李克強昨天在非盟會議中心演講時表示，中非要推進六大工程打造全面合作升級版，中國要在非洲設立高速鐵路研發中心。
“高鐵外交”成熱點
“高鐵外交”成為總理外交的一個關注點。去年歐亞之行中，李克強向泰國總理英拉、中東歐十六國領導人等介紹中國高鐵，被稱為“高鐵推銷員”，并被認為能與“熊貓外交”媲美。
清華大學經濟外交研究中心主任何茂春昨天接受京華時報記者采訪時提到，非洲百廢待興，需要進行基礎設施建設，交通提速對非洲經濟的提速非常重要，中國早期援非修建的坦贊鐵路，就對非洲尤其是南部撒哈拉地區的建設起到重要作用，因此這是一個互惠戰略。
何茂春認為，非洲有豐富的資源和遼闊的市場，但長期以來交通運輸的瓶頸極大地阻礙了非洲的經濟發展和進步，如果沒有高鐵和高速公路，其現代化難以想象。
何茂春指出，中國在鐵路、公路建設方面均有較大優勢，高鐵技術在世界上相當過硬，且建設成本在高鐵技術領先的幾個大國中相對較低，是很多非洲國家能夠接受的，同時中國外匯儲備最多，有錢投入，并可提供長期的后續保障和維修服務，因此優勢很明顯。
外交不僅“賣高鐵”
“理解總理是‘賣高鐵’的，對中國總理的首腦外交有點看低了。”何茂春對評價總理為“高鐵推銷員”的說法不是十分認同。他指出，中國對外經濟合作有多方面，包括貨物貿易、服務貿易、金融服務、基礎設施建設、經濟文化交流等，高鐵是基礎設施建設的一個分支，并不是最主要的部分。
何茂春介紹，高鐵屬于三級合作戰略，一級戰略是建立中非長期戰略互信互惠，在這基礎上雙方進行基礎設施建設的合作，下面才有高速公路和鐵路的合作，且高鐵稱不上是主要的合作，還有一般公路、海港、鐵路等。
何茂春認為，“高鐵熱”部分因素來自國外媒體對“中國賣高鐵”的炒作，“這其實是對中國經濟外交的不懂”。他提到，中國當前外交以經濟外交為主，中非合作中最重要的是雙方共同成長，中國有很多發展經驗為自身成長提供保障，可以與非洲這位患難兄弟分享，包括“要致富早修路”的經驗。
何茂春還提到，非洲的高鐵建設與中國絲綢之路合作計劃相吻合，因為中國的絲綢之路經濟帶和“海上絲綢之路”最后都要到非洲，全球經濟的復蘇與升級也離不開非洲的發展，因此中非合作現在要“好看又實惠”，就是需要給雙方都能帶來好處的長遠戰略合作。
中國為何要在非洲建立高速鐵路研發中心？何茂春指出，在非洲建高鐵存在很多困難，例如以什么樣的方式合作才能長期受惠，各方都能接受，因此應該先進行深入研究，提出可行性報告，這對中非政府、企業、研究者來說都非常必要。
非洲建高鐵難度大
中國工程院院士、中國隧道工程專家王夢恕昨天接受京華時報記者采訪時表示，非洲建高鐵“有點難”，不僅欠缺技術，也缺管理水平。他認為，高鐵是中國的名牌，因此總理提出要在非洲建高速鐵路研發中心是一個策略，“你要講鐵路研發中心，其他人也可以建”。
王夢恕認為，這個研發中心將主要為非洲培養鐵路建設、管理人才，這是非洲急需的，同時也可以做一般鐵路的研究。他提到，非洲不具備生產條件，中國之前援建鐵路部件都要從國內運過去，今后當地如果能具備生產條件則最好，通過鐵路帶動整個國家的經濟發展，提高生活水平。
媒體觀察
程虹首秀被贊學者范
國務院總理李克強出訪非洲四國和非盟總部，夫人程虹首次陪同出訪，成為李克強非洲之行的亮點之一。境外媒體認為此舉可為外交加分，同時“夫人外交”亦可增強現代化國家的柔性訴求。
總理夫人學養深厚
香港《大公報》5日文章分析稱，身為首都經貿大學外語系英語教授，程虹素來以象牙塔中謙和低調的學者形象示人。這次陪同李克強出訪，外界在好奇程虹如何展示中國軟實力之余，也期待她能夠發揮深厚的學養，領略非洲大陸自然之美，為中國讀者帶來更多自然文學經典。
文章表示，埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞，原始與文明在這四個非洲國家交匯，火山、動物、東非大裂谷，野性和淳樸一直是非洲大陸人與自然和諧相處的標識。程虹是內地研究外國自然文學的佼佼者，自然也會醉心于非洲大陸壯美的自然景觀。
被譽“克強軟實力”
香港《文匯報》5日刊文稱，一貫低調的程虹此次隨同李克強出訪，展開在國際舞臺的首次亮相之旅，成為李克強非洲之行的亮點之一。程虹的獨特魅力，被海內外媒體譽為“李克強的軟實力”。
《聯合早報》的文章《中國總理夫人出場》說，程虹在裝扮上走返璞歸真的路線。只見她戴副眼鏡，鬢發梳得整整齊齊，簡便的淺藍色上衣與深色窄身過膝半裙，一看可知是高級知識分子，“合著就是個大學教授style”。
夫人外交成顯學
臺灣《聯合報》5日評論文章稱，程虹隨李克強一同出訪，她是繼習近平與夫人彭麗媛出訪后，第二位走到鏡頭前的現任領導人夫人，為中國外交領域增添“夫人外交”新元素。加強“夫人外交”，增強現代化國家柔性訴求，極為明顯。
新加坡《聯合早報》5日刊文指出，李克強此次改變低調作風，偕同夫人出訪，相信這可為外交加分，未來總理夫人外交很可能將成為慣例。
《聯合早報》的文章說，習近平與李克強夫人的先后亮相，預計將為她們夫婿的政治事業帶來加分作用。這正反映了中國民情的變化：人們要看到更真實、平民化，可以畫畫漫畫開開玩笑的領導人，甚至這樣還不夠，大家還要看到領導人與家人受到監督，身份與職業公開透明。 (記者 商西 制圖楊佳寧)
