2014-01-01 09:43:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報
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2013年12月30日，記者從全省發(fā)展和改革工作會議上獲悉，我省15個城市被列入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，數(shù)量居全國第二。其中，地級市7個，包括三門峽、洛陽、焦作、鶴壁、濮陽、平頂山、南陽；縣級市7個，包括登封、新密、鞏義、滎陽、靈寶、永城、禹州；縣1個，安陽縣。 全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)全國各類資源型城市可持續(xù)發(fā)展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍包括262個資源型城市，其中地級行政區(qū)（包括地級市、地區(qū)、自治州、盟等）126個，縣級市62個，縣（包括自治縣、林區(qū)等）58個，市轄區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）16個。規(guī)劃期為2013～2020年。資源型城市名單將結(jié)合資源儲量條件、開發(fā)利用情況等進(jìn)行動態(tài)評估調(diào)整。
規(guī)劃指出，資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。資源型城市數(shù)量眾多，資源開發(fā)處于不同階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，面臨的矛盾和問題不盡相同。遵循分類指導(dǎo)、特色發(fā)展的原則，根據(jù)資源保障能力和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，規(guī)劃將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確不同類型城市的發(fā)展方向和重點任務(wù)，引導(dǎo)各類城市探索各具特色的發(fā)展模式。
我省的永城市、禹州市被劃分為成長型城市；三門峽市、鶴壁市、平頂山市、登封市、新密市、鞏義市、滎陽市被劃分為成熟型城市；焦作市、濮陽市、靈寶市被劃分為衰退型城市；洛陽市、南陽市和安陽縣被劃分為再生型城市。
規(guī)劃指出，成長型城市資源開發(fā)處于上升階段，是我國能源資源的供給和后備基地，應(yīng)規(guī)范資源開發(fā)秩序，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)基地；成熟型城市資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段，是現(xiàn)階段我國能源資源安全保障的核心區(qū)，應(yīng)高效開發(fā)利用資源，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；衰退型城市資源趨于枯竭，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點難點地區(qū)，應(yīng)著力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，化解歷史遺留問題，千方百計促進(jìn)失業(yè)礦工再就業(yè)，加大政策支持力度，大力扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；再生型城市基本擺脫了資源依賴，是資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居城市、著名旅游城市。
規(guī)劃列出了資源型城市重點旅游區(qū)，焦作市云臺山風(fēng)景名勝區(qū)被列入自然風(fēng)光旅游項目；平頂山市堯山——中原大佛景區(qū)列入人文歷史旅游項目。
此外，在重點培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群中，包含有我省的濮陽市清豐家具產(chǎn)業(yè)集群；礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程中，包含有永城市東西城區(qū)間采煤塌陷區(qū)、中原油田濮陽油區(qū)；污染物防治重點治理工程中，包含有靈寶市金礦區(qū)、平頂山市舞鋼鐵礦區(qū)。
規(guī)劃明確，發(fā)展目標(biāo)是到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。 （記者蘆瑞 實習(xí)生于晨）
